<<
>>

§ 1. Голосование в день выборов. Досрочное голосование, голосование по почте и электронное голосование

Голосование осуществляется в установленное законом время, и оно не может быть приостановлено, за исключением возникновения обстоятельств непреодолимой силы. Статьёй 19 Федерального закона «О политических правах» от 17 декабря 1976 г.

установлено, что выборы в Национальный совет Федерального собрания проходят каждые четыре года в предпоследнее воскресенье октября. Согласно данным, приведённым автором диссертационного

224

исследования в Приложении № 5 , в большинстве случаев выборы члена(ов)

Совета кантонов от каждого кантона проводятся одновременно с выборами депутатов Национального совета.

День голосования для проведения кантональных и коммунальных выборов устанавливается законодательством кантонов. Как правило, этим днём также выбирается воскресенье. Избиратели голосуют в свободном порядке, используя избирательный бюллетень для голосования. Голосование осуществляется избирателем в день выборов на том избирательном участке, к которому избиратель приписан. Как в одномандатных, так и в многомандатных избирательных округах для удобства избирателей территория делится на избирательные участки. Размеры избирательных участков, входящих в состав избирательного округа, зависят от плотности населения на 1 км2 территории. Часть кантонов, проводящих выборы по пропорциональной избирательной [208] системе, устанавливают в своих конституциях или в нормативно-правовом акте количество и деление на избирательные округа, часть кантонов в своих законодательствах прописывают, что деление на избирательные округа, как и количественное распределение мандатов между избирательными округами, устанавливается по итогам переписи населения путём издания соответствующего подзаконного акта. Например, Конституция кантона Шаффхаузен от 17 июня 2002 г. в абз. 3 ст. 25 устанавливает, что деление избирательных округов устанавливается Советом кантона, который является парламентом кантона.

Как правило, избирательные пункты располагаются в учреждениях социального назначения, их количество различно, но редко превышает семь. Адреса и часы работы избирательных пунктов регламентированы законодательством и для удобства указаны на оборотной стороне карточки избирателя (нем. «der Stimmausweis», франц. «la carte d’electeur»). На карточке избирателя указывается название общины, выдавшей эту карточку, дата выборов, фамилия, имя и адрес избирателя, стоит подпись выдавшего лица и графа для подписи избирателя.

Пункты для голосования оснащены необходимым оборудованием, которое позволяет инвалидам и гражданам с ограниченными физическими возможностями реализовать своё право голоса. Принцип тайного голосования, который установлен внутренним законодательством каждого кантона, косвенным образом регламентируется в статьях, касающихся устройства кабин для голосования, избирательных урн и почтовых ящиков для голосования. Избирательный бюллетень предоставляется избирателям в местах для голосования и в администрации общин. Для реализации гражданами своих избирательных прав федеральным законодательством предусмотрены различные способы обеспечения этих прав. Так, Федеральный закон «О политических правах» устанавливает такие способы голосования, как досрочное голосование, голосование по почте и голосование в электронном виде.

Статья 7 Федерального закона «О политических правах» регулирует общие положения досрочного голосования. Так, кантоны обязаны разрешить досрочное голосование как минимум за два дня до дня выборов. На практике в соответствии с положениями нормативно-правовых актов кантона, регулирующих данную сферу правоотношений, избирательные пункты открываются со вторника, то есть за пять дней до проведения выборов. Поэтому кантоны обязаны организовать работу избирательных пунктов в определённое время или возможность избирателей сдавать запечатанные в конвертах заполненные избирательные бюллетени. На официальных сайтах всех общин есть вкладка, посвящённая выборам и референдумам, где можно получить необходимую информацию об избирательном пункте, часах его работы, месте нахождения избирательных почтовых урн и часах, когда из урн производится выемка бюллетеней. Как правило, в рабочие дни места для голосования открыты с 06.00 до 09.00 утра и с

16.0 до 19.00 вечера, что даёт возможность работающему населению реализовать своё право в нерабочее время. В субботу избирательный пункт работает весь день, в то время как работа избирательного пункта в воскресенье заканчивается днём. Возможность досрочного голосования закрепляется в каждом нормативноправовом акте, регулирующем осуществление гражданами своих политических прав.

Статья 8 Федерального закона «О политических партиях» предусматривает возможность голосования по почте. Кантоны должны предусмотреть в своём законодательстве процедуру осуществления голосования по почте при обязательном соблюдении принципа тайного голосования. Данным способом можно воспользоваться после получения по почте необходимых документов для голосования. Почтовые ящики для голосования находятся в общественных местах, а выемка из почтовых ящиков производится несколько раз в день. Общины могут устанавливать время последнего сбора запечатанных бюллетеней из почтовых ящиков. Таким образом, этим способом пользуются граждане Швейцарии, которые на период проведения выборов отсутствуют в своём кантоне.

Например, ст. 62 Закона Республики и кантона Женева «Об осуществлении политических прав» от 15 октября 1982 г. устанавливает, что для реализации избирателями голосования через почту избирателю вместе с избирательным бюллетенем в письмо вкладывается всё необходимое для осуществления им голосования. Почтовые расходы по отправке такого письма избиратель не несёт. Избирательный бюллетень должен быть получен коммунальным избирательным бюро до 12 часов дня в субботу, либо должен быть передан избирателем в избирательный пункт до окончания времени голосования. Такой же порядок установлен и во многих других кантонах, например, в ст. 18 Закона Республики и кантона Юра «О политических правах» от 26 октября 1978 г.

Возможность осуществления гражданами электронного голосования предусмотрена ст. 8а Федерального закона «О политических партиях». Порядок осуществления избирателями электронного голосования утверждён в Постановлении Федеральной канцелярии «Об электронном голосовании» от 13 декабря 2013 г., которое вступило в силу с 15 января 2014 г. Федеральной канцелярией особо оговаривается, что система, которая устанавливает электронное голосование, должна быть простой и понятной для избирателей и должна функционировать так, чтобы соблюдался принцип тайного голосования. Система голосования должна быть разработана таким образом, чтобы минимизировать избирательные правонарушения и махинации, мешающие формированию общественного мнения. Подсчёт действительных и недействительных голосов осуществляется автоматически. Электронное голосование по доверенности не допускается.

Порядок осуществления своих избирательных прав гражданами Швейцарской Конфедерации, проживающими за границей, регулируется Федеральным законом «О политических правах проживающих за границей швейцарских граждан» от 19 декабря 1975 г., Постановлением Федерального совета «О политических правах» от 24 мая 1978 г. и Постановлением Федерального совета «О политических правах проживающих за границей швейцарских граждан» от 16 октября 1991 г. Данные нормативно-правовые акты применяются к гражданам и гражданкам Швейцарской Конфедерации, которые не имеют зарегистрированного места жительства в стране, а зарегистрированы в представительстве Швейцарии за рубежом. Такие лица осуществляют кантональное и коммунальное голосование в месте своего рождения или в том месте, где они раньше были зарегистрированы. Такие граждане могут отправить избирательный бюллетень по почте, причём стоимость доставки оплачивается из бюджета кантона, в противном случае - из бюджета той коммуны, где такой гражданин состоит в реестре избирателей.

Лицевая сторона избирательного бюллетеня содержит наименование выборов на официальных языках кантона, название кантона и его герб. В случае проведения выборов по мажоритарной избирательной системе на следующей странице указывается список зарегистрированных кандидатов и число галочек (как правило, до трёх), которые нужно поставить напротив фамилий кандидатов. При проведении выборов по пропорциональной избирательной системе на следующей, после лицевой, стороне указываются списки партий с перечислением кандидатов от этих партий. Избиратель заполняет бюллетень в соответствии со своими политическими предпочтениями, применяя право панаширования и кумулирования. У каждой политической партии и кандидата есть свой порядковый номер. В случае панаширования избиратель имеет право на пустом листе вписать в отведённое количество граф те фамилии и номера кандидатов, которые он считает нужным. С обратной стороны избирательного бюллетеня избирательным бюро проставляется печать.

Таким образом, обязательными элементами для избирательного бюллетеня являются обозначение выборов, наименование избирательного округа и наличие штампа. Внутри каждого бюллетеня существует нумерация листов.

<< | >>
Источник: Евстратенкова Магдалена Александровна. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ШВЕЙЦАРСКОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2015. 2015

Еще по теме § 1. Голосование в день выборов. Досрочное голосование, голосование по почте и электронное голосование:

  1. Предусмотрено электронное голосование вне помещения для голосования
  2. Голосование вне помещений для голосования
  3. Электронное голосование предполагает использование электронного бюллетеня, подготовленного специально для проведения выборов в единой, унифицированнойформе.
  4. Кодекс надлежащей практики определяет возможности применения электронного голосования на выборах в следующих случаях:
  5. Организация работы УИК в день голосования.
  6. Применение конституционности электронного голосования
  7. § 4. Критерии оценки конституционности электронного голосования в системе электронной демократии
  8. электронное голосование состоит из двух частей:
  9. § 3. Нормативное правовое регулирование электронного голосования в России
  10. В России также планируется реализация дистанционного электронного голосования
  11. Опыт электронного голосования в зарубежных странах: достоинства и недостатки