<<
>>

Римский договор и после него

Ободренные успехами своих развивающихся экономик такие наиболее постоянные сторонники укрепления европейского сотрудничества в межвоенный период, как Нидерланды, Бельгия и

Люксембург, предприняли новую решительную попытку в 1955 г., когда министр иностранных дел Нидерландов Йохан Бейен выдвинул довод, что если Европа «шестерки» двинулась к общему рынку посредством таких институтов, как ЕОУС, то почему бы сейчас не обсудить возможность создания европейского общего рынка? В тот же год решение о рассмотрении такой возможности было принято в Мессине на острове Сицилия, хотя шесть государств — членов ЕОУС весьма осторожно продвигались вперед, а Британия наблюдала со стороны, уверенная, что идея общего рынка непременно провалится. Однако к 1957 г. после подписания в Риме ряда договоров шесть государств образовали Европейское сообщество по атомной энергии (Евроатом) и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС).

ЕЭС родилось 1 января 1958 г. Вначале казалось, что у ЕЭС с его административным центром в Брюсселе — Комиссии с вице-президентами от каждого государства-члена — отсутствует многое из той власти, которой обладало ЕОУС. Однако к 1967 г. ЕЭС, Евроатом РЕКОНСТРУКЦИЯ ЕВРОПЫ, 1945-1968 479

и ЕОУС слились в единую Европейскую комиссию. Большие страны назначили в нее по два комиссара, малые — по одному, и те по очереди осуществляли руководство аппаратом, который к 1970 г. насчитывал более 15 тыс. человек. Политические и экономические полномочия появлялись у ЕЭС по мере роста. Вскоре оно образовало Европейский суд (с важным указанием, что законы Сообщества имеют «эквивалентное» действие во всех государствах-членах) и избрало Европейский парламент, хотя последний почти не имел средств контроля за действиями Комиссии — например, он не мог уволить того или иного комиссара.

Основной целью создания ЕЭС было учреждение таможенного союза при условии свободной и равной конкуренции среди его членов. Это должно было принести Европе мир и процветание, а тем, кто к этому стремится, более тесный политический союз. Выражалась надежда, что возросшая степень экономического сотрудничества будет содействовать политическому единству в социальной, внешней и оборонной политике государств-членов, однако это остается целью и в XXI веке. Полный таможенный союз был образован к 1968 г., была разработаны меры по защите фермеров — дорогостоящая «общая сельскохозяйственная политика» (ОСП), был достигнут средний рост ВВП в 5% в год и пятикратное увеличение объема торговли между членами ЕЭС.

Находясь под впечатлением этого успеха, Британия, которая вначале отдавала предпочтение более слабым формам европейского сотрудничества, подала в 1961 г. свою первую заявку на вступление в ЕЭС. Однако споры с генералом де Голлем по вопросам оборонной и внешней политики привели к неудаче этой попытки, равно как и попытки 1967 г., сделанной уже при новом правительстве. Один отчаявшийся американский чиновник жаловался в то время, что де Голль — «это самое чертовски несговорчивое человеческое существо, которое когда-либо существовало на земле». Однако в 1968 г. правительство де Голля столкнулось со студенческими волнениями и ушло в отставку. Во время встречи глав государств ЕЭС в Гааге в 1969 г. было принято решение о расширении рамок Сообщества. На следующий год начались детальные переговоры с Британией, Ирландией, Данией и Норвегией. Однако народ Норвегии продолжал отвергать идею о членстве своей страны в ЕЭС, что он подтвердил и позднее — в 1994 и 2002 годах.

Почему изменилось отношение Британии к ЕЭС? Решение подать заявление о вступлении в члены Сообщества подвергло лейбористскую партию не меньшему испытанию, чем консерваторов. Многие

480 ГЛАВА 11

опасались, что это будет стоить Британии потери рабочих мест, и что христианскодемократическая Европа будет пытаться скомпрометировать британские социалистические инициативы. Однако к 1967 г. стало совершенно очевидно, что не только британская экономика развивается медленнее, чем ее европейские контрагенты, но и что Британское Содружество, в течение длительного времени рассматривавшееся как «альтернатива Европе», переживает кризис в связи с проблемой Родезии, которая впервые в истории привела британское правительство в состояние конфликта по вопросу о независимости с белым населением одной из стран. (Фактически это было первым восстанием британской территории с XVIII века.). Эдвард Хит, ставший лидером консервативной оппозиции после 1964 г., был упорным проевропейцем, так что для Гарольда Вильсона, чувствительного к любой точке зрения, в том числе взглядам деловых кругов, принятие на себя обязательств, связанных со вступлением в ЕЭС, помогло бы перехватить предвыборную инициативу Хита. Имелась и срочная необходимость оказать определенное влияние на политику ЕЭС, в частности на «общую сельскохозяйственную политику», которую

Британия считала неудачной с экономической точки зрения и потенциально угрожавшей интересам британского сельского хозяйства. Наконец, потенциальное участие в ЕЭС Британии горячо приветствовалось Соединенными Штатами, а само вето со стороны де Голля содействовало народному энтузиазму по его преодолению. Необходимо было противостоять французскому grandeur («величию»), а это было привычной задачей. В последующие 30 лет другие страны в политически очерченной Западной Европе, особенно на севере (Норвегия, Дания, Финляндия и Швеция) и на востоке (Австрия) переживали ту же проблему — должна ли их экономическая, политическая и социальная судьба быть связана с Европейским Сообществом или им следует оставаться за его пределами.

<< | >>
Источник: Бриггс Э. Клэвин П.. Европа нового и новейшего времени. С 1789 года и до наших дней. 2006. 2006

Еще по теме Римский договор и после него:

  1. 1870 год и после него
  2. Договор безвозмездного пользования (договор ссуды) - один из классических гражданско-правовых договоров, известный еще в римском праве (commodatum).
  3. § 3. Минимизация случаев законодательного признания права стороны договора на немотивированный отказ от него
  4. Считается ли заключенным договор управления, если в него не включена обязанность управляющей организации предоставлять коммунальные услуги собственникам в многоквартирном доме?
  5. Совет ЕС, пользуясь полномочиями, предоставленными ему ст. 54 Римского договора, принимает директивы в этой области.
  6. До сегодняшнего дня нам известны лишь две формы подлин­ного тоталитарного господства: диктатура национал-социализма после 1938 г. и диктатура большевиков после 1930 г.
  7. РИМСКОЕ ПРАВО: ЗАКОНЫ Xll ТАБЛИЦ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РИМСКИХ ЮРИСТОВ
  8. Сделки с жилыми помещениями: договор купли-продажи, мены; договор ренты; договор дарения и др
  9. Глава 4. Принятие наследства и отказ от него
  10. Ж. Мишле ОБЩАЯ КАРТИНА РИМСКОГО ОБЩЕСТВА ПЕРЕД ПАДЕНИЕМ ЗАПАДНОЙ РИМСКОЙ ИМПЕРИИ (1833 г.)
  11. Сохранение залоговых обременений имущества, продаваемого при обращении на него взыскания
  12. 3. Развитие римского права по его разделам восходит к характерному для римской юриспруденции институционному порядку изучения права.
  13. Глава 3. РЕЖИМ АБСОЛЮТНОЙ ЗАЩИТЫ И СЛУЧАИ ДОПУСТИМОГО ОТ НЕГО ОТСТУПЛЕНИЯ
  14. Дтя выполнения возложенных на него задач Министерство осуществляет следующие функции:
  15. Бразэрс не только разговаривал с Богом, но и проявил зна­чительное влияние на Него.