<<
>>

ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ПО ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЮ

(Современные проблемы правотворчества и правоприменения со нау ч тр / оте ред II. В Минникес , РПА Минюста России, Иркут юрид ин-т(фия) M • РПА Минюста России, 2012 Вып 9 C 115-124)'

Разногласия без протокола.

В коммерческой практике при ведении договорной работы имеет место использование протокола разногласий. Так, например, в рамках кампании по переоформлению договорных отношений с потребителями, энергосбытовая организация направила жилищному кооперативу проект изменений и дополнений в договор на отпуск и потребление тепловой энергии.

Смысл условий, предлагаемых к внесению в действующий договор, мог объяснить только инженер, но кооператив не располагал деньгами на оплату консультаций теплотехника. Поэтому вместо того, чтобы согласиться с новыми условиями, направить протокол разногласий к предлагаемым условиям или промолчать, кооператив предложил энергосбытовой организации подписать другой вариант изменений текста действующего договора. Затем приступить к ведению переговоров по проекту, представленному контрагентом.

Не располагая специальными познаниями, кооператив не мог со знанием дела разработать проект протокола разногласий, в то время как ничтожность отдельных условий действующей редакции договора была очевидна. Понятно, что оставлять без внимания предложенный проект не представлялось возможным. Молчание здесь может быть истолковано арбитражным судом (иным правоприменительным органом) в качестве акцепта предложения о внесении изменений в договор теплоснабжения.

Первоначальная версия статьи Последующий вариант опубликован под наименованием Нгстолии В Г Договорная работа в электро-, теплоснабжении Протокол разногласий Преддоговорные споры // Современные проблемы правотворчества и правоприменения со науч тр / отв ред И В Минникес , РПА Минюста России Ирк}7 юрид ин-т(фнт) M РПА Минюста России. 2012 Вып О C 115-124 62

Молчание - знак согласия. Молчание рассматривается как согласие с офертой, поскольку сопровождается действиями по приемке энергии и ее оплате. Согласно п. 14 рекомендаций научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Уральского округа от 13-14 мая 2008 г. фактическое потребление энергии может расцениваться в качестве акцепта оферты, предложенной стороной, подающей энергию (п. 3 ст. 438 ГК, п. 2 Обзора практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров: информационное письмо Президиума ВАС от 5 мая 1997 г.),69.

Потребитель всегда должен реагировать на предложения снабжающей организации о внесении изменений в действующий договор на отпуск и потребление энергии или оказания услуг по ее передаче. Реакция может быть либо в форме возражений против проекта как единого целого, либо возражений по отдельным его условиям.

Протокол разногласий. Если возражения сопровождаются собственной редакцией предложенных к обсуждению условий, либо сторона выступает за исключение из проекта отдельных пунктов договора, то документ, фиксирующий возражения, именуется протоколом разногласий. Протокол составлять не следует, если потребитель не имеет представления о технологическом, расчетном или юридическом аспектах оферты. В таком случае необходимо возражать против проекта как единого целого, не прямо отклоняя его.

Отклонение есть невежливость, оставляйте себе пространство для маневра.

Нет нужды к составлению протокола разногласий тогда, когда потребителя полностью устраивают условия действующей редакции договора. Акционерное общество, приобретавшее энергию на оптовом рынке, оплачивало услуги по передаче электроэнергии по договору с энергосетевой компанией. Энергосбытовая организация направила обществу предложение оформить отношения по передаче электроэнергии новым договором, по которому брала на себя обязанность организовывать передачу 64 Рекомендации, разработанные по итогам заседания Научно-консультативного совета при Федеральном Арбитражном Суде Уральского округа, состоявшегося 13- 14 мая 2008 г [Электронный ресурс] URL http //fasuo arbitr ru /,Yl-Ls /rehom / 2338 html (дата обращения 07 05 2011) надлежащим образом. Общество возвратила оферту без рассмотрения. отклонив ее, поясняя, что предпочитает оплачивать услуги по передаче непосредственно на счета энергосетевой компании в соответствии с действующим договором.

Подписание проекта изменений в новый текст договора либо подписание проекта изменений в действующий договор с протоколом разногласий, может расцениваться как согласие с >словиями, против которых акцептантом не было высказано возражений. Энергосбытовая организация направила абоненту проект договора, который был подписан с протоколом разногласий. Пол>чив протокол, организация отклонила возражения общества. полагая договор заключенным на тех условиях, относительно которых абонентом не было высказано возражений.

Договор: фикция заключенности. Позиция организации может быть обоснована ч. 4 п. 2 рекомендаций HKC при Федерального арбитражного суда Уральского округа от 1-2 октября 2008 г., согласно которому гражданское законодательство не устанавливает обязанности участников преддоговорных отношений. достичь согласия по всем условиям, предлагаемым ими друг др>гу для сопасования до заключения договора [48]. Иными словами, договор считается заключенным на тех условиях, относи- гепьно которых между сторонами не возникло разногласий, если согласия по этим условиям достаточно для заключения договора.

Но в нашем случае, абонент, получив уведомление энергосбытовой организации о том, что протокол разногласий оставлен без рассмотрения, заявил, что прекращает оплачивать электроэнергию контрагенту, в связи с истечением срока действия договора, изменения в который предполагалось внести. Одновременно потребитель заявил о заключении договора на отпуск и потребление электроэнергии с иной энергосбытовой компанией.

Суды расценили указанные факты (обмен протоколами разногласий. уведомление о прекращении действующего договора, отказ от оплаты электроэнергии, заключение договора с новым контрагентом), как подтверждающие прекращение договорных отношений между потребителем и энергосбытовой организацией (постановление Федерального арбитражного суда Северо- Западного округа от 30 апреля 2008 г. по делу № А66-1440 /2007).

Согласно п. 1 ст. 433 ГК признается заключенным в момент получения акцепта оферентом. Акцепт оферты на иных условиях (протокол разногласий) может рассматриваться как акцепт условий оферты, относительно которых акцептант не заявил возражений в протоколе разногласий. Данная интерпретация является актуальной для тех отношений, при которых заключение договора является обязательным для одной стороны договора (гарантирующий поставщик электроэнергии) или сразу для обеих сторон (договор между смежными сетевыми организациями - п.п. 34, 36 Правил доступа к услугам по передаче электроэнергии от 27.12.2004 Ко 861).

Оферта и акцепт на иных условиях. В случаях, когда обязанность заключения договора лежит на гарантирующем поставщике, именно он разрабатывает проект договора и направляет его на подпись потребителю. Потребитель подписывает договор с протоколом разногласий, при этом оплачивая электроэнергию. Момент получения гарантирующим поставщиком протокола разногласий с текстом договора и следует считать днем заключения договора на условиях, относительно которых возражения в протоколе отсутствуют.

Нюанс состоит в том, что проект договора направляется потребителю без подписи стороны, на которой лежит обязанность заключить договор. И подписанный текст, и протокол разногласий, поступившие от абонента, в таком случае являются офертой. В течение тридцати дней гарантирующий поставщик, единая теплоснабжающая организация вправе направить оференту- потребителю извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо протокол разногласий к договору.

В извещении об акцепте можно не указывать день, начиная с которого договор начинает действовать. Обычно этот день указан в тексте договора, который с юридической (не с фактической) стороны исходит от потребителя и совпадает с днем начала нового финансового года.

Оферта, т. е. подписанный текст договора и «протокол разногласий» (ясно, этот протокол не может рассматриваться как новая оферта), может быть акцептована стороной, обязанной заключить договор, позже дня вступления договора в силу, установленного договором. В этом случае договор будет считаться действующим не с момента получения оферентом акцепта, направленного гарантирующим поставщиком, а со дня, указанного в тексте договора.

Но сторона, обязанная заключить договор (гарантирующий поставщик, единая теплоснабжающая организация), может и не согласиться с предложениями, которые она разработала, если в юридическом смысле они поступили от абонента (потребителя) в качестве оферты. В этом случае, обязанная сторона направляет оференту-потребителю протокол разногласий (новую оферту).

Новая оферта, исходящая от обязанной стороны, может содержать срок для ее акцепта. После истечения срока для акцепта либо по истечении тридцати дней со дня получения протокола разногласий (новой оферты) потребитель вправе передать возникшие разногласия на рассмотрение суда.

В соответствии с ч. 4 п. 1 Обзора практики разрешения споров. связанных с заключением, изменением и расторжением договоров (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 мая 1997 г. № 14) тридцатидневный срок на передачу разногласий на рассмотрение суда не должен рассматриваться как срок, ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд.

Казалось бы, нет никакой разницы в том, какая сторона разрабатывает в действительности проект договора и от какой стороны этот проект в юридическом смысле. Но если проект разработан гарантирующим поставщиком, а оферта де-юре исходит от потребителя, поставщик получает возможность: 1) заявить об отказе от акцепта; 2) акцептовать оферту; 3) направить протокол разногласий в адрес оферента.

Если же проект разработан гарантирующим поставщиком и направлен потребителю как оферта, право на акцепт, на отказ от акцепта или на составление протокола разногласий принадлежит потребителю. В течение времени рассмотрения оферты потребителем, сторона, обязанная заключить договор, связана условиями проекта договора, который она разработала и направила абоненту .

В любом случае, правом передать разногласия на рассмотрение суда обладает только потребитель (абонент). Сторона, обязанная заключить договор, не обладает возможностью вчинить иск об урегулировании разногласий. Однако обязанными заключить договор могут быть обе стороны (смежные сетевые организации). При таких обстоятельствах правом на предъявление иска обладает каждый из контрагентов.

Право на предъявление иска о разногласиях. Необходимо помнить, что в оферте может содержаться условие, согласно которому обратиться в суд за разрешением разногласий может не только потребитель, но и гарантирующий поставщик (сетевая организация, единая теплоснабжающая организация). Если по данному условию не возникло разногласий, отраженных в протоколе, обязанная сторона получает право на обращение за судебной защитой. Связано это с тем, что разногласия могут быть переданы на рассмотрение суда не только в соответствии с правилами ст. 445 ГК, но и тогда, когда соглашением сторон предусмотрено, что условия договора, относительно которых существуют разногласия, передаются на рассмотрение суда заинтересованной стороной (ст. 46 ГК).

Предположим, что в проекте договора содержится положение о передаче разногласий по нему на рассмотрение суда по заявлению любой из сторон. Получив проект договора, будущий контрагент подписывает его с протоколом разногласий, т. е. выдвигает новую оферту. Протокол разногласий не содержит возражений по судебному рассмотрению разногласий. Это означает, что между сторонами состоялось соглашение о передаче разногласий на рассмотрение суда.

Соглашение о судебном урегулировании разногласий.

Согласно п. 1 Обзора практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. № 14) Гражданский кодекс не решает вопрос о том, вправе ли сторона, для которой заключение договора обязательно, передать разногласия по договору на рассмотрение суда. Если они переданы, а контрагент (потребитель) представил в суд свои возражения по условиям договора, то суд должен исходить из того, что спор передан на его рассмотрение по соглашению сторон.

Соглашение сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда может быть достигнуто не только путем действий по предъявлению иска об урегулировании разногласий и направления ответчиком материально-правовых возражений по формулировкам, предложенным истцовой стороной. Такого соглашения можно достичь и до возбуждения процесса посредством подписания отдельного документа либо текста договора, относительно отдельных условий которого между сторонами возникли разногласия на стадии заключения.

В п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 июля !996 г. Ks 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 8 сказано, что разногласия сторон по отдельным условиям публичного договора могут быть передана потребителем на рассмотрение суда независимо от согласия коммерческой организации [стороны, обязанной заключить договор. - В H.]. Таким образом, при согласии сторон на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия по договору и в том случае, если договор не относится к группе публичных и обязательных к заключению одной или обеими сторонами. Соглашением может быть установлено, что разногласия могут быть переданы на рассмотрение суда любой из сторон.

Протокол разногласий: предмет иска и спора. Сторона, которая обращается в суд за разрешением разногласий, в исковом заявлении указывает не все условия договора, а только те из них, относительно которых между сторонами существуют разногласия. Факт существования разногласий подтверждается протоколом разногласий, из которого можно установить содержание предложенных сторонами формулировок спорных пунктов.

Относительно условий, не попавших в протокол разногласий. считается, что по данным условиям спора не возникло, контрагенты здесь достигли согласия. В связи с этим сторона, направляющая оферту с текстом договора, разработанного другой стороной, должна быть очень внимательна, равно как и сторона, направляющая контрагенту протокол разногласий. И оферта, и протокол разногласий должны рассматриваться не только юристами, но инженерами, знающими технологическ> ю сторону процессов, опосредуемых договором.

Например, стороны в договоре установили, что оплата электроэнергии осуществляется по среднему уровню напряжения. В действительности же потребитель получал энергию по высокому уровню напряжения, т. е. по более дешевому тарифу [затраты на энергию высокого напряжения ниже затрат на энергию, отпускаемую по среднему и низкому напряжению. Ниже себестоимость - тариф ниже -В. H.]. Президиум ВАС указал, что условие об уровне напряжения является «техническим», которое стороны вправе установить в договоре, отказал в иске о взыскании неосновательного обогащения (постановление Президиума ВАС от 29 мая 2007 г. N° 16260 /06). Ошибка потребителя в том, что при рассмотрении условий проекта договора не привлек к участию в обсуждении инженера - энергетика, осведомленного о разбросе тарифов на энергию разного напряжения.

Лицам, обязанным заключить договор, следует самим разрабатывать проекты договоров и направлять их потребителям для подписания. Согласно п. 63 Основных положений розничных рынков электроэнергии от 30 августа 2006 г. N° 530 гарантирующий поставщик направляет по заявке потребителя подписанный им проект договора. Это правило не содержит санкции за направление потребителю не подписанного проекта договора с предложением подписать его и вернуть поставщику.

Если организация, обязанная заключить договор, внутренне не согласна исполнить эту обязанность, не следует афишировать несогласия. Экономически или технологически необоснованный отказ от заключения договора либо уклонение от его заключения есть правонарушение.

Пресечение данного правонарушения относится к компетенции антимонопольной службы. Отказ заключить договор, согласно законодательству о защите конкуренции, возможен только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Антимонопольный орган вправе выдавать предписания о заключении договора и привлекать к ответственности за неисполнение предписаний.

Выводы. Пока разногласия по заключаемому договору рассматриваются в суде, стороны должны руководствоваться ранее заключенным договором. Если контрагент не передал разногласия по заключаемому договору на рассмотрение суда, но потреб-

ляет энергию и оплачивает ее, его поведение можно расценить как акцепт предложения об изменении действующего договора или согласие на договор в новой редакции. На рассмотрение суда передаются лишь те условия, относительно которых заявлены возражения, изложенные в протоколе. Подписал проект, не возразил против конкретного условия, следовательно, с ним согласился.

При урегулировании разногласий в судебном порядке нет оснований. Нет необходимости препятствовать сторонам в уточнении формулировок спорных пунктов, достигать и подписывать соглашения об урегулировании разногласий по отдельным условиям. Руководствуясь принципом арбитрирования, судья фактически приглашает участников конфликта к выработке решения, устраивающего конфликтующие стороны (см., например, дело -No А66-3369 /2007 AC Тверской области).

9.

<< | >>
Источник: Нестолий В. Г.. Тетради по исполнительному производству, нотариату, гражданскому праву и процессу : учеб, пособие / В. Г. Нестолий ; ВГЮА (РПА Минюста России), Иркут, юрид. ин-т (филиал). Кафедра гражданского права и процесса. - Иркутск : Иркут, ин-т (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России),2015. - 229 с.. 2015

Еще по теме ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ПО ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЮ:

  1. Статья 285. Рассмотрение замечаний на протокол, краткий протокол, содержание аудио-, видеозаписи
  2. Регулирование устойчивости энергоснабжения
  3. Энергоснабжение - фактор обеспечения возможности роста российской экономики
  4. РАЗНОГЛАСИЯ B ЛАГЕРЕ ВОССТАВШИХ.
  5. Глава 3. Проблемы фрагментарного подхода к энергоснабжению
  6. РАЗНОГЛАСИЯ B ПРАВЯЩИХ КРУГАХ
  7. Каким образом могут быть урегулированы разногласия сторон при заключении договора?
  8. 6. Первые серьезные разногласия среди высшего военного руководства
  9. § 94. Обязательства, пользующиеся исковой защитой, и натуральные обязательства
  10. Единодушие и разногласия высших религий
  11. Глава I. Понятие и виды обязательства § 1. Определение обязательства
  12. Глава IV. Стороны в обязательстве § 1. Личный характер обязательств
  13. § 97. Обязательства делимые и неделимые. Альтернативные обязательства
  14. Рост стоимости энергоснабжения, как один из факторов замедления социально-экономического развития России
  15. § 97. Обязательства делимые и неделимые. Альтернативные обязательства
  16. Раздел IX ДЕЛИКТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И КВАЗИДЕЛИКТЫ Глава 39 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ИЗ ДЕЛИКТОВ
  17. Раздел VII ОБЩЕЕ УЧЕНИЕ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ И ДОГОВОРАХ Глава 24 ОБЯЗАТЕЛЬСТВО И ЕГО ВИДЫ
  18. УЧЕНИЕ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ § 1. Понятие и виды обязательств
  19. § 9. Особенности третейского разбирательства споров и урегулирования разногласий в трудовых отношениях