<<

Список литературы Основная литература

Анохин В. С. Правовая работа в народном хозяйстве в условиях рыночной экономики. Воронеж, 1996.

Лебедев К. К. Правовое обслуживание бизнеса (корпоративный

юрист). М., 2001.

Жалинский А. Э. Профессиональная деятельность юриста.

М., 1997. Бойков А. Д., Капинус Н. И. Адвокатура России: Учебное пособие.

М„ 2000.

Дополнительная литература

Абова Т. Е. и др. Правовая работа в условиях перестройки. М., 1989.

Аристаков Ю. М. Правовая работа в народном хозяйстве. М., 1980.

Бельская Е. В., Кшиистратова Р. Ф. К вопросу о понятии "право­вая работа" // Правовая работа в условиях перестройки. М., 1989.

Дюков В., Грабовский И. Правовые средства служат экономике // Хозяйство и право. 1992. № 6.

Журавлев А. Упорядочить статус юрисконсульта // Хозяйство и право. 1992, №12.

Зубова И. Л. Юридическая служба предприятий (объединений) в условиях радикальной экономической реформы: Дис. канд. юрид. наук. М., 1988.

Замойский И. Е. Критерии и показатели эффективности хозяйствен­но-правовой работы. Донецк, 1980.

Каневская Л. Планирование методического руководства правовой работой в народном хозяйстве // Советская юстиция. 1989. № 18.

Мамутов В, К., Циммерман Ю. С, Михашшн С. 3. и др. Организация хозяйственно-правовой работы на предприятии. М., 1975.

Мартемьянова А. М. Организация правовой работы в народном хо­зяйстве. Свердловск, 1979.

Минц Б. И. Какие документы визирует юрисконсульт // Хозяйство

и право. 1983. № 2. С. 63-65.

Минц Б. И. Организация правовой работы на предприятии: Учеб­ное пособие. Свердловск, 1983.

Организация правовой работы в народном хозяйстве. Казань, 1988.

Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984.

148

Правовая работа



Солдатова В. И. Правовая работа в народном хозяйстве: понятие задачи, пути совершенствования // Советское государство и право' 1988, № 2. С. 60—65.

Солдатова В. И. Совершенствование правового статуса юридичес­кой службы в народном хозяйстве // Правовая работа в условиях пе рестройки. М., 1989.

Хохлов С. А. Договорная работа. Свердловск, 1986.

Хохлов С. А. Организация договорной работы в народном хозяй­стве. Красноярск, 1986.

Хохлов С. А. Организация и техника договорной работы на пред­приятии. Свердловск, 1982.

Приложение № 1

ПОЛОЖЕНИЕ

о юрисконсультах госпредприятий,

подведомственных ВСНХ СССР,

утвержденное приказом ВСНХ СССР

от 26 июня 1925 г. № 9551

1. Назначение на службу и увольнение заведующих юрисконсульт­скими частями и юрисконсультов производится непосредственно ру­ководящим органом предприятия и заведения в установленном по­рядке. Юрисконсульты (юридические части) состоят при руководя­щем органе предприятия (заведения) и не входят в порядке подчи­ненности в состав какого-либо отдела предприятия.

2. В круг ведения юрисконсультов (юридических частей) предпри­ятий и заведений входят: а) рассмотрение, а в необходимых случаях и участие в составлении проектов договоров и различного рода актов правового характера и их корректирование с юридической стороны; б) разъяснение действующих законоположений и административных распоряжений по запросам руководящего органа предприятия (заве­дения) и его отделов; в) дача словесных и письменных заключений по всем правовым вопросам, поставленным руководящим органом предприятия (заведения) или отделами предприятия; г) участие для дачи заключений по правовым вопросам в заседаниях руководящего органа предприятия и в комиссиях и совещаниях, созываемых пред­приятием или заведением, а также в междуведомственных комиссиях; д) составление заключений по запросам руководящего органа пред­приятия или заведения о наличности признаков и квалификации не­закономерных действий рабочих и служащих предприятия или заведе­ния; е) ведение дел предприятия или заведения в судебных, админи­стративных и общественных учреждениях; ж) непосредственное сно­шение с правовым отделом ВСНХ по спорным, касающимся треста; вопросам, требующим единообразного решения.

1 Данное Положение фактически утратило силу и приводится в каче­стве примера развития советского законодательства.

151

Пршюжение № 2

150

Правовая работа



Пвимечание.

Информирование предприятия, всех его отделов и заведений о вновь издаваемых и относящихся к деятельности их дек­ретов и распоряжений может быть возложено на юрисконсультов лишь при наличии соответствующего аппарата.

3. В круг ведения юрисконсультов предприятий входит, кроме того, общее руководство и объединение деятельности юрисконсультов •за­ведений, входящих в состав предприятия и его филиалов.

4. Возложение на юрисконсультов (юридические части) админис­тративных функций и особенно совмещение обязанностей юрискон­сультов с исполнением административных должностей не допускает­ся. Состояние юрисконсультов в коллегии защитников допустимо.

Примечание. В исключительных случаях, в зависимости от мест­ных условий, допускается для юрисконсультов заведений совмеще­ние их работы с несением административных должностей.

5. Заключение юрисконсультов (юридической части) имеет значе­ние как мнение по применению и толкованию законов, а потому не может почитаться обязательным для руководящего органа предприя­тия или заведения. При несогласии руководящего органа со словес­ным заключением юрисконсульта последний, в важнейших случаях, обязан изложить свое мнение в письменной форме. Юрисконсульт от­ветственен исключительно за соответствие сделки действующему за­конодательству, не неся ответственности за хозяйственную необходи­мость и целесообразность сделки, а равно — за выбор контрагента.

6. На визу юрисконсульта (юридической части) должны поступать акты и договоры, совершаемые предприятием или заведением, а так­же переписка, связанная с договорами и имеющая юридический ха­рактер. В случае отказа внести в договор или акт предлагаемые юрис­консультом изменения, юрисконсульт (юридическая часть) вправе отказаться от дачи визы с изложением одновременно в письменной форме оснований такого отказа.

7. Юрисконсульт (юридическая часть) обязан сообщать руководя­щему органу предприятия отступления от закона, усматриваемые им в делах, передаваемых на его рассмотрение.

8. На юрисконсультов не должно быть возложено наблюдение за исполнением договоров и расчетами по ним.

9. На юрисконсультов (юридические части) не может быть возло­жено производство дознаний по уголовным делам и расследование по делам дисциплинарным.

10. Юрисконсульт является должностным лицом. За нарушение сво­их обязанностей юрисконсульт несет ответственность в дисциплинар­ном или уголовном порядке на основании общих правил об ответ­ственности должностных лиц.

11. Предприятия И' заведения обязаны предоставлять юрисконсульту (юридической части) необходимые для его работы технический пер­сонал и технические средства, как то: литературу, справочники, пс-

риодическис издания. Штаты, устанавливаемые для юридических час­тей, должны соответствовать объему и характеру деятельности пром-предприятия и значительности и сложности юридической работы в промышленности.

12. Для объединения работы юрисконсультов (юридических час­тей) в научном и практическом отношении учреждается при ВСНХ СССР и ВСНХ Союзных Республик и их местных органах бюро юрис­консультов госпредприятий, подведомственных указанным учрежде­ниям, каковые бюро между собою поддерживают деловую связь. В этих же целях учреждаются периодические созывы указанными учрежде­ниями совещаний юрисконсультов госпромышленности.

Приложение № 2

Об утверждении Общего положения

о юридическом отделе (бюро),

главном (старшем) юрисконсульте,

юрисконсульте министерства, ведомства,

исполнительного комитета Совета

депутатов трудящихся, предприятия,

организации, учреждения

Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. № 467 (СП СССР. 1972. № 13. Ст. 70)

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Общее положение о юридическом отде­ле (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте мини­стерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов тру­дящихся, предприятия, организации, учреждения.

2. Министерствам и ведомствам СССР в 2-месячный срок разра­ботать на основе Общего положения и утвердить Положение о юри­дическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрис­консульте предприятия, организации, учреждения системы данного министерства (ведомства), с учетом особенностей работы в соответ­ствующей отрасли.

Советам Министров союзных республик:

а) обязать республиканские министерства и ведомства в 2-месяч­ный срок разработать на основе Общего положения и утвердить По-

152

153

Правовая работа

Приложение № 2



ложение о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрискон­сульте, юрисконсульте предприятия, организации, учреждения сис­темы данного министерства (ведомства), с учетом особенностей ра­боты в соответствующей отрасли;

б) в 2-месячный срок разработать на основе Общего положения и утвердить Положение о юридическом отделе (бюро), главном (стар­шем) юрисконсульте, юрисконсульте исполнительного комитета Со­вета депутатов трудящихся.

3. Поручить Министерству сельского хозяйства СССР и Министер­ству юстиции СССР в 3-мссячный срок разработать применительно к Общему положению и утвердить порядок юридического обслужива­ния колхозов, межколхозных предприятий и организаций (включая обслуживание их мсжхозяйственными юридическими группами), с учетом специфики этих предприятий и организаций.

4. Рекомендовать Правлению Центросоюза и центральным органам других общественных организаций установить порядок осуществления правовой работы в соответствующих организациях применительно к Общему положению, утвержденному настоящим постановлением.

Общее положение

о юридическом отделе (бюро),

главном (старшем) юрисконсульте,

юрисконсульте министерства, ведомства,

исполнительного комитета Совета

депутатов трудящихся, предприятия,

организации, учреждения

Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. № 467

1. Для проведения правовой работы в министерстве (ведомстве) СССР, союзной, автономной республики, исполнительном комитете краевого, областного, городскою, районного Совета депутатов тру­дящихся, на предприятии, в организации, учреждении в зависимос­ти от объема, характера и сложности работы создается, как правило, в качестве самостоятельного структурного подразделения юридичес­кий отдел (бюро) или вводятся должности главного юрисконсульта, старшего юрисконсульта, юрисконсульта1; в министерстве, ведомстве,

1 В дальнейшем соответственно употребляются термины: «юридичес­кий отдел», «юрисконсульт*.

где имеется арбитраж, создается юридический отдел (бюро) с арбит­ражем.

Арбитраж министерства, ведомства действует на основе отдель­ного Положения, утверждаемого в установленном порядке.

2. Основными задачами юридического отдела, юрисконсульта ми­нистерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения являются:

а) укрепление социалистической законности в деятельности ми­нистерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения;

б) активное использование правовых средств дли укрепления хо­зяйственного расчета, борьбы с бесхозяйственностью, улучшения эко­номических показателей работы предприятий, организаций, учреж­дений;

в) обеспечение правовыми средствами сохранности социалисти­ческой собственности, повышения качества выпускаемой продукции, выполнения заданий, обязательств по поставкам, по договорам под­ряда на капитальное строительство и другим договорам;

г) защита прав и законных интересов предприятий, организаций, учреждений и граждан;

д) пропаганда советского законодательства.

3. Работники юридического отдела, юрисконсульт должны актив­но участвовать в разработке и осуществлении мер, направленных на соблюдение государственной, плановой и договорной дисциплины, укрепление хозяйственного расчета, а также на организацию борьбы с хищениями, выпуском недоброкачественной продукции, непроиз­водительными потерями, нарушениями хозяйственного, трудового, жилищного и другого законодательства, норм советской и колхозной демократии,

4. Начальник юридического отдела, юрисконсульт министерства, ведомства назначается на должность и освобождается от должности руководителем министерства, ведомства.

Заведующий юридическим отделом, юрисконсульт исполнитель­ного комитета Советов депутатов трудящихся назначается на долж­ность и освобождается от должности в установленном порядке.

5. На должность начальника (заведующего) юридического отдела, юрисконсульта назначаются лица, имеющие высшее юридическое об­разование.

В исключительных случаях на должность юрисконсульта могут быть назначены лица, не имеющие высшего юридического образования, при наличии у них стажа работы по юридической специальности не менее трех лет, а также лица, обучающиеся на последних курсах выс­ших юридических учебных заведений.

6. Юридический отдел, юрисконсульт министерства, ведомства подчиняется непосредственно руководителю министерства, ведомства

54

Правовая работа

155

Приложение № 2



или по его решению одному из заместителей руководителя. Юриди­ческий отдел, юрисконсульт предприятия, организации, учреждения подчиняется непосредственно руководителю.

По вопросам методики ведения правовой работы начальник юри­дического отдела, юрисконсульт руководствуется указаниями юриди­ческого отдела, юрисконсульта вышестоящей организации.

7. Юридический отдел, юрисконсульт министерства, ведомства:

а) совместно с другими структурными подразделениями разраба­тывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение неуклонного соблюдения социалистической законности в системе министерства, ведомства, принимает меры к предупреждению нару­шений действующего законодательства;

б) совместно с другими подразделениями, а в отдельных случаях самостоятельно обобщает практику применения законодательства в отрасли, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководства министерства, ведомства;

в) проверяет соответствие требованиям законодательства представ­ляемых на подпись руководству министерства, ведомства проектов приказов, инструкций, постановлений, распоряжений и других до­кументов правового характера, а также визирует их; подготовляет са­мостоятельно или совместно с другими подразделениями предло­жения об изменении действующих или отмене фактически утратив­ших силу приказов и других нормативных актов министерства, ве­домства;

г) участвует в подготовке проектов законов, а также постановле­ний, распоряжений Правительства и других нормативных актов, раз­рабатываемых министерством, ведомством; подготовляет самостоя­тельно или совместно с другими подразделениями заключения по про­ектам нормативных актов, поступающих на отзыв министерству, ве­домству; визирует указанные проекты нормативных актов и заклю­чения, представляемые на подпись руководству министерства, ведом­ства;

д) принимает участие в разработке предложений по совершен­ствованию системы управления в отрасли, по определению прав и обязанностей структурных подразделений министерства, ведомст-ва, а также предприятий, организаций, учреждений и должностных лиц;

е) проводит работу по повышению роли хозяйственных догово­ров и усилению ответственности за их выполнение, по укреплению договорной дисциплины; участвует в разработке Особых условий по­ставки, типовых договоров и других нормативных актов, регулирую­щих хозяйственные отношения;

разрабатывает методические указания по организации договорной работы в системе министерства, ведомства; принимает меры к обес­печению своевременного и правильного заключения хозяйственных

договоров, учета выполнения договорных обязательств, применения экономических мер воздействия при неисполнении или ненадлежа­щем исполнении обязательств по договорам;

ж) осуществляет методическое руководство претензионной рабо­той в системе министерства, ведомства; анализирует состояние рабо­ты по предъявлению и рассмотрению претензий и арбитражную прак­тику; разрабатывает предложения по устранению недостатков в дея­тельности предприятий, организаций, учреждений, выявленных при рассмотрении претензий и хозяйственных споров, и представляет эти предложения руководству министерства, ведомства;

з) участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направ­ленных на организацию борьбы с выпуском недоброкачественной про­дукции, порчей материальных ценностей, хищениями и недоста­чами;

и) осуществляет методическое руководство правовой работой в системе министерства, ведомства и проверяет состояние этой рабо­ты; организует обмен опытом работы юридических отделов, юрис­консультов; в установленном порядке созывает совещания и прово­дит семинары;

к) представляет в установленном порядке интересы министерства, ведомства в суде, арбитраже, а также в других органах при рассмотре­нии правовых вопросов;

л) проводит совместно с другими подразделениями мероприятия по повышению деловой квалификации юрисконсультов и правовых знаний работников центрального аппарата министерства (ведомства) и подведомственных ему предприятий, организаций, учреждений;

разрабатывает мероприятия по пропаганде советского законода­тельства в системе министерства, ведомства и участвует в их осуще­ствлении;

м) дает по запросам подведомственных министерству (ведомству) предприятий, организаций, учреждений разъяснения по правовым вопросам, направляет им информационные материалы по действую­щему законодательству и практике его применения; консультирует работников центрального аппарата министерства, ведомства по пра­вовым вопросам; подготавливает руководству министерства, ведом­ства справочные материалы по законодательству;

н) организует систематизированный учет и хранение поступаю­щих в министерство (ведомство) и издаваемu,v им нормативных ак­тов; принимает меры, направленные на улучшение обеспечения юри­дических отделов, юрисконсультов предприятий, организаций и уч­реждений законодательно-справочными материалами;

о) анализирует информационные и иные материалы о правовой работе, поступающие от предприятий, организаций, учреждений, со­ставляет по ним обзоры и докладывает их при необходимости руко­водству министерства, ведомства;

Приложение № 2

156

Правовая работа

157



п) оказывает правовую помощь местному комитету профсоюза, добровольной народной дружине и другим общественным организа­циям министерства, ведомства.

8. Юридический отдел, юрисконсульт исполнительного комитета краевого, областного, городского, районного Совета депутатов тру­дящихся:

а) проверяет соответствие требованиям законодательства проек­тов решений, распоряжений и других документов правового характе­ра, вносимых на рассмотрение Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета, а также визирует их;

б) участвует в подготовке и осуществлении проводимых Советом депутатов трудящихся, его исполнительным комитетом и постоянны­ми комиссиями мероприятий по обеспечению соблюдения социалис­тической законности; принимает участие в подготовке проектов до­кументов правового характера, вносимых на рассмотрение Совета и его исполнительного комитета;

в) подготовляет предложения об изменении, приостановлении или отмене не соответствующих закону решений и распоряжений ниже­стоящих Советов депутатов трудящихся и их исполнительных коми­тетов;

г) подготовляет самостоятельно или совместно с отделами (уп­равлениями) исполнительного комитета предложения об изменении действующих или отмене фактически утративших силу решений, рас­поряжений Совета депутатов трудящихся и его исполнительного ко­митета;

д) оказывает юридическую помощь постоянным комиссиям Со­вета депутатов трудящихся, административным комиссиям, наблю­дательным комиссиям, комиссиям по делам несовершеннолетних и другим комиссиям, созданным при исполнительном комитете Сове­та, а также депутатам Совета и органам общественной самодеятель­ности населения, работающим под руководством Совета депутатов трудящихся;

е) консультирует по правовым вопросам работников отделов и управлений исполнительного комитета, юрисконсультов предприятий, организаций и учреждений, подчиненных Совету депутатов трудящих­ся, а также работников исполнительных комитетов нижестоящих Со­ветов депутатов трудящихся; по поручению исполнительного комите­та дает заключения по правовым вопросам;

ж) организует систематизированный учет и хранение поступаю­щих в исполнительный комитет и издаваемых Советом депутатов тру­дящихся и его исполнительным комитетом нормативных актов; при­нимает меры, направленные на улучшение обеспечения юридических отделов, юрисконсультов исполнительных комитетов нижестоящих Советов депутатов трудящихся законодательно-справочными матери­алами;

з) организует совместно с отделами и управлениями исполни­тельного комитета Совета депутатов трудящихся изучение работника­ми аппарата исполнительного комитета, его отделов и управлений нормативных актов, относящихся к их деятельности;

и) оказывает юридическим отделам, юрисконсультам исполни­тельных комитетов нижестоящих Советов депутатов трудящихся ме­тодическую помощь в осуществлении правовой работы;

к) представляет в установленном порядке интересы исполнитель­ного комитета Совета депутатов трудящихся в суде, арбитраже, а так­же в других органах при рассмотрении правовых вопросов.

9. Юридический отдел, юрисконсульт предприятия, организации, учреждения:

а) проверяет соответствие требованиям законодательства представ­ляемых на подпись руководителю предприятия, организации, учреж­дения проектов приказов, инструкций, положений и других докумен­тов правового характера, а также визирует их;

б) осуществляет контроль за соответствием требованиям законо­дательства приказов и других актов, изданных руководителями струк­турных подразделений предприятия, организации, учреждения, и при­нимает меры к изменению или отмене актов, изданных с нарушени­ем действующего законодательства;

в) подготовляет совместно с другими подразделениями предло­жения об изменении действующих или отмене фактически утратив­ших силу приказов и других нормативных актов, изданных на пред­приятии, в организации, учреждении;

г) принимает участие в подготовке и заключении коллективных договоров, а также в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины на предприятии, в организации, учреждении;

д) организует совместно с другими подразделениями работу по заключению хозяйственных договоров на предприятии, в организа­ции, учреждении, участвует в подготовке указанных договоров и ви­зирует их;

е) организует и ведет претензионную работу; осуществляет мето­дическое руководство этой работой, если она ведется другими под­разделениями предприятия, организации, учреждения;

ж) участвует в рассмотрении вопросов о числящейся на балансе предприятия, организации, учреждения дебиторской и кредиторской задолженности и принимает совместно с другими подразделениями меры к ликвидации этой задолженности;

з) осуществляет контроль за соблюдением на предприятии, в орга­низации, учреждении установлеиного действующим законодательством порядка приемки продукции и товаров по количеству и качеству;

и) представляет в установленном порядке интересы предприятия, организации, учреждения в суде, арбитраже, а также в других орга­нах при рассмотрении правовых вопросов;

Приложение № 2

158

Правовая работа

159



к) обобщает и анализирует результаты рассмотрения судебных и арбитражных дел и совместно с другими структурными подразделе­ниями — результаты рассмотрения претензий, практику заключения и исполнения хозяйственных договоров; представляет руководителю предприятия, организации, учреждения предложения об устранении выявленных недостатков;

л) участвует в подготовке проектов нормативных актов, разраба­тываемых предприятием, организацией, учреждением, и в подготов­ке заключений по проектам нормативных актов, поступающим на от­зыв предприятию, организации, учреждению;

м) дает консультации, заключения, справки по правовым вопро­сам, возникающим в деятельности предприятия, организации, уч­реждения;

н) принимает участие в разработке предложений по итогам рабо­ты комиссии по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия, организации, учреждения;

о) оказывает правовую помощь фабричному, заводскому, мест­ному комитету профсоюза, товарищескому суду, добровольной на­родной дружине и другим общественным организациям на предприя­тии, в организации, учреждении;

п) подготовляет с участием других подразделений материалы о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной, не­стандартной и некомплектной продукции и об иных правонарушени­ях для передачи следственным, судебным органам и товарищеским судам, а также принимает меры к возмещению ущерба, причиненно­го предприятию, организации, учреждению;

р) организует систематизированный учет и хранение поступаю­щих на предприятие (в организацию, учреждение) и издаваемых им нормативных актов;

с) проводит информацию о действующем законодательстве, орга­низует совместно с другими подразделениями изучение должностны­ми лицами предприятия, организации, учреждения нормативных ак­тов, относящихся к их деятельности;

т) проводит работу по пропаганде советского законодательства на предприятии, в организации, учреждении.

10. Юридический отдел, юрисконсульт министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприя­тия, организации, учреждения имеет право:

а) проверять соблюдение законности соответственно в системе министерства, ведомства, в исполнительных комитетах нижестоящих Советов депутатов трудящихся, в деятельности структурных подраз­делений министерства, ведомства, предприятия, организации, учреж­дения, а также в отделах и управлениях исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся;

б) получать от должностных лиц в порядке, установленном в ми­нистерстве, ведомстве, исполнительном комитете Совета депутатов

трудящихся, на предприятии, в организации, учреждении, докумен­ты, справки, расчеты и другие сведения, необходимые для выполне­ния своих обязанностей;

в) привлекать с согласия руководителя структурного подразделе­ния министерства, ведомства, отдела (управления) исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, руководителя предприятия, организации, учреждения работников для подготовки проектов нор­мативных актов и других документов, а также для разработки и осу­ществления мероприятий, проводимых юридическим отделом, юрис­консультом в соответствии с возложенными на него обязанностями.

11. Начальник (заведующий) юридического отдела, юрисконсульт участвует в заседаниях коллегии министерства (ведомства), в заседа­ниях исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, в со­вещаниях, созываемых руководителем предприятия, организации, уч­реждения, при обсуждении на них вопросов, имеющих отношение к практике применения действующего законодательства и иным участ­кам правовой работы.

12. Начальник (заведующий) юридического отдела, юрисконсульт министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депута­тов трудящихся, предприятия, организации, учреждения несет ответ­ственность за соответствие действующему законодательству визируе­мых им проектов приказов, инструкций, положений, постановлений, решений, распоряжений и других документов правового характера.

13. Начальник (заведующий) юридического отдела, юрисконсульт, обнаруживший нарушения законности в работе министерства, ведом­ства, предприятия, организации, учреждения, отдела (управления) исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся или их дол­жностных лиц, обязан доложить руководителю соответственно мини­стерства, ведомства, предприятия, организации, учреждения, ис­полнительному комитету Совета депутатов трудящихся об этих нару­шениях для принятия необходимых мер к их устранению.

14. В случае несоответствия действующему законодательству пред­ставляемых на подпись руководству министерства, ведомства, испол­нительного комитета Совета депутатов трудящихся, руководителю предприятия, организации, учреждения проектов приказов, инструк­ций и других правовых документов начальник (заведующий) юриди­ческого отдела, юрисконсульт, не визируя проекты этих документов, дает соответствующее заключение с предложениями о законном по­рядке разрешения рассматриваемых вопросов.

При подписании указанных документов руководителем предприя­тия, организации, учреждения вопреки заключению начальника юри­дического отдела, юрисконсульта последний сообщает об этом выше­стоящей организации.

Начальник юридического отдела, юрисконсульт предприятия, орга­низации, учреждения, не принявший в соответствии с настоящим

Приложение № 3

160

Правовая работа

161



Общим положением мер к устранению нарушений законности, несет ответственность наряду с руководителем предприятия, организации, учреждения в установленном порядке.

15. Возложение на юридический отдел, юрисконсульта министер­ства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудя­щихся, предприятия, организации, учреждения обязанностей, не пре­дусмотренных настоящим Общим положением и не относящихся к правовой работе, не допускается.

16. Министерства, ведомства, исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения обя­заны обеспечивать юридический отдел, юрисконсульта законодатель­но-справочными материалами, сборниками и другими пособиями по правовым вопросам, а также необходимой юридической литературой.

Приложение № 3

Квалификационный справочник

должностей руководителей, специалистов

и других служащих

Утвержден постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37 (с изм. от 21 января, 4 августа 2000 г., 20 апреля 2001 г.)

Раздел I. Общеотраслевые

квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях

Начальник юридического отдела

Должностные обязанности. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и защиту его правовых интересов. Осу-шествляет правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, по­ложений, стандартов и других актов правового характера, подготав­ливаемых на предприятии, визирует их, а также участвует в необхо­димых случаях в подготовке этих документов. Принимает меры по из­менению или отмене правовых актов, изданных с нарушением дей­ствующего законодательства. Организует подготовку заключений по

правовым вопросам, возникающим в деятельности предприятия, а также проектам нормативных актов, поступающим на отзыв предпри­ятию. Обеспечивает методическое руководство правовой работой на предприятии, разъяснение действующего законодательства и порядок его применения, оказание правовой помощи структурным подразде­лениям в претензиониой работе, подготовку и передачу необходимых материалов в судебные и арбитражные органы. Представляет интересы предприятия в суде, арбитражном суде, а также в государственных и общественных организациях при рассмотрении правовых вопросов, осуществляет ведение судебных и арбитражных дел. Участвует в подго­товке и заключении коллективных договоров, отраслевых тарифных соглашений, разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, регулированию социально-трудовых отноше­ний на предприятии. Возглавляет работу по анализу и обобщению ре­зультатов рассмотрения претензии, судебных и арбитражных дел, а также практики заключения и исполнения хозяйственных договоров, разрабатывает предложения по улучшению контроля за соблюдением договорной дисциплины по поставкам продукции, устранению выяв­ленных недостатков и улучшению производственной и хозяйственно-финансовой деятельности предприятия. Руководит подготовкой мате­риалов о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачест­венной, нестандартной и некомплектной продукции, нарушении эко­логического законодательства и иных правонарушениях для передачи их следственным и судебным органам, принимает меры по возмеще­нию ущерба, причиненного предприятию. Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению договорной, финансо­вой и трудовой дисциплины, обеспечению сохранности имущества предприятия. Подготавливает заключения по предложениям о привле­чении работников предприятия к дисциплинарной и материальной ответственности. Участвует в рассмотрении материалов о состоянии дебиторской задолженности с целью выявления долгов, требующих принудительного взыскания, обеспечивает подготовку заключений по предложениям о списании безнадежной задолженности. Осуществляет контроль за соблюдением на предприятии установленного законода­тельством порядка сертификации продукции, приемки товаров и про­дукции по количеству и качеству. Организует систематизированный учет, хранение, внесение принятых изменений в законодательные и нормативные акты, поступающие на предприятие, а также издаваемых его руководителем, обеспечивает доступ к ним пользователей на ос­нове применения современных информационных технологий, средств вычислительной техники, коммуникаций и связи. Обеспечивает ин­формирование работников предприятия о действующем законодатель­стве, а также организацию работы по изучению должностными лица­ми предприятия нормативных правовых актов, относящихся к их дея­тельности. Организует оказание юридической помощи общественным

Приложение № 3

163

162

Правовая работа



организациям предприятия, консультирование работников по право­вым вопросам. Руководит работниками отдела.

Должен знать: законодательные акты, регламентирующие произ­водственно-хозяйственную и финансовую деятельность предприятия; методические и нормативные материалы по правовой деятельности; гражданское, трудовое, финансовое, административное право; нало­говое законодательство; экологическое законодательство; порядок ве­дения учета и составления отчетности о хозяйственно-финансовой деятельности предприятия; порядок заключения и оформления хо­зяйственных договоров, коллективных договоров, тарифных соглаше­ний; порядок систематизации, учета и ведения правовой документа­ции с использованием современных информационных технологий: основы экономики, организации труда, производства и управления; средства вычислительной техники, коммуникаций и связи; правила и нормы охраны труда.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное (юридичес­кое) образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Юрисконсульт

Должностные обязанности. Разрабатывает или принимает участие в разработке документов правового характера. Осуществляет методи­ческое руководство правовой работой на предприятии, оказывает пра­вовую помошь структурным подразделениям и общественным орга­низациям в подготовке и оформлении различного рода правовых до­кументов, участвует в подготовке обоснованных ответов при откло­нении претензий. Подготавливает совместно с другими подразделени­ями предприятия материалы о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной, нестандартной и некомплектной про­дукции, нарушении экологического законодательства и об иных пра­вонарушениях для передачи их в арбитражный суд, следственные и судебные органы, осуществляет учет и хранение находящихся в про­изводстве и законченных исполнением судебных и арбитражных дел. Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по укрепле­нию договорной, финансовой и трудовой дисциплины, обеспечению сохранности имущества предприятия. Проводит изучение, анализ и обобщение результатов рассмотрения претензий, судебных и арбит­ражных дел, практики заключения и исполнения хозяйственных до­говоров с целью разработки предложений об устранении выявленных недостатков и улучшении хозяйственно-финансовой деятельности предприятия. В соответствии с установленным порядком оформляет материалы о привлечении работников к дисциплинарной и матери­альной ответственности. Принимает участие в работе по заключению хозяйственных договоров, проведении их правовой экспертизы, раз­работке условий коллективных договоров и отраслевых тарифных со-

глашений, а также рассмотрении вопросов о дебиторской и креди­торской задолженности. Контролирует своевременность представления структурными подразделениями справок, расчетов, объяснений и дру­гих материалов для подготовки ответов на претензии. Подготавливает совместно с другими подразделениями предложения об изменении действующих или отмене-утративших силу приказов и других норма­тивных актов, изданных на предприятии. Ведет работу по системати­зированному учету и хранению действующих законодательных норма­тивных актов, производит отметки об их отмене, изменениях и до­полнениях, подготавливает справочную документацию на основе при­менения современных информационных технологий и вычислитель­ных средств. Принимает участие в подготовке заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности предприятия, проектам нор­мативных актов, поступающих на отзыв. Осуществляет информирова­ние работников предприятия о действующем законодательстве и из­менениях в нем, ознакомление должностных лиц предприятия с нор­мативными правовыми актами, относящимися к их деятельности. Кон­сультирует работников предприятия по организационно-правовым и другим юридическим вопросам, подготавливает заключения, оказы­вает содействие в оформлении документов и актов имущественно-правового характера.

Должен знать: законодательные акты, регламентирующие про­изводственно-хозяйственную и финансовую деятельность предприя­тия; нормативные правовые документы, методические и норматив­ные материалы по правовой деятельности предприятия; гражданское, трудовое, финансовое, административное право; налоговое законо­дательство; экологическое законодательство; порядок ведения учета и составления отчетности о хозяйственно-финансовой деятельности предприятия; порядок заключения и оформления хозяйственных до­говоров, коллективных договоров, тарифных соглашений; порядок си­стематизации, учета и ведения правовой документации с использова­нием современных информационных технологий; основы экономи­ки, организации труда, производства и управления; средства вычис­лительной техники, коммуникаций и связи; правила и нормы охраны труда.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное (юридичес­кое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (юридическое) образование и стаж рабо­ты в должностях, замещаемых специалистами со средним профессио­нальным образованием, не менее 5 лет.

164

165

Приложение № 4

Правовая работа



Приложение № 4

Типовое положение

о юридической службе федерального органа исполнительной власти

Утверждено постановлением Правительства РФ

от 2 апреля 2002 г. № 207

(СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. 1307)

1. Юридическая служба федерального органа исполнительной вла­сти (далее именуется — юридическая служба) создана для правового обеспечения его деятельности.

Юридическая служба осуществляет свою деятельность во взаимо­действии со структурными подразделениями центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, территориальными орга­нами федерального органа исполнительной власти, а также организа­циями, входящими в систему этого федерального органа.

Юридическая служба руководствуется в своей деятельности Кон­ституцией Российской Федерации, федеральными конституционны­ми законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряже­ниями Правительства. Российской Федерации, международными до­говорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим ти­повым положением.

2. Основными задачами юридической службы является правовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной вла­сти, осуществление работы, связанной с совершенствованием зако­нодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы, вхо­дящие в компетенцию федерального органа исполнительной власти, а также улучшение качества проектов нормативных правовых актов.

3. Юридическая служба организуется в виде самостоятельного струк­турного подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти (департамент, главное управление, управле­ние, отдел) и возглавляется руководителем (начальником), назначае­мым на должность и освобождаемым от должности в установленном порядке.

Структура юридической службы и штатная численность работни­ков определяются руководителем федерального органа исполнитель­ной власти.

4. Юридическая служба подчиняется непосредственно руководите­лю федерального органа исполнительной власти.

5. Руководитель (начальник) юридической службы должен иметь высшее юридическое образование и соответствовать требованиям, ус­тановленным законодательством Российской Федерации.

6. Юридическая служба;

а) подготавливает либо участвует в подготовке (анализирует, осу­ществляет правовую экспертизу) проектов федеральных законов, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федера­ции, других нормативных правовых актов, разрабатываемых федераль­ным органом исполнительной власти;

б) проводит правовую экспертизу проектов приказов, инструк­ций, постановлений, распоряжений и других нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти;

в) подготавливает самостоятельно или совместно с другими струк­турными подразделениями предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и других нормативных пра­вовых актов федерального органа исполнительной власти;

г) подготавливает самостоятельно или совместно с другими струк­турными подразделениями заключения по проектам нормативных пра­вовых актов, поступающим в федеральный орган исполнительной вла­сти;

д) визирует проекты нормативных правовых актов и заключения, представляемые на подпись руководителю федерального органа ис­полнительной власти;

с) принимает участие в разработке предложений по совершен­ствованию государственного управления в сфере деятельности феде­рального органа исполнительной власти и по уточнению полномочий федерального органа исполнительной власти;

ж) обобщает совместно с другими структурными подразделения­ми практику применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководителя федерального органа исполнительной власти;

з) участвует в подготовке проектов международных договоров, по поручению руководителя федерального органа исполнительной влас­ти проводит правовую экспертизу проектов международных догово­ров;

и) участвует в проводимой структурными подразделениями рабо­те по отбору и направлению нормативных правовых актов федераль­ного органа исполнительной власти на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;

к) представляет в установленном порядке интересы федерального органа исполнительной власти в судах и других органах;

166

Правовая работа

Приложение № 4

167



л) осуществляет систематизированный учет и хранение норма­тивных правовых актов;

м) осуществляет методическое руководство правовой работой тер­риториальных органов федерального органа исполнительной власти и организаций, входящих в систему этого федерального органа;

н) оказывает работникам федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и организаций, входящих в си­стему этого федерального органа, правовое содействие по вопросам, относящимся к компетенции федерального органа исполнительной власти;

о) подготавливает для руководства федерального органа испол­нительной власти справочные материалы по законодательству;

п) редактирует проекты нормативных правовых актов;

р) подготавливает для издания сборники и собрания норматив­ных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию феде­рального органа исполнительной власти;

с) осуществляет иные функции в соответствии с положением о юридической службе конкретного федерального органа исполнитель­ной власти и иными актами этого федерального органа.

7. Юридическая служба имеет право:

а) запрашивать у структурных подразделений и территориальных органов федерального органа исполнительной власти, а также орга­низаций, входящих в систему этого федерального органа, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, справ­ки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязан­ностей;

б) привлекать с согласия руководителей структурных подразделе­ний федерального органа исполнительной власти работников этих под­разделений для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых юридической службой в соответствии с возложенными на нее функ­циями;

в) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

8. Руководитель (начальник) юридической службы вправе прини­мать участие в совещаниях, проводимых руководством федерального органа исполнительной власти, при обсуждении на них вопросов, ка­сающихся практики применения законодательства Российской Феде­рации и иных участков правовой работы.

9. Руководитель (начальник) и другие сотрудники юридической службы несут персональную ответственность за соответствие визируе­мых ими проектов нормативных правовых актов законодательству Рос­сийской Федерации.

10. Руководитель (начальник) юридической службы, обнаружив­ший нарушение законности в. работе федерального органа исполни-

тельной власти, обязан доложить об этом руководителю федерально-го органа исполнительной власти.

И. Возложение на юридическую службу функций, не относящих­ся к правовой работе, не допускается.

<< |
Источник: Б. И. Пугинский, О. Г. Неверов.. Правовая работа: Учебник. .— М.: 2004. - 168 с.. 2004

Еще по теме Список литературы Основная литература:

  1. Библиографический список Основная литература [82] [83] [84] [85]
  2. Библиографический список Основная литература [28]
  3. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Основная литература
  4. Библиографический список Основная литература
  5. Библиографический список Основная литература
  6. 1. ЛИТЕРАТУРА ОСНОВНЫЕ ТЕЧЕНИЯ B ЛИТЕРАТУРЕ ЗАПАДНЫХ СТРАН
  7. Список используемой литературы Список нормативных правовых актов
  8. Список используемой литературы Список нормативных правовых актов
  9. 5.Список рекомендуемой литературы
  10. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
  11. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
  12. Список литературы