1.4.2. Ресурсное законодательство
Ресурсное законодательство в природоохранной сфере регулирует правоотношения в сфере использования и охраны природных ресурсов между органами государственной власти, местного самоуправления, гражданами, и юридическими лицами индивидуальными предпринимателями- хозяйствующими субъектами – деятельность которых связана с добычей, переработкой и/или охраной природных ресурсов.
Лесной кодекс РФ (от 04.12.2006 № 200-ФЗ) и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты исходят из того, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе и основываются на следующих принципах:
устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;
сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;
обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;
обеспечение охраны и защиты лесов;
участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании;
недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются Лесным Кодексом.
Водный кодекс РФ (от 03.06.2006 № 74-ФЗ) регулирует отношения в сфере использованию и охраны водных объектов (водные отношения). Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе, водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно, как об объекте права собственности и иных прав. К основным принципам водного законодательства относятся:
1) приоритет охраны водных объектов перед их использованием;
2) сохранение особо охраняемых водных объектов;
3) целевое использование водных объектов;
4) приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования;
5) участие граждан, общественных объединений в решении вопросов, касающихся прав на водные объекты, а также их обязанностей по охране водных объектов;
6) равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами;
7) гласность осуществления водопользования;
8) комплексное использование водных объектов;
9) использование водных объектов в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления традиционного природопользования.
Пользование водными объектами осуществляется за плату. Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.
Земельный кодекс РФ (от 25.10.2001 № 136-ФЗ) регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации, как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, органы государственной власти Российская Федерация, органы местного самоуправления. Объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части земельных участков.
Земельное законодательство устанавливает, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: (1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; (2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Федеральный закон «О недрах» (от 21.02. 1992 N 2395-1) регулирует отношения недропользования на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации. Закон устанавливает, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Закон устанавливает регулярные платежи за пользование недрами.
Федеральный закон «О животном мире» (от 24.04.1995 N 52-Ф) устанавливает, что животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляемым природным ресурсом, охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации. Закон регулирует отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных. Закон устанавливает, что животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (от 20.12.2004 N 166-ФЗ) регулирует отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются органы государственной власти Российской Федерация, муниципальные образования, граждане и юридические лица. Законодательство в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов основывается на следующих принципах:
1) учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как (1) о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, (2) природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как (3) об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы;
2) приоритет сохранения особо ценных видов водных биоресурсов, согласно которому добыча (вылов) особо ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами;
3) участие граждан и общественных объединений в решении вопросов, касающихся рыболовства и сохранения водных биоресурсов
4) учет интересов населения, проживающего на прибрежных территориях, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому им должен быть обеспечен доступ к водным биоресурсам для обеспечения жизнедеятельности населения;
5) предоставление в пользование водных биоресурсов гласно и открыто;
6) платность использования водных биоресурсов и др.
Закон устанавливает, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Еще по теме 1.4.2. Ресурсное законодательство:
- 7.1.6. Жеурова С.В. Природно-ресурсный потенциал Приморского края, некоторые современные методы оценки природно-ресурсного потенциала
- § 1. История формирования законодательства о банкротстве в России: дореволюционное законодательство, законодательство о банкротстве в социалистический период и современное законодательство о банкротстве
- 1. Природно-ресурсный потенциал мирового хозяйства
- 1.10. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
- ЗАНЯТИЕ 9. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА
- Ресурсность понятия идеи
- Общая характеристика ресурсной базы коммерческого банка и её структуры
- Лекция 3. Ресурсная база мирового хозяйства
- 7.1. Природно-ресурсный потенциал мирового хозяйства
- 29 РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ СОВРЕМЕННОЙ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ