! Задание 7.1. Составьте схему, иллюстрирующую уровни нормативно-правового обеспечения в сфере социально-трудовых отношений.
Значимость и статус локальных нормативных актов организации существенно повысились, так как в условиях рыночной экономики, децентрализации управления трудовыми отношениями только государственные законодательные и правовые акты не в состоянии обеспечить необходимую полноту правового регулирования многоплановой деятельности организаций различных организационно-правовых форм.
Так, Трудовой кодекс Российской Федерации определил место локальных нормативных актов в системе трудового законодательства (ст. 5), закрепил право работодателя принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (ст. 8).
R Однако следует иметь в виду, что в современной юридической литературе до сих пор отсутствует согласованное понятие правовой природы и сущности локальных актов юридических лиц и их место в структуре правового регулирования деятельности организаций. Там, где локальные акты упоминаются в перечне форм (источников) права, они выделяются в отдельную группу по субъекту правотворчества и принимаются как нормативные акты, регулирующие отношения внутри какой-либо организации. Например, указывается, что локальные акты издаются администрацией для решения своих внутренних вопросов и распространяют действие только на членов данного коллектива, касаются дисциплины труда, его организации, взаимоотношений между подразделениями и др.
Кроме того, в государственных законодательных актах – Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (ст. 11), Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (ст. 10) в числе нормативных актов, применяемых при разрешении споров, прямо не указываются локальные (внутренние) документы организации.
Вместе с тем, судебная практика подтверждает, что при разрешении споров суды руководствуются не только законодательством, но и документами, принятыми в соответствии с этим законодательством компетентными органами организации. Так, при рассмотрении споров об оплате труда суды руководствуются действующими в организациях положениями об оплате труда, при рассмотрении споров по вопросу о порядке предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, спецпитания – коллективными договорами и другими локальными нормативными актами.
! Определение локального нормативного акта можно сформулировать так:
локальный нормативный акт – это юридический документ, содержащий нормы трудового права, направленный на регулирование трудовых и иных, связанных с ними, отношений и принятый в установленном порядке в пределах своей компетенции и полномочий работодателем в соответствии с действующим законодательством, коллективным договором, соглашениями. |
Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, призваны:
– конкретизировать положения трудового законодательства и актов с учетом особенностей труда в организации;
– повышать гарантии, предоставленные работникам нормативными правовыми актами вышестоящего уровня;
– устанавливать условия труда, определение которых прямо отнесено к компетенции работодателя.
Локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, должны отвечать следующим принципам:
– не противоречить Трудовому кодексу, иным федеральным законам, указам Президента и постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации;
– не содержать норм, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством, нормативными актами (указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти), законами субъектов Российской Федерации, нормативными актами органов местного самоуправления, а также соглашениями и коллективными договорами.
Если документы приняты с нарушением этих требований, они являются недействительными и не подлежат применению с момента их принятия.
В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие условия труда, по общему правилу должны приниматься с учетом мнения работников, так как в них проявляется двуединость регулирования трудовых отношений: сочетание договорных начал с локальным нормотворчеством представительного органа работников.Локальные нормативные акты можно классифицировать по различным основаниям: целям, категории важности, типам, сроку действия и хранения, особенностям принятия и т.д.
R Локальные нормативные акты в организации принимаются в зависимости от числа участвующих в их создании. Среди них можно выделить локальные нормативные акты, принимаемые работодателем единолично, – штатное расписание, должностные инструкции, приказы и распоряжения, и принимаемые работодателем с учетом мнения работников.
В соответствии с Трудовым кодексом РФ, к локальным нормативным актам, которые работодатель принимает с учетом мнения представительного органа работников, относятся: акты, устанавливающие нормы труда, независимо от их наименования (ст.162), графики сменности (ст.103), положения об оплате труда (ст. 135), акты о стимулирующих выплатах (ст.144), правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189) и др.
К локальным нормативным актам, которые работодатель принимает с учетом мнения выборного профсоюзного органа, кроме указанных выше, относятся: акты, устанавливающие порядок разделения рабочего дня на части (ст.105) и проведения работ в выходные и нерабочие праздничные дни (ст.113), очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (ст.123), систему оплаты и стимулирования труда (ст.135) и его нормирование (ст.159), продолжительность вахты (ст.199) и режим труда и отдыха при работе вахтовым методом (ст.301), учет мнения выборного профсоюзного органа при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ст.373) и гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов (ст.374) и др.
В связи с тем, что участие представительных органов работников в осуществлении локального правотворчества может рассматриваться как одна из форм социального партнерства (ст.ст.26 и 53), при разработке локальных нормативных актов, не указанных в Трудовом кодексе, целесообразно информировать представителей работников о намерениях работодателя и учитывать их мнение. В порядке осуществления социального партнерства работодатель и представительные органы работников могут установить правило о согласовании локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, с представительным органом работников, действующим в организации. Такое решение фиксируется в коллективном договоре или соглашении. Необходимо иметь в виду, что согласование отличается от учета мнения тем, что при отказе представительного органа работников дать согласие на принятие соответствующего акта он не может быть принят.
В систему локальных нормативных актов входят правовые документы различных видов, форм и статуса. Локальные нормативные акты могут иметь вид расписания (штатное расписание, расписание приема), графика (график отпусков, дежурств), инструкции (должностная инструкция, инструкция по охране труда и технике безопасности, инструкция по учету рабочего времени, по действиям в чрезвычайной ситуации) и др.
Формами локальных нормативных актов могут быть положение (об оплате труда, о структурном подразделении, о корпоративных наградах), порядок (ведения делопроизводства, хранения трудовых книжек, списания документов), правила (правила внутреннего трудового распорядка, правила техники безопасности), договор (трудовой договор, договор о материальной ответственности) и др.
Еще по теме ! Задание 7.1. Составьте схему, иллюстрирующую уровни нормативно-правового обеспечения в сфере социально-трудовых отношений.:
- ! Задание 3.1. Составьте схему, иллюстрирующую структуру социальной среды организации ! Задание 3.2. Составьте схему, иллюстрирующую соотношение понятий социальная среда и социальная сфера
- ! Задание 8.1. Составьте схему, иллюстрирующую уровни и функции практической реализации управления социальным развитием организации.
- ! Задание 5.3. Составьте схему уровней социальной политики и факторов, действующих на каждом уровне.
- ! Задание 8.3. Составьте схему, отражающую уровни анализа профессиональной деятельности социального менеджера.
- ! Задание 7.3. Составьте схему, отражающую этапность разработки локального нормативного акта. Попробуйте конкретизировать схему на примере разработки определенного документа.
- ! Задание 4.5. Составьте схему специфических функций управления социальным развитием организации.
- ! Задание 8.2. Составьте схему, отражающую структуру службы социального развития организации. Какие подразделения, кроме указанных выше, Вы включили бы в ее состав?
- ! Задание 4.3. Составьте схему, отражающую классификацию целей организации.
- ! Задание 4.2. Составьте схему составляющих и показателей эффективности управления.
- Регулирование трудовых отношений на мировом уровне
- B сфере обеспечения эффективной правовой защиты интересов Республики Узбекистан в области международноправовых отношений: