<<
>>

! Задание 7.1. Составьте схему, иллюстрирующую уровни нормативно-правового обеспечения в сфере социально-трудовых отношений.

Значимость и статус локальных нормативных актов организации существенно повысились, так как в условиях рыночной экономики, децентрализации управления трудовыми отношениями только государственные законодательные и правовые акты не в со­стоянии обеспечить необходимую полноту правового регулирования многоплановой деятельности организаций различных организационно-правовых форм.

Так, Трудовой кодекс Российской Федера­ции определил место локальных норма­тивных актов в системе трудового зако­нодательства (ст. 5), закрепил право работодателя принимать локаль­ные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (ст. 8).

R Однако следует иметь в виду, что в современ­ной юридической литературе до сих пор отсутствует согласованное понятие правовой природы и сущности локальных актов юридических лиц и их место в структуре правового регулирования деятельности организаций. Там, где локальные акты упоминаются в перечне форм (ис­точников) права, они выделяются в от­дельную группу по субъекту правотвор­чества и принимаются как нормативные акты, регулирующие отношения внутри какой-либо организации. Например, указывается, что локальные акты издаются админис­трацией для решения своих внутренних вопросов и распространяют действие только на членов данного коллектива, касаются дис­циплины труда, его организации, взаимо­отношений между подразделениями и др.

Кроме того, в государственных законодательных актах – Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (ст. 11), Граж­данском процессуальном кодексе Рос­сийской Федерации (ст. 10) в числе нормативных актов, применяемых при разрешении споров, прямо не указываются локальные (внутренние) документы организации.

Вместе с тем, судебная практика подтверж­дает, что при разрешении споров суды руководствуются не только законодатель­ством, но и документами, принятыми в соответствии с этим законодательством компетентными органами организации. Так, при рассмотрении споров об оплате труда суды руководствуются действую­щими в организациях положениями об оплате труда, при рассмотрении споров по вопросу о порядке предоставления ежегодных дополнительных оплачивае­мых отпусков, спецпитания – коллектив­ными договорами и другими локальными нормативными актами.

! Определение ло­кального нормативного акта можно сформулировать так:

локальный нор­мативный акт – это юридический документ, содержащий нормы трудового права, направлен­ный на регулирование трудовых и иных, связанных с ними, от­ношений и принятый в установленном порядке в пределах своей компетенции и полномочий работодате­лем в соответствии с действующим законодательством, коллективным договором, соглашениями.

Локальные нормативные акты, содер­жащие нормы трудового права, призваны:

– конкретизировать положения трудового законодательства и актов с учетом особенностей труда в организа­ции;

– повышать гарантии, предоставленные работникам нормативными правовыми актами вышестоящего уровня;

– устанавливать условия труда, определение которых прямо отнесено к компетенции работодателя.

Локальные нормативные акты органи­зации, содержащие нормы трудового пра­ва, должны отвечать следующим принци­пам:

– не противоречить Трудовому кодексу, иным феде­ральным законам, указам Президента и постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации;

– не содержать норм, ухудшающих по­ложение работников по сравнению с трудовым законодательством, нормативными актами (указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти), законами субъектов Российской Федерации, нормативными актами органов местного самоуправления, а также соглашениями и коллективными договорами.

Если документы приня­ты с нарушением этих требований, они являются недействительными и не подле­жат применению с момента их принятия.

В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Локаль­ные нормативные акты, устанавливающие условия труда, по общему правилу должны приниматься с учетом мнения работников, так как в них проявляется двуединость регулирования трудовых отношений: сочетание договорных начал с локальным нормотворчеством представительного органа работников.

Локальные нормативные акты можно классифицировать по различным основаниям: целям, категории важности, типам, сроку действия и хранения, особенностям принятия и т.д.

R Локальные нормативные акты в организации принимаются в зависимости от числа участвующих в их создании. Среди них можно выделить локальные нормативные акты, принимаемые работодателем единолично, – штатное расписание, должностные инструкции, приказы и распоряжения, и принимаемые работодателем с учетом мнения работников.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ, к локальным нормативным актам, которые работодатель принимает с учетом мнения представительного органа работников, относятся: акты, устанавливающие нормы труда, независимо от их наименования (ст.162), графики сменности (ст.103), положения об оплате труда (ст. 135), акты о стимулирующих выплатах (ст.144), правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189) и др.

К локальным нормативным актам, ко­торые работодатель принимает с учетом мнения выборного профсоюзного орга­на, кроме указанных выше, относятся: акты, устанавливающие порядок разделе­ния рабочего дня на части (ст.105) и проведения работ в выходные и нерабочие праздничные дни (ст.113), очередность предоставления еже­годных оплачиваемых отпусков (ст.123), систему оплаты и стимулиро­вания труда (ст.135) и его нормирова­ние (ст.159), продолжительность вахты (ст.199) и режим труда и отдыха при работе вахтовым методом (ст.301), учет мнения выборно­го профсоюзного органа при расторже­нии трудового договора по инициативе работодателя (ст.373) и гаран­тии работникам, входящим в состав вы­борных коллегиальных органов (ст.374) и др.

В связи с тем, что участие представи­тельных органов работников в осуществлении локального правотворчества может рассматриваться как одна из форм социального партнерства (ст.ст.26 и 53), при разработке локальных нор­мативных актов, не указанных в Трудовом кодексе, целесообразно информировать предста­вителей работников о намерениях рабо­тодателя и учитывать их мнение. В порядке осуществления социально­го партнерства работодатель и представительные органы работников могут устано­вить правило о согласовании локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, с представительным органом работников, действующим в организации. Такое решение фиксирует­ся в коллективном договоре или согла­шении. Необходимо иметь в виду, что согласова­ние отличается от учета мнения тем, что при отказе представительного органа работников дать согласие на принятие соответствующего акта он не мо­жет быть принят.

В систему локальных нормативных актов входят правовые документы различных видов, форм и статуса. Локальные нормативные акты могут иметь вид расписания (штатное расписание, расписание приема), графика (график отпусков, дежурств), инструкции (должностная инструкция, инструкция по охране труда и технике безопасности, инструкция по учету рабочего времени, по действиям в чрезвычайной ситуации) и др.

Формами локальных нормативных актов могут быть положение (об оплате труда, о структурном подразделении, о корпоративных наградах), порядок (ведения делопроизводства, хранения трудовых книжек, списания документов), правила (правила внутреннего трудового распорядка, правила техники безопасности), договор (трудовой договор, договор о материальной ответственности) и др.

<< | >>
Источник: Богдан Н.Н., Масилова М.Г.. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ ОРГАНИЗАЦИИ теория и практика: учебное пособие. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС,2015. – 284 с.. 2015

Еще по теме ! Задание 7.1. Составьте схему, иллюстрирующую уровни нормативно-правового обеспечения в сфере социально-трудовых отношений.:

  1. ! Задание 3.1. Составьте схему, иллюстрирующую структуру социальной среды организации ! Задание 3.2. Составьте схему, иллюстрирующую соотношение понятий социальная среда и социальная сфера
  2. ! Задание 8.1. Составьте схему, иллюстрирующую уровни и функции практической реализации управления социальным развитием организации.
  3. ! Задание 5.3. Составьте схему уровней социальной политики и факторов, действующих на каждом уровне.
  4. ! Задание 8.3. Составьте схему, отражающую уровни анализа профессиональной деятельности социального менеджера.
  5. ! Задание 7.3. Составьте схему, отражающую этапность разработки локального нормативного акта. Попробуйте конкретизировать схему на примере разработки определенного документа.
  6. ! Задание 4.5. Составьте схему специфических функций управления социальным развитием организации.
  7. ! Задание 8.2. Составьте схему, отражающую структуру службы социального развития организации. Какие подразделения, кроме указанных выше, Вы включили бы в ее состав?
  8. ! Задание 4.3. Составьте схему, отражающую классификацию целей организации.
  9. ! Задание 4.2. Составьте схему составляющих и показателей эффективности управления.
  10. Регулирование трудовых отношений на мировом уровне
  11. B сфере обеспечения эффективной правовой защиты интересов Республики Узбекистан в области международноправовых отношений: