Тема 11. Социальная политика и формирование доходов.

План

1. Социальное развитие и социальная политика государства.

2. Доходы населения, их виды и источники формирования в современной рыночной экономике.

3. Качество и уровень жизни населения.

4. Социальная политика Республики Беларусь начала ХХІ века и ее перспективы.

Основные понятия и определения

Социальная сфера – является самым важным и наиболее сложным элементом любой социально-экономической системы. К социальным процессам относятся здравоохранение, образование, культура, социальное страхование, поддержка дисциплины, гарантии свободы и жизни людей.

Социальная инфраструктура – это материальные объекты, сеть учреждений здравоохранения, образования, культуры, жилой фонд, коммунальное хозяйство.

Социальная политика решает такие задачи как:

· обеспечение условий для повышения благосостояния каждого человека и общества в целом;

· формирование экономических стимулов для труда;

· развитие социальной сферы и социальной инфраструктуры;

· социальная защита детей, престарелых и инвалидов.

Главное направление социальной политики – это формирование доходов. Реализуется политика формирования доходов через:

· регулирование оплаты труда и получения доходов;

· пенсионное и социальное обеспечение;

· предоставление услуг из общественных фондов потребления.

Доходы формируются в результате распределения и перераспределения ВВП (ВНП). В основе первичного или факторного распределения доходов в рыночной экономике лежит принцип распределения по труду и по капиталу: то есть владельцы рабочей силы получают зарплату, обладатели предпринимательских способностей – предпринимательский доход, собственники капитала – прибыль или процент, владельцы природных ресурсов – природную ренту, владельцы интеллектуальных продуктов – доходы в виде стоимости гонораров, авторских прав и патентов.

Для оценки уровня доходов населения используются следующие показатели дохода:

· номинальный доход – величина дохода в денежных единицах;

· располагаемый доход – меньше номинального на сумму уплаченных налогов и обязательных платежей;

· реальный доход – количество товаров и услуг, которые можно купить на располагаемый доход с поправкой на инфляцию (индекс цен).

Основная форма распределительных отношений – денежная. В натуральной форме производятся выплаты из общественных фондов потребления: услуги образования, здравоохранения, социальной защиты, услуги домашних и личных подсобных хозяйств, частично натуральная оплата труда на предприятиях.

Неравномерность в распределении доходов – явление объективное и устойчивое. Теоретически определить, какую именно часть общего (национального) дохода распределить в пользу бедных и беднейших слоев населения невозможно. Практическое или фактическое распределение доходов в обществе можно показать на основе конкретных статистических данных с помощью кривой Лоренца (рис. 5).

Уровень жизни – оценивается как обеспеченность населения жизненными благами в абсолютных единицах измерения в расчете на душу населения и как уровень удовлетворения потребностей в определенных благах.

Чем круче Кривая Лоренца, тем сильнее неравенство в распределении доходов в обществе.

Система основных показателей уровня жизни населения, рекомендованная ООН, выделяет 12 групп показателей, характеризующих:

· рождаемость, смертность, продолжительность жизни и другие демографические показатели;

· санитарно-гигиенические условия жизни, включая состояние окружающей природной среды;

· потребление продовольственных товаров;

· жилищные условия;

· образование и культура;

· условия труда и занятость;

· доходы и расходы населения;

· стоимость жизни и потребительские цены;

· транспортные средства;

· организацию отдыха;

· социальное обеспечение;

· свободу человека.

На микроуровне (отдельная семья или человек) легче измерить все вышеперечисленные условия, характеризующие уровень жизни, так как здесь более четко видна связь величины жизненных благ и доходов. Распределение населения по доходам основано на выделении низко-, средне-, и высокодоходных семей, каждая из которых имеет свой потребительский бюджет.

Минимальный потребительский бюджет – равен величине доходов для удовлетворения потребностей в питании на уровне минимальных физиологических норм и минимальных потребностей в одежде, обуви, хозяйственных вещах и услугах. Его величина служит ориентиром при определении минимальной зарплаты, различных пособий, социальных пенсий.

Черта бедности – доход, составляющий ⅔ от минимального потребительского бюджета.

Средний потребительский бюджет – определяется статистическими методами в зависимости от среднего уровня жизни населения в каждой стране.

На основе разных видов потребительских бюджетов (доходов) определяется соответствующая «потребительская корзина» – т.е. набор товаров и услуг, отражающий соответствующую структуру потребления.

Социальные нормы и нормативы – используемые в качестве инструментов (регуляторов) социальной политики в Республике Беларусь:

· минимальный потребительский бюджет;

· минимальная зарплата;

· ставка первого разряда тарифной сетки;

· размер пособия по безработице;

· размеры пособий на детей;

· размеры пенсий, стипендий;

· адресные потребительские субсидии;

· индексация доходов населения.

Направления социальной политики в Республике Беларусь на 2006-2010 гг.:

· повышение реальных денежных доходов населения;

· повышение роли оплаты труда в структуре доходов населения;

· содействие росту доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности;

· предотвращение чрезмерной дифференциации отдельных групп населения по уровню доходов;

· защита социально уязвимых слоев населения, защита доходов населения от инфляции;

· преодоление основных социальных причин антиобщественных явлений в стране.

Контрольные вопросы, тесты и задания к семинарским и практическим занятиям по теме 11:

1. Дайте определение социальной сферы и социальной политики.

2. Каковы источники и формы доходов в социальной рыночной экономике?

3. Почему в обществе происходит дифференциация доходов?

4. Объясните кривую Лоренца.

5. Что такое уровень и качество жизни. Охарактеризуйте основные индикаторы.

6. Почему необходима в обществе социальная защита?

7. В чем отличие системы социальной защиты от социальных гарантий?

8. Проанализируйте структуру доходов в Республике Беларусь по формам собственности.

9. Подберите статистический материал по проблеме бедности в Республике Беларусь и Российской Федерации.

10. Существует ли в Республике Беларусь средний класс.

11. Проанализируйте положение молодежи в Республике Беларусь.

12. Располагаемый доход – это:

а) зарплата, рента, доход в форме процента на капитал;

б) зарплата, доход в форме процента на капитал за минусом налога на личный доход;

в) личный доход минус индивидуальные налоги и другие обязательные платежи.

13. В большинстве стран с развитой рыночной экономикой законодательно установлена минимальная оплата труда. В Республике Беларусь государством также определена минимальная оплата труда, причем она периодически растет:

а) да;

б) нет;

в) да, но в очень небольшой степени;

г) зависит от роста технического совершенства производства.

14. Изменения в уровне реальной заработной платы можно определить, сопоставляя изменения в уровне номинальной зарплаты с изменениями в:

а) уровне цен на товары и услуги;

б) норме прибыли;

в) ставках налогообложения;

г) продолжительности рабочего времени;

д) ни один из ответов не верен.

15. Кого из нижеперечисленных можно отнести к участникам «теневой», но не криминальной экономики и почему?

а) подпольного торговца наркотиками;

б) банкира, «прокручивающего» деньги, выделенные на зарплату;

в) учителя математики, занимающегося репетиторством;

г) профессора, занимающегося автосервисом в перерыве между лекциями;

д) государственного чиновника, консультирующего за плату частные фирмы.

16. Если доля наличных денег в общем объеме денежной массы в обращении в стране увеличилась за 5 лет с 10% до 40%, то говорит ли этот факт, что доля теневой экономики:

а) уменьшилась;

б) увеличилась;

в) осталась неизменной.

17. Высокие личные доходы граждан:

а) выгодны только получающему их индивиду;

б) не выгодны другим;

в) не касаются никого, кроме их получателя;

г) выгодны всему обществу.

18. Условием получения дохода является:

а) эффективное участие в общественном производстве;

б) затраченный на производство товаров и услуг труд;

в) любая предпринимательская деятельность;

г) регистрация собственного предприятия.

19. Индексация доходов:

а) стимулирует рост производительности труда;

б) способствует уменьшению разрыва в доходах;

в) используется для поддержания уровня жизни лиц с фиксированными доходами;

г) ведет к усилению социальной дифференциации.

20. Социальная политика государства включает:

а) создание условий для повышения уровня жизни населения страны;

б) создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве;

в) меры по обеспечению социальной стабильности и смягчению социальной напряженности;

г) меры по формированию доходов населения (через заработную плату, динамику розничных цен, насыщенность потребительского рынка товарами и услугами и т.п.);

д) все перечисленные варианты ответов верны.

21. Имеется следующая информация (см. таблицу) о среднедушевых денежных доходах населения, минимальном потребительском бюджете, среднемесячной начисленной зарплате. Покупательная способность населения характеризуется показателями, которые надо подсчитать на 2005 г. (см. таблицу).

Дополните данные приведенной таблицы. Выполните анализ и охарактеризуйте показатели из таблицы.

Литература к теме 11:

1. Курс экономической теории: Учеб. / М.И. Плотницкий и др. – Мн.: «Интепрессервис», «Мисанта», 2003. С. 401-429.

2. Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. // Беларусь сегодня, 24.02.2006 г., спецвыпуск. С. 10-11.

3. Ковалевская К.В. Реализация приоритетных направлений социальной политики в Республике Беларусь. Экономический бюллетень научно-исследовательского экономического института министерства экономики Республики Беларусь. – 2005. № 10. С. 3-12.

4. Артюх В.В. Экономическая теория. Практикум. / Мн.: 2003. С. 144-149.

5. Экономическая теория. Задачи. Логические схемы. Методические материалы. / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. – С.-Пет., 1999. С. 115-117.

6. Практическое пособие к семинарским занятиям по экономической теории. / Под ред. В.Д. Камаева. – М., 2001. С. 100-108.