2.2.3. Выдача иммиграционной визы за пределами США

Если бенефициар находится в стране постоянного проживания, он должен подать заявку в соответствующее консуль-

78

ское учреждение США. Как уже говорилось, иммиграционная виза может быть выдана иностранцу только консульством США за границей.

Она отражает намерение иностранца въехать в США на постоянное местожительство. Иммиграционная виза еще не удостоверяет статуса постоянного жителя США. Она лишь дает возможностьреализовать право приобретения статуса постоянного жителя США. Это происходит путем въезда, который возможен лишь в течение определенного периода времени. Собственно иммиграционный статус приобретается только после въезда.

Для получения иммиграционной визы требуется представление:

• свидетельства одобрения петиции (информация об одобрении приходит непосредственно в консульство); • полного комплекта личных документов; • полного комплекта документов, свидетельствующих о соответствии определенной иммиграционной категории; • доказательства возможности содержать себя и членов своей семьи в США, не прибегая к государственной помощи; • свидетельства прохождения медицинского обследования и проведенной вакцинации; • справок из органов внутренних дел; • фотографий; • ряда дополнительных форм государственных органов США.

Особенности иммиграционного процесса и процедура подачи заявки. Иммиграционный процесс в случае прохождения интервью в консульстве США за границей можно изобразить следующим образом34 (схема 2): ____________________ 34 Здесь рассматривается “нормальное” течение иммиграционного процесса. Не принимается во внимание вероятность повторного направления документов в государственные органы США, обращения в вышестоящие органы или в суд при возникновении спорных ситуаций или несогласии потенциального иммигранта с тем или иным решением СИН. По ряду категорий (участники программы “этнического разнообразия”, беженцы, некоторые категории особых иммигрантов, усыновители) иммиграционный процесс структурно отличается от приведенной схемы. Эти особенности рассмотрены в соответствующих параграфах главы 3.

79

Схема 2

Структура иммиграционного процесса при прохождении интервью в консульстве США за границей

Цифры в кружках обозначают последовательность событий во времени:

80

(1) Прохождение процедуры трудовой сертификации (если это требуется по закону) для ряда иммиграционных категорий, связанных с наймом. На этом этапе податель петиции представляет в Министерство труда или департамент труда штата форму ЕТА-750А Offer of Employment (предложение о найме), дающую описание требуемой квалификации и условий труда на данном рабочем месте, и форму ЕТА-750В Statement of Qualifications of Alien (заявление о квалификации иностранца), содержащую информацию об образовании и опыте работы иностранного работника.

(2) Одобрение заявки на трудовую сертификацию приходит в виде формы ЕТА-7145В Final Determination (окончательное определение). Оно действительно до тех пор, пока работодатель не отзывает свое предложение о найме и находится в бизнесе. Только после прохождения процедуры трудовой сертификации работодатель может подать в СИН петицию в пользу иностранного работника.

(3) Подача петиции в региональное или заграничное35 отделение СИН. На этом этапе вместе с требуемыми по закону документами (см. предыдущий параграф) подаются:

- форма I-130 Petition for Alien Relative (петиция в пользу родственника-иностранца); - форма 1-360 Petition for Amerasian, Widow(er) or Special Immigrant (петиция в пользу лица азиатского происхождения, вдовы/вдовца или особого иммигранта); - форма 1-140 Immigrant Petition for Alien Worker (иммиграционная петиция в пользу иностранного работника); - форма 1-526 Immigrant Petition by Alien Entrepreneur (иммиграционная петиция иностранного предпринимателя); -форма DS-1884 Special Immigrant: Employee or Former Employee of United States Government Abroad (особый иммигрант: служащий или бывший служащий правительства США за границей).

(4) Уведомление об одобрении петиции направляется СИН подателю петиции в виде формы 1-797 Notice of Action (уведомление о принятии решения). ______________ 35 Только в случаях иммиграции на основании прямого родства с гражданами США, находящимися за границей.

81

(5) Одобренная петиция вместе со всем иммиграционным делом пересылается в Национальный визовый центр, где каждому делу присваивается свой номер.

(6) Каждый потенциальный иммигрант в возрасте старше 16 лет проверяется на наличие его имени (name-check) в Межштатной идентификационной базе данных Национального центра информации по преступлениям (National Crime Information Center's Interstate Identification Index — NCIC-III) Федерального бюро расследований. Кроме того, каждый потенциальный иммигрант проверяется через Систему консульского слежения и автоматической поддержки (Consular Lockout and Automated Support System) Государственного департамента.

(7) Национальный визовый центр посылает потенциальному иммигранту так называемый пакет 3 (см. подробно далее), в котором содержатся:

- уведомление Национального визового центра о начале рассмотрения иммиграционного дела; - форма OF-167 — инструкции по представлению финансовой документации (Evidence Which May Be Presented to Meet the Public Charge Provisions of the Law — свидетельства, которые могут быть представлены с целью удовлетворения требований закона о запрете на въезд людям, которые могут стать обузой для общества); -форма Государственного департамента OF-169 — инструкции по подготовке документов для подателей заявки на иммиграционную визу (Instructions for Immigrant Visa Applicants); - форма Государственного департамента OF-230, часть 1, — биографические данные, представляющие собой первую часть заявки на иммиграционную визу и регистрацию иностранца (Application for Immigrant Visa and Alien Registration); - форма DSL-1083 — дополнительная информация для подателей заявки на иммиграционную визу (Immigrant Visa Supplemental Information Sheet); -форма 1-864 или 1-134 — заявление о финансовой поддержке (Affidavit of Support).

(8) Одновременно с высылкой потенциальному иммигранту пакета 3 Национальный визовый центр направляет в консульство США по месту прохождения интервью иммиграционное дело.

82

(9) После получения пакета 3 потенциальный иммигрант, становясь на этом этапе заявителем, направляет в консульство формы OF-169 и OF-230 (часть 1), содержавшиеся в пакете 3, чем официально уведомляет Государственный департамент США в лице консульства о своем желании иммигрировать в США.

(10) Консульство уведомляет Государственный департамент о количестве поступивших за прошедший месяц иммиграционных заявок.

(11) Государственный департамент выделяет “номера виз” (visa numbers), т.е. уведомляет консульство о том, что квоты в данной категории не исчерпаны и иммиграционная виза данному заявителю может быть выдана.

(12) Консульство направляет заявителю пакет 4, содержащий:

- форму OF-230, часть 2, — заявление, даваемое под присягой (Sworn Statement), представляющее собой вторую часть заявки на иммиграционную визу и регистрацию иностранца (Application for Immigrant Visa and Alien Registration); - форму OF-171 — назначение времени интервью для подавших заявки на иммиграционную визу (Appointment Letter for Immigrant Visa Applicants); - форму 9003 Службы внутренних доходов — дополнительные вопросы, на которые необходимо ответить всем подателям заявки на получение статуса постоянного жителя США (Additional Questions to be Completed by All Applicants for Permanent Residence in the United States), подтверждающую или опровергающую наличие доходов в США; -форму OF-157 для медицинского обследования (Medical Examination of Applicants for United States Visas); - дополнение к форме OF-157 для иммунизации (Visa Applicant's Documentation of Immunization); - инструкции по прохождению медицинского обследования.

(13) В ряде предусмотренных законом случаев потенциальный иммигрант должен представить обновленное предложение о найме от американского работодателя.

83

(14) В ряде случаев должно быть представлено заявление о финансовой поддержке (форма 1-864 Affidavit of Support) от американского спонсора, берущего на себя обязательства покрытия затрат государства на помощь иммигранту, которую он может получить из государственного бюджета (см. подробно ниже).

(15) С целью снятия ограничения на въезд в США, налагаемого на определенные категории лиц, совершивших преступления, потенциальный иммигрант должен представить на интервью справку из органов внутренних дел о наличии или отсутствии судимости и тюремном заключении.

(16) С целью снятия ограничения на въезд по основаниям медицинского характера потенциальный иммигрант должен представить результаты медицинского обследования, проведенного медицинским учреждением, специально уполномоченным консульством на выдачу формы OF-157 для медицинского обследования (Medical Examination of Applicants for United States Visas) и дополнения к форме OF-157 для иммунизации (Visa Applicant's Documentation of Immunization).

(17) Заявитель проходит интервью и получает иммиграционную визу, представляющую собой форму 155А Государственного департамента США Immigrant Visa and Alien Registration (иммиграционная виза и регистрация иностранца), являющуюся основанием для въезда в США.

(18) Получивший иммиграционную визу иммигрант въезжает в США, где он сдает иммиграционную визу и проходит инспекцию СИН.

(19) Инспектор СИН ставит в паспорт обладателя иммиграционной визы штамп со следующим текстом: “Processed for 1-551. Temporary evidence of lawful admission for permanent residence valid until ___. EMPLOYMENT AUTHORIZED”. (Обрабатывается для получения формы 1-551. Является временным свидетельством легального допуска для постоянного проживания, действительно до __. НАЕМ РАЗРЕШЕН.) Данный штамп является полным юридическим эквивалентом “грин кард”.

(20) Информация о въехавшем иммигранте, его фотография, образец подписи и отпечаток пальца направляются в специ-

84

альное подразделение СИН в Техасе, отвечающее за изготовление “грин кард”.

(21) СИН высылает иммигранту “грин кард” (form I-551 Alien Registration Receipt Card — карточку регистрации иностранца).

Как видно из приведенной схемы, после одобрения петиции СИН (и в ряде случаев после предварительного прохождения процедуры трудовой сертификации) она посылается в Национальный визовый центр.

Далее согласно закону каждый потенциальный иммигрант в возрасте старше 16 лет проверяется на наличие его имени в базах данных Национального центра информации по преступлениям Федерального бюро расследований и Системы консульского слежения и автоматической поддержки Государственного департамента.

Если имя потенциального иммигранта обнаружено в базах данных, эта информация вместе с иммиграционным делом посылается в соответствующее консульство. Консульство, в свою очередь, должно проверить, в какой мере эта информация касается данного иммигранта. Если оно сочтет, что данная информация напрямую относится к иммигранту, у него непосредственно в консульстве должны быть взяты отпечатки пальцев, которые далее пересылаются в Федеральное бюро расследований для проверки. До получения ответа из Федерального бюро расследований интервью не назначается.

Параллельно с этим информация об одобрении петиции и все дело заявителя пересылаются в соответствующее консульское учреждение США. Если основанием для иммиграции является прямое родство либо подошел срок рассмотрения заявок согласно “приоритетной дате” заявителя, последнему в течение двух дней после пересылки его дела в консульство высылается комплект форм из Национального визового центра, называемый Packet З36 (пакет 3). Если срок ___________ 36 “Пакетная” система представляет собой стандартизированную форму уведомления потенциальных иммигрантов о способах и процедурах иммиграции. Пакеты 1 и 2, в последнее время активно не используемые, дают, соответственно, общую и детальную информацию об иммиграционных категориях.

85

“приоритетной даты” еще не подошел, бенефициар получает пакет ЗА, представляющий собой уведомление о том, что “его время еще не подошло”, т.е. для данной иммиграционной категории установлены численные ограничения. При этом петиция остается в Национальном визовом центре до тех пор, пока не подойдет срок рассмотрения заявок по петициям, поданным до “приоритетной даты” данного заявителя.

Пакет 3 представляет собой готовые к заполнению формы и список документов, которые необходимо подготовить к моменту интервью. В пакете 3 находятся (см. Приложение 2):

• уведомление Национального визового центра о том, что процесс рассмотрения дела начат, с указанием номера иммиграционного дела; • форма Государственного департамента OF-167 — инструкции по представлению финансовой документации (Evidence Which May Be Presented to Meet the Public Charge Provisions of the Law — свидетельства, которые могут быть представлены с целью удовлетворения требований закона о запрете на въезд людям, которые могут стать обузой для общества, см. ниже); • форма Государственного департамента OF-169 — инструкции по подготовке документов для подателей заявки на иммиграционную визу (Instructions for Immigrant Visa Applicants); • форма Государственного департамента OF-230, часть 1 — биографические данные, представляющие собой первую часть заявки на иммиграционную визу и регистрацию иностранца (Application for Immigrant Visa and Alien Registration), содержащие, в частности, пункты о семейном положении, местожительстве, трудоустройстве и т.п.37; • форма DSL-1083— дополнительная информация для подателей заявки на иммиграционную визу (Immigrant Visa Supplemental Information Sheet), содержащая инструкции по получению справки из органов внутренних дел, документов об отношении к воинской обязанности, свидетельств о браке, работе и фотографированию (см. Приложение 2);

____________ 37 Форма заполняется на каждого члена семьи. За детей в возрасте до 14 лет расписываются родители.

86

• форма 1-134 или I-86438 — заявление о финансовой поддержке (Affidavit of Support).

Заполненные формы OF-230 (первую часть) и OF-169 необходимо выслать в консульство. Только после их получения оно начнет работать над иммиграционным делом заявителя. Если заявитель не дал о себе знать в течение одного года с момента высылки пакета 3, в его адрес высылается уведомление о приостановке регистрации его в качестве лица, имеющего право на получение иммиграционной визы. Если после этого заявитель не выслал в консульство необходимые документы, в его адрес направляется уведомление об аннулировании регистрации, а его петиция и все материалы иммиграционного дела через один год возвращаются в СИН.

После получения первой части формы OF-230 и формы OF-169 консульство уведомляет Государственный департамент о числе заявителей, подавших эту форму в иммиграционных категориях, подлежащих количественным ограничениям. Государственный департамент, в свою очередь, сообщает каждому консульству, какое количество виз (visa numbers) может быть выдано в каждой из категорий в следующем месяце. (Количество имеющихся виз по каждой из категорий публикуется Государственным департаментом в “Визовом бюллетене”.)

Необходимо также отметить, что жители ряда стран39 в возрасте старше 16 лет минимум за шесть недель до назначения интервью должны представить в консульство отпечатки пальцев (у жителей остальных стран отпечатки пальцев берутся при первом пересечении границы после получения иммиграционной визы). Только после проверки заявителей по каналам Федерального бюро расследований по фактам совершения преступлений в США может быть назначено интервью. В связи с тем, что жители Беларуси, Латвии, Литвы и Украины получают иммиграционные визы в консульстве _____________ 38 Форма 1-864 с 19 декабря 1997 г. заменила старую форму 1-134 аналогичного содержания для ряда иммиграционных категории, при подаче на которые требуется заявление о финансовой поддержке. 39 Страны с наибольшим числом въезжающих в США в качестве иммигрантов (Доминиканская Республика, Гаити, Индия, Ирландия, Канада, Китай, Мексика, Польша, Сальвадор, Филиппины).

87

США в Варшаве, они также должны представить отпечатки пальцев. Отпечатки пальцев снимаются в консульствах США, расположенных в столицах этих государств (Минск, Рига, Вильнюс, Киев).

Далее консульство высылает заявителю пакет 4, содержащий:

• форму OF-230, часть 2, — заявление, даваемое под присягой (Sworn Statement), представляющее собой вторую часть заявки на иммиграционную визу и регистрацию иностранца (Application for Immigrant Visa and Alien Registration); • форму OF-171 — назначение времени интервью для подавших заявки на иммиграционную визу (Appointment Letter for Immigrant Visa Applicants); • форму 9003 Службы внутренних доходов — дополнительные вопросы, на которые необходимо ответить всем подателям заявки на получение статуса постоянного жителя США (Additional Questions to be Completed by All Applicants for Permanent Residence in the United States), подтверждающую или опровергающую наличие доходов в США; • форму OF-157 для медицинского обследования (Medical Examination of Applicants for United States Visas); • дополнение к форме OF-157 для иммунизации (Visa Applicant's Documentation of Immunization); • инструкции по прохождению медицинского обследования40. ______________ 40 До вступления в силу Закона о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 г. (Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act) медицинское освидетельствование представляло собой стандартную процедуру, включающую анализ крови, флюорографию и антропологическое обследование. Лица, проходящие интервью после 1 июля 1997 г., должны также представлять свидетельства проведенной вакцинации против ряда инфекционных заболеваний (таких как корь, полиомиелит, грипп типа В, гепатит В, паротит, краснуха, столбняк, дифтерия, коклюш, оспа, пневмококковая инфекция). Проводящий медицинское обследование врач, основываясь на фактах уже проведенной вакцинации, возрасте и состоянии здоровья обследуемого, может снять требования по ряду прививок. Эти требования также могут быть сняты, если проведение вакцинации существенным образом замедлит рассмотрение иммиграционного дела. В этом случае иммигранты должны пройти вакцинацию по приезде в США.

88

На интервью заявитель должен принести следующие документы:

• внутренние паспорта на заявителя и всех членов его семьи, включенных в петицию (желательно, но не обязательно); • заграничные паспорта, действительные как минимум в течение шести месяцев после предполагаемого дня въезда в США, на заявителя и всех членов его семьи, включенных в заявку; • старые заграничные паспорта с действующими визами; • свидетельства о рождении на заявителя и всех членов его семьи, выезжающих вместе с ним; • свидетельства о браках, разводах, смерти бывших супругов и иные документы, подтверждающие семейный статус; • справки из МВД (police certificates — полицейские сертификаты) на всех членов семьи старше 16 лет из всех мест в родной стране, где они проживали более шести месяцев, свидетельствующие об отсутствии или наличии судимости и/или сроках заключения, а также из иностранных государств, где они проживали более одного года; • военный билет и иные документы, свидетельствующие о службе в вооруженных силах (обычно требуется только для участников программы “этнического разнообразия”); • в случае необходимости — полный обновленный пакет документов, свидетельствующий о соответствии той или иной иммиграционной категории; • предложение о найме на работу от американского работодателя с указанием условий найма (желательно удостоверенное нотариально); • форму 1-864 или 1-134 Affidavit of Support (заявление о финансовой поддержке); • свидетельства наличия у заявителя денежных активов (справки из банков, месячные отчеты банков, желательно за последние 12 месяцев); • свидетельства наличия у заявителя собственности (свидетельства о праве собственности на жилище, землю, договоры купли-продажи квартир, домов и дач, ценные бумаги и т.п.) с оценкой стоимости; • форму OF-230 (часть 2), подписываемую под присягой в присутствии консульского работника; • форму OF-157 для медицинского обследования (Medical Examination of Applicants for United States Visas) и допол-

89

нение к форме OF-157 для иммунизации (Visa Applicant's Documentation of Immunization) — в запечатанном конверте; • форму 9003 Службы внутренних доходов Additional Questions to be Completed by All Applicants for Permanent Residence in the United States (дополнительные вопросы, на которые необходимо ответить всем подателям заявки на получение статуса постоянного жителя США), подтверждающую или опровергающую наличие доходов в США; • две фотографии (по особым стандартам).

<< | >>
Источник: M.M. Иванов. США: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИММИГРАЦИОННОГО ПРОЦЕССА (условия и процедуры приобретения стотуса постоянного жителя США). Москва “МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ” - 1998. 1998
Вы также можете найти интересующую информацию в научном поисковике Otvety.Online. Воспользуйтесь формой поиска:

Еще по теме 2.2.3. Выдача иммиграционной визы за пределами США:

  1. Получение за границей иммиграционной визы родственником гражданина или постоянного жителя США
  2. Получение за границей иммиграционной визы супругом (супругой) гражданина или постоянного жителя США
  3. Получение за границей неиммиграционной визы К-1 женихом или невестой гражданина США для поездки в США с целью вступления в брак
  4. Глава 1 Иммиграционное законодательство и иммиграционный процесс в США
  5. 2.2.4. Приобретение иммиграционного статуса в США
  6. Глава 2 Законодательное регулирование процедуры приобретения иммиграционного статуса и условий постоянного пребывания иностранцев в США
  7. Глава 3 Правовые условия и процедуры приобретения статуса постоянного жителя США по основным иммиграционным категориям
  8. 2.1. Общий обзор путей приобретения иммиграционного статуса 2.1.1. Иммиграционное квотирование
  9. 2.3. Условия сохранения статуса постоянного жителя США 2.3.1. Общие принципы сохранения иммиграционного статуса
  10. Статья 504. Отказ в выдаче и выдача исполнительного листа
  11. Тема 2. ТИХООКЕАНСКАЯ ПОЛИТИКА США В ХХI ВЕКЕ: ВОЗМОЖНОСТИ И РИСКИ Л.Н. Гарусова[39] 1. Интересы и основные направления внешней политики США в АТР. 2. Фактор Китая и России в современной тихоокеанской стратегии США.
  12. Перемена статуса родственником гражданина или постоянного жителя США на территории США
  13. 1.3.1. Иммиграционный процесс как объект правового регулирования
  14. 2.1.2. Иммиграционное преференцирование
  15. 1.2.3. Государственное удостоверение иммиграционного статуса12