3.4.2. Беженцы157

Законодательное толкование термина “беженец” (refugee) впервые было дано в Законе о беженцах 1990 г. (Refugee Act). К категории беженцев относятся лица, находящиеся вне границ своей родной страны или страны постоянного проживания, но вне пределов США.

В ряде случаев к этой же группе могут быть отнесены лица, еще находящиеся на территории своих стран, а также те, кто не может вернуться к месту своего постоянного проживания в силу масштабных природных катастроф.

Количество въезжающих в статусе беженца ограничено ежегодно устанавливаемой президентом США квотой. Квота 1997 финансового года составляла 78 тыс. человек, 1998 г. — 83 тыс. человек. Квоты устанавливаются для регионов. Так, в 1998 финансовом году въехать в США в статусе беженца смогут 51 тыс. человек из Европы, 14 тыс.— из Восточной Азии, 7 тыс.— из Африки, 4 тыс.— из Латинской Америки и 4 тыс. человек из Юго-Восточной Азии.

Для лиц, которые могут быть признаны беженцами, но не имеющих возможности въехать в США в этом статусе в силу того, что ежегодная квота уже исчерпана, установлен особый режим въезда. Они могут въехать в так называемом статусе “пароль” (parole — “обещание”, т.е. условное разрешение на въезд с “обещанием” предоставить иммиграционный статус в будущем)158. Лица этой категории могут жить и работать в США, однако их статус является менее определенным, чем статус беженца. Эта неопределенность связана с тем, что лица, въехавшие в статусе “пароль”, не могут немедленно претендовать на получение статуса постоянного жителя США. Лица, отнесенные к данной категории, должны доказать, что не будут претендовать на получение государственной помощи. Это, как уже говорилось, связано с тем, что среди оснований для отказа во въезде в США есть пункт, запрещающий въезд на постоянное местожительство людям, которые могут стать “обузой для общества” (public charge). _______________ 157 Данный параграф написан совместно с В.И.Богданцевым. 158 Такой же статус может быть предоставлен министром юстиции “в общественных интересах США” и в ряде других случаев.

333

Ограничения. К категории беженцев не могут быть отнесены те, кто:

• сам участвовал в преследовании третьих лиц на основании их принадлежности к иной расе или национальности, социальной группе, исповедания ими определенной религии или из-за политических взглядов; • прочно осел в какой-либо третьей стране (получил в этой стране гражданство или постоянное местожительство; приобрел постоянное жилье; обрел экономическую самостоятельность в силу имеющегося у него образования, профессии, занятия бизнесом и т.п.); • ранее подавал заявку на получение статуса беженца и получил отказ во всех инстанциях СИН; • не смог доказать, что действия, предпринятые против него, или действия, которые, согласно его опасениям, могут быть предприняты против него, связаны с его расой, национальностью, принадлежностью к определенной социальной группе, политическими взглядами и т.д.; • живет в стране, условия жизни в которой изменились в такой степени, что, несмотря на преследования или обоснованный страх преследований, которые заявитель испытывал в прошлом, в настоящее время таких опасений не существует.

Место подачи заявки. Заявка на предоставление статуса беженца подается за границами США в ближайшем к месту нахождения беженца заграничном отделении СИН или американском посольстве (консульстве). Для целей принятия и рассмотрения заявок на статус беженца СИН имеет свои заграничные бюро в следующих городах:

• Афины (Греция), • Бангкок (Таиланд), • Вена (Австрия), • Гвадалахара (Мексика), • Гонконг, • Дели (Индия), • Манила (Филиппины), • Мехико (Мексика), • Монтерей (Мексика), • Москва (Россия),

334

• Панама (Панама), • Рим (Италия), • Сеул (Южная Корея), • Сингапур, • Франкфурт (Германия).

В случае подачи заявки в одно из консульских учреждений США оно переправляет документы в соответствующее бюро СИН, где заявитель должен появиться лично.

Подача заявки. В силу специфики статуса беженца СИН не устанавливает обязательного списка требуемых документов. В целом для предоставления статуса беженца представляются следующие документы:

• форма 1-590 Registration for Classification as Refugee (регистрация в целях классификации в качестве беженца); • свидетельства преследований в родной стране или стране постоянного проживания:

- свидетельства принадлежности к группе, подвергающейся преследованиям; - свидетельства, опубликованные в средствах массовой информации, о характере преследований лиц, принадлежащих к данной группе; - письменные показания лиц, подвергавшихся таким же преследованиям или знающих потенциального беженца лично; - доклады организаций, занимающихся правами человека159, о характере преследований лиц, принадлежащих к данной группе;

• форма G-325A Biographic Information (биографическая информация); • паспорта, свидетельства о рождении, о браке и прочие семейные документы на заявителя и всех членов его семьи или любые иные личные документы, идентифицирующие личность; • заявление о финансовой поддержке от спонсора в США (или иные свидетельства возможности оплаты проезда и содержания себя в США).

______________ 159 Например, Amnesty International, Central American Resource Center, America's Watch Committee.

335

На практике иммиграционный процесс для беженца начинается с заполнения стандартной анкеты, содержащей вопросы о личности беженца, семейном статусе, образовании, его местах жительства и работы, наличии родственников в США, членстве в коммунистической партии, службе в рядах вооруженных сил, судимостях, перенесенных заболеваниях и т.д.160 К анкете прилагается справка о родственных отношениях (Affidavit of Relationship), которую должны заполнить проживающие в США родственники потенциального беженца. Далее анкета и справка напрямую или через посольство направляются в Вашингтонский центр по обработке заявлений161, который принимает решение о проведении интервью и назначает дату. При этом предпочтение отдается лицам, имеющим в США близких родственников и пользующихся поддержкой своей общины в США.

Интервью. Уведомление о прохождении интервью высылается заявителю по почте. Детям старше 14 лет необходимо явиться на интервью вместе с родителями. Дети младше 14 лет могут не являться на интервью162. Если нет оснований для отказа во въезде и факты соответствия статусу беженца установлены, заявителю и членам его семьи будут выданы иммиграционные визы.

При отказе выдать иммиграционную визу (обычно только в случае обнаружения предусмотренного законом основания для отказа во въезде или недостаточности доказательств фактов преследований) заявитель получает письменное уведомление посольства с изложением причин отказа. Способов подавать какие бы то ни было жалобы не существует. Тем не менее подавать заявки можно неограниченное количество раз.

После интервью лица, получившие статус беженца или “пароль”, приглашаются на встречу с сотрудниками Междуна-

____________ 160 Консульство США в Москве для этих целей использует анкету Государственного департамента США, называемую “Предварительная анкета для определения статуса иммигранта для жителей СССР”. 161 Washington Processing Center, 1401 Wilson Blvd., Arlington, VA 22209. 162 Беженцам разрешено оформлять иммиграционные визы и на членов своей семьи — несовершеннолетних детей и супруг(ов). Последние регламенты СИН, касающиеся членов семей беженцев, следующих за основным заявителем, приняты 26 февраля 1998 г.

336

родной организации по миграции (MOM). MOM дает направление на медицинское обследование и оказывает помощь беженцам по ряду вопросов.

Въезд и пребывание в США в статусе беженца. Полученная за границей иммиграционная виза действительна не более шести месяцев, в течение которых ее обладатель должен въехать в США. По прибытии в США в форме 1-94 ставится соответствующий штамп, удостоверяющий статус беженца (или “пароль”). Для получения разрешения на работу беженец подает в ближайшее отделение СИН форму 1-765 Application for Employment Authorization (заявка на получение разрешения на работу). Чаще заявитель должен ждать несколько недель (по закону не более 60 дней) до получения документа, разрешающего работу по найму. Если постоянное разрешение на работу не получено в течение 60 дней, заявитель может получить временное разрешение на срок 120 дней, показав в том отделении СИН, куда подавалась первоначальная заявка, квитанцию об уплате государственной пошлины. В случае попытки въезда по неиммиграционной визе статус беженца может быть утерян.

Перемена статуса. Беженцы, получившие статус за границей, имеют право приобрести иммиграционный статус в течение одного года с момента прибытия в США. В течение этого времени они автоматически получают уведомление СИН о прохождении интервью. Если беженец не нарушал условий своего статуса, а сам статус был получен на законных основаниях, через несколько месяцев после прохождения интервью он получает по почте “грин кард”. До получения иммиграционного статуса лица, обладающие статусом беженца, не могут покинуть США.

<< | >>
Источник: M.M. Иванов. США: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИММИГРАЦИОННОГО ПРОЦЕССА (условия и процедуры приобретения стотуса постоянного жителя США). Москва “МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ” - 1998. 1998
Вы также можете найти интересующую информацию в научном поисковике Otvety.Online. Воспользуйтесь формой поиска:

Еще по теме 3.4.2. Беженцы157:

  1. Павликов С. Н., Убанкин Е. И., Левашов Ю.А.. Общая теория связи. [Текст]: учеб. пособие для вузов – Владивосток: ВГУЭС,2016. – 288 с., 2016
  2. Уткина Светлана Александровна. Английский язык в профессиональной сфере Рабочая программа дисциплины Владивосток Издательство ВГУЭС 2016, 2016
  3. Лаптев С.А.. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. Рабочая программа учебной дисциплины Владивосток. Издательство ВГУЭС - 2016, 2016
  4. Уткина Светлана Александровна. Английский язык в профессиональной сфере Рабочая программа дисциплины Владивосток Издательство ВГУЭС 2016, 2016
  5. Иваненко Н.В.и др.. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ и защите ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ МАГИСТРАНТОВ по направлению подготовки 05.04.06 Экология и природопользование. Владивосток 2016, 2016
  6. Астафурова И.С.. СТАТИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ. Учебно-практическое пособие. Владивосток 2016, 2016
  7. Т.А. Зайцева, Н.П. Милова, Т.А. Кравцова. Основы цветоведения. Учебное пособие. Владивосток, Издательство ВГУЭС - 2015, 2015
  8. Близкий Р.С., Бедрачук И.А., Лебединская Ю.С.. БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЕ [Текст]: учебное пособие / Р.С. Близкий. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2015, 2015
  9. В.А. Андреев, А.Л. Чернышова, Э.В. Королева. Государственный и муниципальный аудит. Учебное пособие., 2015
  10. Кох Л.В., Кох Ю.В.. БАНКОВСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ: Учебное пособие. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС,2006. - 280 с., 2006
  11. Е.В. Бочаров, И.В. Шульга. УГОЛОВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Особенная часть): Учебное пособие. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2016, 2016
  12. Полещук Т.А.. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ: Учебное пособие. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС,2006. - 108 с., 2006
  13. Саначёв И.Д.. ВВЕДЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: конспект лекций. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС,2008. - 116 с., 2008
  14. Стреленко Т.Г.. Развитие туризма в Приморском крае: хрестоматия: в 3 ч. Ч. 1: Современное состояние туристской отрасли Приморского края / Т.Г. Стреленко; науч. ред. Г.А. Гомилевская. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС,2015. – 316 с., 2015
  15. Коротина О.А.. История психологии: учебное пособие. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС,2015. – 179с., 2015
  16. А.Ю. Мамычев и др.. Конституционное право. Изд-во «ЮСТИЦИЯ» Москва, 2015, 2015
  17. Неизвестный. АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ, 2015
  18. Н.Н. Алексеева [и др.]. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности : учеб. пособие / Н.Н. Алексеева [и др.] ; под общ. ред. Н.Н. Алексеевой ; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. - Владивосток : РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии,2014. - 164 с., 2014
  19. Кривошапова С.В.. АУДИТ В БАНКЕ: Конспект лекций. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС,2001. - 112 с., 2001