<<
>>

Урегулирование

Перед тем как Меттерних возложил на себя функции инспектора по-сленаполеоновской Европы, главную роль играл Каслри, стремившийся объединить четырех главных военных союзников в Четверной союз; еще до окончательного поражения Наполеона они в марте 1814г.

подписали в Шомоне договор на 20 лет, в котором выразили готовность тесно сотрудничать между собой. В тексте содержалось условие, выходившее за рамки простого территориального урегулирования. Великие державы должны были в мирное время провести ряд встреч, чтобы обсудить вопросы, вызывавшие общий интерес. Для Каслри и Меттерниха этого было достаточно; Александр, однако, жаждал чего-то более звучного — не договора, основанного на государственном интересе (raison d'Etat), а декларации принципов, основанной на тех «возвышенных истинах», которые заключены в христианстве («справедливость», «христианское милосердие» и «мир»). Он стремился к «Священному Союзу» монархов, которых рассматривал как «отцов семейств», чтобы гарантировать христианский порядок «во имя Пресвятой и Нераздельной Троицы».

«Курс, прежде принятый Державами в их взаимоотношениях должен быть фундаментально изменен», — предупреждал Александр в первом наброске трактата о Союзе. «Необходимо заменить его порядком вещей, основанным на высоких истинах вечной религии нашего Спасителя». Говорят, что после того как австрийский император прочел этот текст, он заметил, что не знает, обсуждать ли его в Совете министров или в исповедальне. Каслри же высказался о заключительном документе Александра как об «образце высшего мистицизма и бессмыслицы». Неудивительно, что единственным правителем европейского мира, которого не позвали в Союз, был султан Оттоманской империи; в то же время британский регент, будущий Георг IV, хотя и выразил симпатию трактату, не подписал его.

Первая сложная задача миротворцев была практическая, а не идеологическая — восстановить троны, государства и границы. На первом месте стояли троны, так как легитимность наследственного правления была поставлена под сомнение и революционным цареубийством во Франции, и практиковавшимся Наполеоном семейным возведением в короли. На втором месте стояло восстановление государств, так как именно на эти территориальные образования распространялась власть правителей. Миротворцы единогласно отвергли сочтенные опасными идеи народного суверенитета. На третьем месте — границы,

ПОРВДОК И ДВИЖЕНИЕ, 1815-1848 59

хотя и было признано, что их нельзя восстановить полностью в прежнем виде. Карта Европы

столько раз менялась между 1792 и 1815 гг. — часто при активном попустительстве выживших правителей «Старого порядка», — что было необходимо внимательно посмотреть на то, что казалось элементарными географическими фактами.

С появлением железных дорог и созданием новой системы коммуникаций эти факты существенно изменятся. Меттерних, впрочем, начал с простого рассмотрения географического положения великих держав. «Франция [ее он намеренно поставил на первое место] и Россия имеют только одну границу, и вряд ли уязвимую. Рейн с его тройной системой крепостей обеспечивает покой Франции; суровый климат делает Неман не менее безопасной границей для России. Австрия и Пруссия со всех сторон открыты нападению соседних держав.

Постоянно находясь под угрозой превосходства этих двух держав, Австрия и Пруссия могут обрести спокойствие лишь благодаря мудрой и взвешенной политике, добросердечным отношениям как между собой, так и со своими соседями».

Великие державы достигли предварительного соглашения уже в первом Парижском договоре (май 1814 г.), заключенном после того, как Наполеон был отправлен на Эльбу. К тому времени они также решили основные вопросы, относящиеся к мирному урегулированию. Среди них было восстановление Франции в ее «старинных границах», границах 1792 г.; расширение Голландии посредством включения в ее состав Бельгии (до 1792 г. Австрийских Нидерландов) и Люксембурга; независимость Швейцарии; раздел Италии на независимые государства; реставрация в Испании, как и во Франции, династии Бурбонов; создание конфедерации германских государств. Саксония, до конца остававшаяся союзником Наполеона, и разделенная Польша, для которой Наполеон был не агрессором, а освободителем, намеренно не были упомянуты в этом первом договоре.

В этих широких рамках, конечно, оставался простор для серьезных разногласий даже среди держав «большой четверки», чьи представители в ходе Венского конгресса, собравшегося 1 ноября 1814 г., почти каждый день частным образом встречались на квартире Меттерниха. Это был большой и пышный конгресс, который посещали представители не только всех государств, но и многих организаций, которые мы сегодня назвали бы «неправительственными». По сложным проблемам велись закулисные переговоры; среди тем были отношения с побежденной Францией, которую с большим дипломатическим и светским умением представлял в Вене всем известный 60летний Талейран. Он, однако, ничего не мог сделать, чтобы пре-

60 ГЛАВА 2

дотвратить (даже если бы очень того хотел) закрепление британских колониальных приобретений, сделанных в ходе революционных и наполеоновских войн. Так было и в договорах XVIII в., например в Парижском договоре 1763 г., завершившем Семилетнюю войну и побудившем французских Бурбонов искать реванша. Для Британии же в 1815 г., как и в ходе самих войн, главным являлось не приобретение территорий, а контроль над океанами и базы, делавшие такой контроль возможным.

Венское соглашение, обсуждение которого было прервано побегом Наполеона с Эльбы и периодом Ста дней, было окончательно подписано в июне 1815г. Это было наиболее масштабное соглашение, достигнутое в Европе со времени Вестфальского мира 1648 г. Под председательством Австрии создавался Германский союз (Deutscher Bund), довольно рыхлая конфедерация 39 государств. Хотя в нем так и не сформировалось особого самосознания, существование этого союза было в долгосрочной перспективе важно для будущего Германии. В то же время Австрия получала прямой контроль над итальянскими землями, что имело ключевое значение для будущего Италии. Аннексированы были Ломбардия и Венеция, а австрийским князьям передавалась власть над важными итальянскими герцогствами — Моде-ной и Пармой. Теперь в Италии было восемь отдельных государств.

Так Меттерних посредством германского и итальянского мирного «урегулирования» добился того, что он и управлявшаяся из Вены многонациональная империя стали стержнем нового европейского порядка на протяжении всего его существования. Впрочем, этот порядок пережил лишь один из его элементов: Швейцария становилась не только независимой, но и нейтральной. «Старый порядок» не был восстановлен в Швейцарии во всей полноте. Такие прежде независимые земли, как Женева и Вале, становились кантонами конфедерации. Соглашение предусматривало развитие торговли и промышленности, но и оно было изменено в 1846 г. вследствие внутреннего кризиса и гражданской войны — за два года до падения самого Меттерниха1.

Пруссия, как и Меттерних, стремившаяся сохранить новый status quo, получила (после нескольких секретных заседаний) 40% Саксонии, стратегические земли по Рейну и наполеоновское

Вестфальское герцогство в качестве оборонительного рубежа против Франции. Это позволит ей в итоге возглавить борьбу Германии против Франции, что произойдет через много лет после ухода со сцены и Фридриха Вильгельма III, и Меттерниха. Непосредственным результатом стало удвоение населения Пруссии. Ее столица, впрочем, находилась на ПОРЯДОК И ДВИЖЕНИЕ, 1815-1848 61

востоке, не так далеко от России. Берлин оставался прежде всего королевской резиденцией, которая лишь после 1848 г. стала превращаться в город вечного движения. Гёте, живя в Веймаре, лишь раз посетил его. Все 39 германских государств заметно разнились размерами территории и характером управления. Каждое из них имело свою культурную и династическую историю.

Между раздробленной Германией и относительно единой Францией находилось старое Льежское княжество, которое произвольно объединили с бывшими Австрийскими Нидерландами и передали Голландии в качестве компенсации за передачу ее южноафриканских колоний Британии. Это соглашение не могло быть долговременным. На востоке Россия получила возможность воссоздать часть старого королевства Польши в качестве нового, но зависимого от нее Царства Польского (благодаря этому Россия получила варшавский регион). Независимая Польша появится на карте лишь в XX в. после еще одной долгой войны.

Это лишь один пример разнообразных компенсационных решений 1815 г. Таким образом,

Австрия, обеспечив себе контроль над итальянскими герцогствами, потеряла свои бельгийские земли, а на севере Швеция отдавала России Финляндию, получая взамен, как было условлено прежде, от Дании Норвегию. В Италии, где, как и в Германии, Габсбурги получили существенные, но в итоге ненадежные приобретения, в Турин вернулся король Сардинии и Пьемонта Виктор Эммануил I, щеголявший в парике с косичкой в духе времен «Старого порядка». Приветствуя своих «добрых и верных подданных», он уверил их в том, что они «вновь окажутся под властью тех возлюбленных князей, которые столько веков несли им счастье и славу», и предложил им все преимущества абсолютной власти, отменив, впрочем, призыв на военную службу и снизив налоги. По одному из пунктов сделки он получил часть Савойи и Геную, на протяжении столетий, вплоть до французской оккупации, бывшую независимой республикой и освобожденную британским офицером Уильямом Кэвен-дишом Бентинком. Великий герцог Тосканский вернулся во Флоренцию, папа римский Пий VII (1800—1823) — в Рим (и в рассекавшую Италию Папскую область). На своем старом престоле был восстановлен неаполитанский король Фернандо IV, теперь называвшийся Фернандо I, король Обеих Сицилии, но случилось это лишь после того, как он подписал постоянный оборонительный союз с Австрией.

Британия, столь долго вовлеченная в военные коалиции, достигла того, к чему стремилась. Контроль над океанами был упрочен рядом приобретений, среди которых были Капская колония

(ключевой 62 ГЛАВА 2

пункт вплоть до строительства Суэцкого канала и причина политических конфликтов в XIX—XX вв.), Цейлон, Маврикий, французские острова в Вест-Индии, а поближе к дому — Гельголанд (вблизи немецкого побережья) и Мальту, предмет вечных споров в Средиземноморье в период наполеоновских войн. Британия также добилась соглашений об открытии для навигации некоторых рек и всеобщего осуждения работорговли, чего постоянно требовали влиятельные британские лоббирующие группы, представленные в Вене.

В отличие от других участвовавших в Венском конгрессе великих держав, Британия была страной, где позиции различных сторон рассматривались в парламенте и где могла обсуждаться любая, даже либеральная политика. Каслри знал, что все его действия подвергнутся дома широкому обсуждению и даже оскорбительным нападкам. Задействованы были карикатуристы, журналисты — и даже поэты, среди которых был Шелли, описавший в известной поэме встречу с убийцей, «лицом совсем как Каслри»*. Хотя Каслри сам не одобрил идеи Священного союза, его политические противники в Британии не проводили различий между политическим договором четырех держав и их «идеологическим» пактом.

Один из участников Конгресса, переводчик Бёрка и секретарь Мет-терниха Фридрих фон Гентц оставил резко критический отчет о его работе. Находившийся в самом центре интриг, он заявлял, что в Вене не было достигнуто ничего, кроме «реставрации, уже проведенной силой оружия, соглашений между великими державами, имевших небольшую ценность для сохранения Европы, довольно произвольных изменений территорий малых государств». Не было принято «ни акта высшего свойства, ни великих мер во имя общественного порядка или всеобщего блага, которые бы вознаградили человечество за его долгие страдания или принесли бы ему мир в будущем*.

Этот вердикт много раз пересматривался в свете последующего опыта, особенно опыта двух мировых войн XX в., за первой из которых последовало противоречивое «урегулирование», сохранявшее силу лишь 20 лет, а за второй — создание Организации Объединенных Наций и холодная война, начавшаяся почти сразу после окончания войны «горячей». Суждения разнились. А являвшийся американским президентом в момент окончания первой мировой войны Вудро Вильсон разрабатывал в Версале соглашение на основаниях, противоположных венским; присутствовавший при этом молодой дипломат

* Рус. пер. цит. по: Шелли П.Б. Маскарад анархии / Пер. К. Бальмонта // Избранное. М., 1962. — Примеч. пер.

ПОРЯДОК И ДВИЖЕНИЕ, 1815-1848 63

Гарольд Николсон критиковал это соглашение столь же остро, как Гентц критиковал Венский конгресс. Генри Киссинджер, позднее американский государственный секретарь в годы холодной войны, будучи молодым историком, написал детальное и благожелательное исследование о создателях Венской системы. Он превозносил их как людей, обеспечивших самый долгий мирный период, который когда-либо знала Европа. Более того, доказывал он, эта система лишь в наименьшей степени поддерживалась силой оружия.

Безусловно, урегулирование 1815 г. обеспечило общее равновесие сил в Европе, которое не поколебали локальные кризисы в отдельных регионах, в том числе в Италии и Испании, и такое существенное изменение на карте Европы, как создание нового и независимого королевства Бельгии в 1830 г. В рамках этого равновесия важное место отводилось побежденной, теперь монархической, Франции Бурбонов — и это место заметно отличалось от того, что было определено для побежденной Германии как и в 1919-м, так и в 1945 г. Как говорили, Францию заставили прекратить свои попытки стать гигантской, чтобы она смогла стать великой. Лишить ее революционных и наполеоновских завоеваний еще не означало уничтожить страну. В 1830 г. смена режима произойдет именно по собственной воле французов.

Даже после того, как Наполеон бежал с Эльбы и соглашение пришлось пересматривать, оно не приобрело карательного характера. Небольшие части Савойи и Фландрии, сохраненные Францией по первому договору, теперь вместе с землями в Германии и крепостью в Эльзасе передавались ее соседям; помимо этого, Франция должна была в ограниченном размере возместить убытки и оплатить оккупационные расходы союзников. Новое соглашение, достигнутое в ноябре 1815 г. по второму Парижскому договору, в чем-то было даже более справедливым, так как обязывало вернуть законным владельцам бесчисленные произведения искусства, награбленные французами в ходе наполеоновских войн.

Слабость урегулирования, с такими его новыми чертами, как создание международной комиссии по Рейну, заключалась в том, что оно оставило на карте отдельные беспокойные точки и создало новые. Более того, пока «Германия» и «Италия», вплоть до 1848 г., оставались в своем неизменном, то есть раздробленном положении, они были обречены нарушать созданное равновесие. Соглашение также игнорировало регион, который приобрел особое дипломатическое и военное значение еще перед началом революционных войн и который станет ключевым в XIX в., — восток Европы и Османскую империю. Никакой комиссии по Дунаю создано не было.

64 ГЛАВА 2

<< | >>
Источник: Бриггс Э. Клэвин П.. Европа нового и новейшего времени. С 1789 года и до наших дней. 2006. 2006

Еще по теме Урегулирование:

  1. Статья 115. Распределение судебных расходов при отказе от иска, мировом соглашении или соглашении об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, соглашении об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, оставлении заявления без рассмотрения
  2. Статья 447. Мировое соглашение, соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации и соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры
  3. Статья 48. Изменение основания или предмета иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение, соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры
  4. Доарбитражное урегулирование споров.
  5. Корпоративные конфликты и их урегулирование
  6. Мероприятия по урегулированию обязательств банка
  7. Статья 13. Предложения сторон по урегулированию спора
  8. 185. Законодательство о претензионном порядке урегулирования споров
  9. § 1. Проблемы внесудебного урегулирования информационных споров
  10. Статья 181. Урегулирование спора в порядке партисипативной процедуры
  11. Статья 410. Добровольное урегулирование сторонами спора в суде апелляционной инстанции
  12. Статья 179. Урегулирование спора (конфликта) в порядке медиации
  13. Статья 180. Соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации и его исполнение
  14. Глава 12. Урегулирование спортивных споров
  15. Урегулирование в Центральной и Восточной Европе