<<
>>

Статья 38. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

Комментарий к статье 38

1. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" предусматривает несколько видов временной остановки исполнительного производства: отсрочка, отложение и приостановление.

Отложение исполнения - это временная краткосрочная остановка исполнения. Законодательство об исполнительном производстве не называет возможные основания для отложения. Например, отложение исполнения может иметь место, если должник находится в командировке (больнице) или если ребенок, который должен быть передан другому родителю, находится в больнице и т.д.

Отложение имеет много общего с отсрочкой исполнения. И в том, и в другом случае имеет место перенос во времени совершения исполнительных действий или исполнения принудительных мер. Однако природа оснований различна, что можно продемонстрировать на примере. Так, взыскатель обращается с ходатайством об отсрочке исполнения исполнительного документа, согласно которому предписано произвести обрезку деревьев. Однако обрезка деревьев проводится в определенное время года, поэтому взыскатель просит отсрочить исполнение. Отложение могло бы произойти по такому делу, например, по причине нахождения в командировке специалистов, которые произведут соответствующие действия сразу по возвращении из нее. Второе важное отличие отсрочки от отложения заключается в том, что отсрочка осуществляется только тем судом, органом, должностным лицом, которые выдали соответствующий исполнительный документ. Отложение же возможно как судом, так и судебным приставом-исполнителем, существует разница в сроках отложения. Чаще всего отсрочка охватывает более длительный период времени, чем отложение. Важно и то, что обычно отсрочка исполнения означает перенос действий на другое время, что связано с наступлением определенных событий. Отложение же предполагает указание даты, до которой производится отложение.

Закон предусматривает две возможные формы отложения:

- судебным приставом-исполнителем;

- судом или иным органом, выдавшим исполнительный документ.

Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на срок не более десяти дней. Инициаторами отложения совершения исполнительных действий и исполнения принудительных мер может быть взыскатель или сам судебный пристав-исполнитель. Взыскатель обращается к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором указываются обстоятельства, обусловливающие необходимость отложения. Закон не упоминает должника в качестве инициатора отложения. Однако это также возможно, ибо должник может обратиться с обоснованным заявлением к судебному приставу-исполнителю. Если последний придет к выводу о необходимости отложения, то он совершит соответствующие действия по собственной инициативе.

Так, кассационная инстанция пришла к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий ввиду представления незаверенной копии судебного акта вынесено в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве" .

--------------------------------

Постановление ФАС Уральского округа от 28 августа 2008 г. N Ф09-6109/08-С1 // СПС "КонсультантПлюс".

Закон не предусматривает, сколько раз возможно отложение исполнительного производства, что приводит к выводу о возможности неоднократного отложения.

Данный вывод подтверждается практикой.

Так, по одному из дел кассационная инстанция пришла к следующему выводу. Поскольку отложения исполнительных действий произведены судебным приставом по различным основаниям, а ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит запрета на неоднократное отложение исполнительных действий по различным причинам, оснований для признания обжалуемых действий судебного пристава незаконными у суда не имелось .

--------------------------------

Постановление ФАС Уральского округа от 13 августа 2008 г. N Ф09-5706/08-С1 // СПС "КонсультантПлюс".

2. Если необходимо отложение исполнения на срок более десяти дней, то оно возможно только по определению суда. В силу ст. 328 АПК РФ при наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом. Предусмотрена альтернативная подсудность по выбору заявителя - отложение исполнительных действий производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

При подаче заявления в суд заявитель обязан доказать наличие обстоятельств для отложения исполнительных действий.

По конкретному делу суд пришел к следующему выводу: "Оценив обстоятельства, на которые ссылалось учреждение как на основания для отложения исполнительных действий, суд объективно не признал данные обстоятельства объективно препятствующими освобождению помещения. При этом судом обоснованно учтено, что с момента вступления решения арбитражного суда по данному делу в законную силу прошло почти два года, исполнительные действия уже дважды откладывались по ходатайству должника, доказательств принятия реальных мер, направленных на исполнение судебного акта, учреждение не представило: в результате столь длительного неисполнения решения существенно нарушаются права колледжа как законного владельца помещений, не обеспечивается баланс интересов сторон" .

--------------------------------

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15 февраля 2008 г. по делу N А66-3691/2005 // СПС "КонсультантПлюс".

Заявление об отложении исполнительных действий рассматривается арбитражным судом в десятидневный срок с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение, в котором указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия, или событие, наступление которого является основанием для возобновления судебным приставом-исполнителем исполнительных действий. Копии определения об отложении исполнительных действий направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю.

ГПК РФ не регулирует процедуру отложения исполнения, так как ст. 435 ГПК РФ утратила силу. В связи с этим возможно применение по аналогии ст. 328 АПК РФ или ст. ст. 203, 208 ГПК РФ, которые регулируют процедуру отсрочки, рассрочки исполнения, изменения способа и порядка исполнения указанной выше нормы арбитражного процессуального права. Такой вывод следует из того, что ГПК РФ допускает аналогию процессуального закона (ст. 1 ГПК РФ). Кроме того, ст. 328 АПК РФ применительно к процедуре рассмотрения заявлений об отложении отсылает правоприменителя к ст. 324 АПК РФ, которая регулирует процедуру отсрочки, рассрочки исполнения, изменения способа и порядка исполнения. В связи с этим возможно по аналогии использовать процедуру, предусмотренную ст. ст. 203, 208 ГПК РФ.

При вынесении судебного определения об отложении судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта.

3. В заявлении взыскателя должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения. В зависимости от требуемого срока отложения определяется, к чьей компетенции относится разрешение данного вопроса: вопрос об отложении на срок до десяти дней будет рассматривать судебный пристав-исполнитель, свыше названного срока - суд. В определении суда также обязательно указание срока отложения, поскольку на основе данного акта судебный пристав-исполнитель выносит свое постановление, в котором также должна быть указана дата, до которой произведено отложение исполнительных действий или исполнения принудительных мер.

4. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое должно соответствовать ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий должно быть выполнено в соответствии с Приказом ФССП России "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для учета, ведения, формирования и хранения материалов исполнительного производства" (п. 5.6, приложение N 13).

В качестве дополнительного требования следует отметить указание в постановлении даты, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения. Копия постановления об отложении не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В качестве правового последствия отложения выступает невключение срока, на который отложено исполнение, в срок совершения исполнительных действий (п. 1 ч. 7 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве").

5. В соответствии с Приказом ФССП России от 27 февраля 2008 г. N 101 "Об организации работы по исполнению исполнительных документов по корпоративным спорам" при предъявлении исполнительного документа, выданного на основании судебного акта, принятого судом общей юрисдикции с нарушением ст. 33 АПК РФ судебный пристав-исполнитель не позднее следующего дня после возбуждения исполнительного производства запрашивает суд, вынесший решение, о подлинности исполнительного документа. Одновременно в соответствии со ст. 38 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отложении исполнительных действий. В качестве обстоятельства, препятствующего исполнению судебного решения, судебный пристав-исполнитель указывает необходимость обращения в суд, вынесший решение, за разъяснением порядка его исполнения в связи с нарушением ст. 33 АПК РФ. При получении ответа о том, что исполнительный документ судом не выдавался, судебный пристав-исполнитель незамедлительно информирует органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования. В случае отказа суда в подтверждении подлинности исполнительного документа судебный пристав-исполнитель незамедлительно уведомляет об этом главного судебного пристава субъекта РФ. В свою очередь главный судебный пристав субъекта РФ направляет в Верховный Суд РФ информацию о нарушении судом общей юрисдикции ст. 33 АПК РФ с приложением копии исполнительного документа и решения суда. Об этом факте также должно быть доложено в центральный аппарат ФССП (п. п. 1.4 - 1.6).

<< | >>
Источник: И.В. РЕШЕТНИКОВА. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ" И ПРАКТИКЕ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ. 2015

Еще по теме Статья 38. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения:

  1. Статья 38. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
  2. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
  3. Отложение и приостановление совершения исполнительных действия или применения мер принудительного исполнения
  4. Отложение исполнительных действий и мер принудительного исполнения
  5. Статья 35. Время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
  6. Статья 33. Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
  7. Статья 33. Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
  8. Подготовительные действия судебного пристава-исполнителя к совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения
  9. Тема 6. Общие правила совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в исполнительном производстве
  10. Расходы по совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения
  11. Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
  12. Место и время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
  13. Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения без предварительного уведомления
  14. Глава 6 Общие условия совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в исполнительном производстве
  15. Понятие и виды исполнительных действий и мер принудительного исполнения
  16. Соотношение понятий «исполнительные действия» и «меры принудительного исполнения»
  17. Глава 7. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ. МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ