<<
>>

6.4.1. Государственная программа Приморского края «Развитие транспортного комплекса Приморского края» на 2013 - 2017 годы

Источник: Развитие транспортного комплекса Приморского края на 2013 - 2017 годы: Государственная программа Приморского края: утв. пост. администрации Приморского края от от 7 декабря 2012 г. N 394-па [Электронный ресурс] // СПС «Право.ру».

– Режим доступа: http://docs.pravo.ru/document/view/29791747/59584900/.

Доля транспортного комплекса Приморья в валовой добавленной стоимости региона составляет около 22%, что существенно выше долей всех остальных отраслей экономики. Аналогичный показатель для Дальневосточного федерального округа составляет 13,4%, для России в целом 10,5%

Общий объем услуг транспорта по крупным и средним организациям Приморского края в 2011 году составил 106119,1 млн рублей. Грузооборот транспорта общего пользования в 2011 году в Приморье составил 70038,2 млн тонно-километров

Пассажирские перевозки

Железнодорожный транспорт

Железнодорожным сообщением охвачено 105 населенных пунктов. Общая длина железнодорожных дорог в крае составляет 1628 км. Железнодорожным транспортом перевозится порядка 10 - 15 млн чел. в год. Из них около 30% перевозится поездами дальнего следования, около 70% - пригородными поездами. Дальние пассажирские перевозки осуществляются ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»). Пригородные пассажирские перевозки с 1 апреля 2009 года в качестве перевозчика осуществляет ОАО «Экспресс Приморья» - совместная компания, созданная ОАО «РЖД» и Администрацией Приморского края. Эта компания осуществляет свою перевозочную деятельность на основе договоров, заключенных с ОАО «РЖД».

С начала деятельности ОАО «Экспресс Приморья» в качестве самостоятельного перевозчика в 2009 году чистые активы впервые приняли отрицательное значение и по состоянию на 1 января 2012 года составили - 1,2 млрд рублей. Накопленная кредиторская задолженность составила - 1,5 млрд рублей.

Воздушный транспорт

Аэропорт Владивосток в 2011 году обслужил 1457 тыс. пассажиров, из них 78% на внутренних линиях, 22% на международных линиях. На местных авиационных линиях перевозится ежегодно около 10 тыс. пассажиров. В январе - июне 2012 году воздушным транспортом перевезено 539 тыс. чел. пассажиров.

Перевозчики для выполнения внутрикраевых воздушных перевозок привлекаются на конкурсной основе, что дает возможность желающим выйти на этот сегмент рынка перевозок. Администрация Приморского края продолжает поддерживать социально значимые внутрикраевые пассажирские авиаперевозки, которые связывают краевой центр с отдаленными муниципальными районами: Тернейским и Кавалеровским. Благодаря субсидиям из краевого бюджета осуществляются пассажирские авиаперевозки на регулярной основе по маршруту: Владивосток - Кавалерово - Пластун и по трем маршрутам в Тернейском муниципальном районе.

Доходная часть бюджета края за 2010 год составила 78 млрд руб. (около половины бюджетных поступлений от товародвижения), доля транспортной деятельности в бюджете - 9% (без учета вторичных оборотов, генерируемых работой транспорта). Вклад транспорта во внутреннем региональном продукте Приморского края (совместно с предприятиями связи) составляет около 22%, что означает, что роль транспорта в первую очередь заключается в обслуживании экономики и в генерировании мультипликативных эффектов и т.д., а не в непосредственном пополнении бюджета.

Общая картина по 2011 году отличается незначительно.

Потенциал развития пассажирских перевозок в Приморском крае

Объемы пассажирских перевозок, как правило, развиваются под воздействием следующих рыночных факторов:

изменение реальных доходов населения, повышение деловой активности и развитие миграционных процессов, изменение уровня безработицы, что в конечном итоге влияет на подвижность населения;

изменение демографической ситуации;

развитие дорожной сети;

развитие туристической деятельности;

изменение спроса на новые виды перевозочных услуг (включая международный транзит), развитие сервиса и привлекательности общественного транспорта;

рост количества личного автотранспорта, рост стоимости топлива;

развитие конкуренции между различными видами пассажирского транспорта, а также ценовая конкуренция между личным и общественным транспортом и т.д.

Перспективы роста в сфере пассажирских перевозок будут связаны не только с социально-экономическим развитием края, но и с развитием дорог и всех видов транспорта, что позволит интегрировать край в международный туристический бизнес и транспортную сеть. В таких условиях прогнозы развития объемов пассажирских перевозок края не могут иметь высокую надежность.

Основные проблемы транспортного комплекса

Пригородные железнодорожные перевозки

Пригородные пассажирские перевозки в Приморье с 1 апреля 2009 года в качестве перевозчика осуществляет ОАО «Экспресс Приморья» - совместная компания, созданная ОАО "РЖД" и Администрацией Приморского края. Эта компания осуществляет свою перевозочную деятельность на основе договоров, заключенных с ОАО "РЖД".

Объемы перевозок падают. Так в 2009 году в Приморье было перевезено 11079,40 тыс. пассажиров, а в 2012 году - 9450,37 тыс. пассажиров (план). Общий пассажирооборот ж/д транспорта в Приморском крае в последние годы снизился с 1668,0 млн пасс-км (2009 год) до 1258,71 млн пасс-км (2011 год). Данный вид деятельности подлежит государственному регулированию и имеет весьма затратную расходную составляющую перевозочного процесса.

Следует отметить, что пригородные электропоезда решают важную социальную задачу и исключить этот вид транспорта, заменив его автобусным сообщением, не представляется возможным по следующим причинам:

резко увеличится нагрузка на автодороги, особенно в часы «пик»;

ухудшится экологическая ситуация в городах;

альтернативный вид транспорта содействует решению транспортных проблем в сложных погодных условиях и в период ЧС.

Электропоезда относятся к перспективным видам транспорта, который следует развивать - это показывает опыт многих европейских и азиатских стран.

Основная цель, которая должна быть поставлена в настоящее время при организации пригородного сообщения на электропоездах - это снижение убытков при повышении качества перевозок и обслуживания.

Развитие авиационного транспорта

Развитие местных авиаперевозок

В 2011 году перевозчики для выполнения внутрикраевых воздушных перевозок привлекались на конкурсной основе, что дало возможность желающим выйти на этот сегмент рынка перевозок. Администрация Приморского края продолжает поддерживать социально значимые внутрикраевые пассажирские авиаперевозки, которые связывают краевой центр с отдаленными муниципальными районами: Тернейским и Кавалеровским. Благодаря дотациям из краевого бюджета осуществляются пассажирские авиаперевозки на регулярной основе по маршруту: Владивосток - Кавалерово - Пластун и по трем маршрутам в Тернейском муниципальном районе.

По оценкам краевого государственного унитарного авиационного предприятия КГУАП «Пластун-Авиа», текущее состояние местных авиаперевозок состоит в следующем: количество перевезенных пассажиров в 2011 году по сравнению с 1990 годом снизилось в разы, с 169335 до 9037 пассажиров. В декабре 2012 года, с учетом износа, ОАО «Владивосток Авиа» прекращает эксплуатацию воздушных судов Як-40. Советом директоров ОАО «Владивосток Авиа» также принято решение о выводе вертолетов Ми-8 из парка авиакомпании.

Сохранение местных авиаперевозок является важной задачей гармоничного развития транспортной системы Приморского края и отдаленных районов края. Несмотря на значительную дотационность, авиатранспорт не требует таких капиталовложений как, например, автодороги. Наличие в Приморском крае авиации создает новые возможности для развития туризма, позволяет эффективно решать задачи в условиях чрезвычайных ситуаций, обеспечивать неотложную медицинскую помощь в отдаленных районах.

Характеристика текущего состояния дорожной отрасли Приморского края, основные проблемы и прогноз ее развития

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения страны, является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития Российской Федерации.

Характеристика сети автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них приведена в таблице 1

Таблица 1– Сеть автомобильных дорог общего пользования

Показатели Автомобильные дороги общего пользования, в том числе по техническим категориям дорог
всего I II III IV V
Протяженность а/дорог общего пользования, км всего, в том числе: 6677 7 203 1304 3485 1678
Показатели Автомобильные дороги общего пользования, в том числе по техническим категориям дорог
всего I II III IV V
с покрытием переходного типа щебеночные, гравийные 3276 0 0 91 1879 1306
грунтовые 105 0 0 0 0 105
Мосты всего, в том числе: 1576 шт. 60623 п. м
деревянные 27 шт.385 п. м
Водопропускные трубы 6152 шт. 111629 п. м

Данная проблема, характерная для всех субъектов Российской Федерации, в Приморском крае усиливается последствиями существовавших на протяжении более 80 лет условий экономической изоляции. В области автомобильных дорог это привело к занижению роли автотранспортной инфраструктуры. Дорожные конструкции не рассчитывались на обслуживание потоков тяжелых грузовых автомобилей и автопоездов. Конструкции проезжей части дорог, мосты были рассчитаны на пропуск выпускавшихся отечественной промышленностью автомобилей с нагрузками 6 тонн на ось и не соответствуют современным требованиям, что приводит к их ускоренному износу при пропуске эксплуатируемых в настоящее время транспортных средств.

Основная доля автомобильных дорог регионального значения имеет по одной полосе движения в каждом направлении, только 10% их общей протяженности имеют многополосную проезжую часть, что не позволяет обеспечить достаточную пропускную способность автомобильных дорог, безопасное и высокоскоростное обслуживание современных транспортных средств. Свыше половины (57,2%) протяженности автомобильных дорог регионального значения и мостовых сооружений на них требуют увеличения прочностных характеристик из-за ускоренной деградации дорожных конструкций и снижения сроков службы между ремонтами вследствие увеличения в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей и автопоездов.

Автомобильные дороги регионального значения на значительном протяжении проходят по территории городов и других населенных пунктов, что приводит к снижению скорости движения транспортных потоков и росту количества дорожно-транспортных происшествий.

Низкий уровень обеспеченности автомобильными дорогами северных территорий Приморского края не позволяет в полной мере осваивать ресурсы этих районов.

Приморский край в 2-3 раза отстает от субъектов западной части Российской Федерации по протяженности и плотности дорожной сети. Опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах, по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог, приводит к росту уровня аварийности. Таким образом, развитие автомобильных дорог является ключевой задачей снятия инфраструктурных ограничений экономического роста.

Важным событием для дорожной отрасли стало создание в 2012 году дорожного фонда Приморского края, который, аккумулируя целевые средства, направляемые на содержание и развитие дорог, позволит обеспечить дорожное хозяйство надежным источником финансирования.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность создания муниципальных дорожных фондов.

Концентрация средств бюджетов муниципальных образований Приморского края в дорожных фондах позволит существенно ускорить решение проблем ликвидации территориальной разобщенности районов, улучшения состояния автомобильных дорог, повышения качества обслуживания пользователей.

<< | >>
Источник: Стреленко Т.Г.. Развитие туризма в Приморском крае: хрестоматия: в 3 ч. Ч. 1: Современное состояние туристской отрасли Приморского края / Т.Г. Стреленко; науч. ред. Г.А. Гомилевская. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС,2015. – 316 с.. 2015

Еще по теме 6.4.1. Государственная программа Приморского края «Развитие транспортного комплекса Приморского края» на 2013 - 2017 годы:

  1. 2.1. Государственная программа Приморского края «Развитие туризма в Приморском крае» на 2013-2017 годы (утверждена постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 396-па)
  2. 7.2.1. Государственная программа Приморского края «Развитие культуры Приморского края на 2013-2017 годы
  3. 2.2. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы Приморского края «Развитие туризма в Приморском крае» на 2013-2017 годы (наименование государственной программы). Отчетный период 2013 год
  4. 6.4.2. Дондюк Г.А. Дифференциация транспортных структур в муниципальных образованиях Приморского края
  5. Стреленко Т.Г.. Развитие туризма в Приморском крае: хрестоматия: в 3 ч. Ч. 1: Современное состояние туристской отрасли Приморского края / Т.Г. Стреленко; науч. ред. Г.А. Гомилевская. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС,2015. – 316 с., 2015
  6. 9.1. Гатауллина С.Ю., Черемшанов С.П. Роль подготовки кадров в развитии туризма в Приморском края
  7. Финансово-экономическая экспертиза проектов законов и иных нормативно-правовых актов органов государственной власти Приморского края
  8. 5.3. Суржиков В.И. Роль рекреационно-географического положения территории в развитии туризма (на примере Приморского края)
  9. 5.4. Простакишина Н. П., Ковалева А.А. Россия и Япония: предпосылки для развития взаимоотношений в сфере туризма (на примере Приморского края)
  10. 4.6.3. Гатауллина С.Ю., Колесник Р.О. Анализ состояния ресурсов Приморского края для развития экстремальных видов туризма
  11. 4.1.7. Жохова В.В. Перспективы развития экологического туризма Приморского края (на примере туристских организаций Находкинского городского округа)
  12. 4.4.4. Гомилевская Г.А., Кушнарева И.Ю. Международный и отечественный опыт развития когрессно-выставочной деятельности: возможности для Приморского края
  13. 7.2.4. Музейная сеть Приморского края: справочник
  14. 6.1.5. Уведомление о начале деятельности АНО «Туристско-информационный центр Приморского края» (ТИЦ ПК)
  15. 3.7. Рудинская Е.О., Бурилова В.С. Кластерный подход в развитии индустрии туризма Приморского края как модель стимулирования российско-китайских приграничных отношений