<<
>>

Статья 48. Лица, участвующие в исполнительном производстве

Комментарий к статье 48

1. Новый ФЗ "Об исполнительном производстве" впервые ввел норму, в которой раскрывается понятие лиц, участвующих в исполнительном производстве. Если в целом глава 6 комментируемого Закона оказалась наполненной нормами, заимствованными из процессуального законодательства, то ст.

48 приводит неудачное определение лиц, участвующих в деле, поскольку включает всех субъектов исполнительного производства. Однако, как известно, в процессуальном праве существует серьезное отличие между субъектами и лицами, участвующими в деле, - последние являются одной из разновидностей субъектов.

2. В соответствии со ст. 48 ФЗ "Об исполнительном производстве" лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются три группы субъектов:

1) стороны исполнительного производства, именуемые взыскателем и должником. Сторон в исполнительном производстве всегда две, даже если имеет место множественность лиц на стороне взыскателя или (и) должника. Взыскателем являются гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должником являются гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить какие-либо обязанности, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий. Стороны исполнительного производства - самые заинтересованные лица в исполнительном производстве, их объединяет юридическая заинтересованность в исходе исполнительного производства. Понятие сторон исполнительного производства раскрывается в ст. 49 ФЗ "Об исполнительном производстве";

2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе. К данной группе участников исполнительного производства относятся:

- органы принудительного исполнения (ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве") - ФССП и ее территориальные органы в лице судебных приставов-исполнителей;

- органы, организации и граждане, исполняющие требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц (ст. 7 ФЗ "Об исполнительном производстве"). К таким органам можно отнести финансовые органы, органы загса, территориальные органы ФРС России и пр.;

- банки и иные кредитные организации, исполняющие требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц (ст. 8 ФЗ "Об исполнительном производстве");

- организации или иные лица, исполняющие исполнительные листы в виде периодических платежей (ст. 9 ФЗ "Об исполнительном производстве"). К примеру, исполнительные листы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей исполняются тем предприятием, на котором работает должник.

Все перечисленные субъекты не имеют материально-правовой заинтересованности, они лишь выполняют возложенные на них законом обязанности по исполнению судебных или иных актов, поэтому характер их заинтересованности заключается в выполнении возложенных на них обязанностей;

3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и др.). Это классические лица, содействующие исполнению судебного акта или акта другого органа.

Они не имеют материально-правовой заинтересованности в исходе исполнительного производства, поскольку данные субъекты лишь помогают правильно и своевременно исполнить соответствующий акт.

Закон соединил в лицах, участвующих в исполнительном производстве, различных субъектов: и стороны, и тех, кто содействует исполнению, а также тех, кто осуществляет исполнение. Разнятся их правовое положение, характер юридического интереса и пр. В этом смысле подход законодательства в области исполнительного производства существенно отличается от процессуального права, которое разграничивает лиц, участвующих в деле, от лиц, содействующих отправлению правосудия.

Определяющим критерием, объединяющим всех перечисленных субъектов в ст. 48 ФЗ "Об исполнительном производстве", является объект, по поводу которого все указанные лица становятся субъектами исполнительного производства. Таким объектом является исполнение судебных актов или актов иных органов в рамках принудительного исполнительного производства. Постоянными субъектами исполнительного производства являются стороны и судебный пристав-исполнитель, остальные субъекты могут принимать участие в исполнительном производстве, а могут и отсутствовать.

3. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не называет в качестве субъекта исполнительного производства суд, очевидно, потому, что судебные акты являются объектом исполнения. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды призваны осуществлять определенные контрольные функции в области исполнительного производства. К примеру, правопреемство в исполнительном производстве, приостановление исполнительного производства в определенных Законом случаях осуществляется на основании судебного акта. Суд дает разъяснения не только судебного акта, но и способа его исполнения. Кроме того, суд осуществляет контроль за исполнительным производством, рассматривая заявления об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей, об уменьшении исполнительского сбора, о предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения судебного акта и пр.

Надо особо отметить, что лицо, не являющееся участником исполнительного производства, может оспаривать в суде действия судебного пристава-исполнителя, если полагает, что такие действия нарушают права и законные интересы заявителя .

--------------------------------

Пункт 3 информационного письма ВАС РФ от 21 июня 2004 г. N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов".

<< | >>
Источник: И.В. РЕШЕТНИКОВА. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ" И ПРАКТИКЕ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ. 2015

Еще по теме Статья 48. Лица, участвующие в исполнительном производстве:

  1. Статья 48. Лица, участвующие в исполнительном производстве
  2. Тема №3 ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
  3. Глава 6. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
  4. Глава 6. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
  5. Статья 64.1. Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве
  6. Статья 55. Законные представители граждан, участвующих в исполнительном производстве
  7. Статья 55. Законные представители граждан, участвующих в исполнительном производстве
  8. 1Лица, участвующие в исполнительном производстве: понятие, состав, основания участия в исполнительном производстве.
  9. Статья 56. Лица, которые не могут быть представителями сторон исполнительного производства
  10. Статья 56. Лица, которые не могут быть представителями сторон исполнительного производства
  11. § 2. Лица, участвующие в деле о банкротстве. Лица, участвующие в процессе по делу о несостоятельности (банкротстве)
  12. Статья 53. Участие в исполнительном производстве представителей сторон исполнительного производства
  13. Статья 53. Участие в исполнительном производстве представителей сторон исполнительного производства
  14. Статья 25.15. Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении Комментарий к статье 25.15
  15. Статья 46. Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства
  16. Лица, участвующие в деле
  17. Статья 46. Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства
  18. Лица, участвующие в деле