<<
>>

Предмет и метод конституционного права

В современной системе юридического знания говоря о предмете конституционного права имеют ввиду, как правило, три основных значения:

• во-первых, предмет конституционного права как отрасли действующей системы российского права;

• во-вторых, предмет конституционного права как научной, т.е.

отрасли юридической системы знания;

• в-третьих, предмет конституционного права как учёной дисциплины.

Конституционное право как отрасль права. В первом случае речь идет об отрасли российского права, которая представляет собой систему внутренне согласованных и взаимосвязанных правовых норм, общепризнанных и общеобязательных правил поведения, объединённых в юридические институты, субинституты и подотрасли права, регулирующие определенную сферу общественных отношений. В этом значение под предметом отрасли права понимается сфера общественных отношений, которые урегулированы юридическими нормами. Предмет выступает главным критерием деления системы права на отрасли и имеет объективных характер (не зависит от воли конкретных лиц, групп, например, воли законодателя), поскольку складывается под воздействием реально существующих общественных отношений[1]. Например, предмет административного права (публично-властные, государственно-управленческие отношения в системе личность-общество-государство), гражданского права (отношения, связанные с имущественными личными и неимущественными правами) и т.д. В этом плане и конституционное право представляет собой взаимосвязанную и взаимосогласованную совокупность юридических (конституционно-правовых) норм, т.е. общеобязательных правил поведения, применение которых охраняется и обеспечивается механизмом государственного принуждения. В свою очередь предметом конституционного права выступают общественные отношения, регулируемые данной отраслью права.

Важно учитывать, что предмет конституционного права имеет принципиальное отличие от других отраслей российского права. Существенная особенность предмета конституционного права заключается в том, что данная отрасль права регулирует главные, основополагающие отношения в обществе, которые являются базовыми для развития других.

Конституционное право имеет свой особый предмет правового регулирования. Его содержание составляют крупные группы общественных отношений:

- по установлению и регулированию границ основных прав, свободы и ответственности в системе отношений личность, общество, государство;

- по формированию и организации политической и государственной власти, установлению форм народовластия, государственного устройства и суверенитета государства;

- по установлению и регулированию основных принципов организации и системы органов государственной власти и местного самоуправления;

- по установлению организационного и функционального единства общества, механизма управления различными социальными процессами (экономическим, политическими, социально-культурными и проч.)[2].

Кроме того, конституционное право любого современного государства формирует юридическое мировоззрение, уровень правосознания, а также направления и особенности социального и политико-правового развития общества. Причем конституционное право задает конкретный образец, единые правовые основы регулирования общественных отношений в различных сферах, поскольку выступает источником для всех других отраслей российского права[3].

Таким образом, конституционное право – это основополагающая (базовая) отрасль права страны, представляющая собой совокупность юридических норм, формирующих основы конституционного строя и конституционно-правовую модель развития общества, обеспечивающих социально-культурное и ценностно-нормативное единство, политико-правовую целостность и суверенность общества, а также закрепляющих основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, форму государства (форму правления, форму государственного устройства, форму политического режима), принципы, способы и процедуры формирования органов государственной власти и местного самоуправления.

В предмете конституционного права выделяются две основные груп­пы общественных отношений: общие, в которых выражаются основные устои, основы общественного и государственного строя России и конк­ретные, в которых реализуются конституционные права и свободы граж­дан, осуществляется построение органов государственной власти, их компетенция, полномочия Президента РФ, депутатов, высших должно­стных лиц органов государственной власти.

Кроме предмета, каждая отрасль права, в том числе и конституционное, имеет свой специфический метод правового регулирования. Если предмет, как отмечалось выше имеет объективный характер, то метод – является результатом правотворческого процесса, т.е. складывается не только с учетом характера регулируемых отношений, но и в большей степени зависит от воли законодателя, выбирающего тот или иной способ нормативно-правового воздействия на регулируемые отношения. Метод правового регулирования представляет собой совокупность приемов и способов упорядочения общественных отношений. Если пред­мет правового регулирования отвечает на вопрос, какие отношения под­вергаются воздействию, то метод определяет, как осуществляется это воз­действие.

Метод правового регулирования является комплексной категорией, в структуру которой, применительно к конституционному праву, входят следующие элементы, позволяющие четко очертить характер государственно-властного воздействия на те или иные группы общественных отношений:

1) установление границ (конституционно-правового поля) регулируемых отношений, которые зависят от объективных факторов – особенность и специфика отношений, наличие объективных интересов и потребностей общественного развития, так и субъективных факторов – воля и интересы государства;

2) наличие норм права, устанавливающих права и обязанности субъектов, государственные гарантии, связанных с обеспечением и реализацией последних, а также конституционно-правовые рамки о должном и возможном поведении этих субъектов (например, п. 3 ст. 17 фиксирует, что «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц»);

3) наделение участников общественных отношений правоспособностью и дееспособностью, позволяющими этим участникам выступать, быть субъектами разнообразных конституционно-правовых отношений (например, п. 2 ст. 81 устанавливает, что «Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет»);

4) установление общих мер юридической (конституционно-правовой) ответственности в случае нарушения нормативных предписаний.

В конституционном праве основные методы правового воздействия – это предписание, запрет, дозволение, которые используются в полном объеме и дополняют друг друга. Метод властных предписаний часто используется в конституционном праве. Например, согласно Конституции РФ «сувере­нитет государства распространяется на всю его территорию» (ч. 1 ст. 4); «федеральные законы принимаются Государственной Думой» (ч. 1 ст. 105). Метод правового запрета также имеет значительное присутствие в конституционном праве. Например, согласно Конституции РФ «не допускается монополистическая деятельность, направленная на моно­полизацию и недобросовестную конкуренцию» (ч. 2 ст. 34); «одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сро­ков подряд» (ч. 3 ст. 81).

Также в конституционном праве активно использует­ся и метод установления дозволения. Он выражается в таком правовом воздействии, которое предполагает выбор субъектами права одного из вариантов дозволенного поведения. Значительная часть норм с данным методом воздействия содержится в гл. 2 Конституции РФ, закрепляю­щей права и свободы человека и гражданина. Например, «каждый имеет право выбирать род деятельности и профессию» (ч. 1 ст. 37); «каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии» (ч. 3 ст. 43). Метод правового дозволения используется и при регулировании взаимоотношений органов государственной власти. Например, «Президент РФ имеет право председательствовать на заседа­нии Правительства РФ» (п. «б» ст. 83 Конституции РФ).

Таким образом, метод конституционного права включает в себя три основных метода правового регулирования, которые в равной мере используются в процессе конституционно-правового регулирования.

Конституционное право как отрасли юридической системы знания. В этом значении конституционное право рассматривается как научная система знания, в содержание которой входит совокупность конституционно-правовых взглядов, представлений, принципов, идей о конституционном праве, сущности и социальной функции конституции, конституционных модели развития общества, а также система научных знаний о конституционной отрасли права, регулируемых ее нормами общественных отношений и процессах, связанных с их реализацией. В целом наука конституционное право в ее современном понимании, сложилась относительно недавно в XIX и XX столетиях, в трудах известных зарубежных ученых, представителей «юридической школы (Г. Еллинек, А. Эсмен, А. Дайси, В. Орландо, П. Лабанд и др.). В отечественной правовой традиции, становление конституционного права как научной системы знания, связано с дореволюционными юристами-государствоведами (Н.Н. Алексеев, В.М. Гессен, А.Д. Градовский, С.А. Котляревский, В. Сергеевич, Б.Н. Чечерин, С. А. Ященко и др.)[4].

Как правило, когда говорят о системе научного знания, прежде всего, под этим понимают взаимосвязанные и логически последовательные элементы – структуру полученных научных знаний о предмете. В качестве таких относительно самостоятельных элементов научной структуры конституционного права выделяют:

- историко-правовые проблемы становления, развития и современного состояния конституционализма (как теории и государственно-правовой практики), конституционно-правовых принципов и доктрин;

- общетеоретические и общеметодологические вопросы развития науки и отрасли конституционного права;

- конституционно-правовые модели развития общественных отношений и конституционные основы современного устройства общества и государства, основанную на них конституционно-правовую легитимность публичного взаимодействия в системе личность-общество-государство;

- конституционно-правовой статус человека, гражданина, их организаций и объединений;

- конституционно-правовое оформление государства: форму государственного устройства (территориальная организация публичной власти – государственной и муниципальной); форму правления (система организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности, их компетенцию, порядок взаимодействия данных органов между собой, с населением и т.д.); форму политического и государственно-правового режима (легитимные и легальные формы, способы и приемы реализации политической и государственной власти и др.).

Этот комплекс вопросов и составляют систему науки конституционное право, а ее предметом выступают общие (теоретические и методологические) и специфические (отраслевое) закономерности и случайности становления и развития конституционно-правовых идей, представлений и доктрин о сущности и значении конституции, юридическое знание о конституционных нормам и правоотношениях, охватывающих организацию формы государства, конституционно-правовую модель развития общества, положение личности, их коллективов.

Следует также отметить, кроме предмета и структур научного знания, соответствующей системы научных категорий и понятий, важным вопросом конституционно-правовой науки является методология. В самом общем виде методология определяете систему средств, методов и приемов познания, операций практического и теоретического освоения государственно-правовой действительности, для ее дальнейшего преобразования (совершенствования).

Методы, применяемые в современной научной теории и практике, как правило, представляют в виде системы:

1) Всеобщие методы – это философские, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные принципы научного мышления. К основным всеобщим методам относят: а) диалектико-материалистический, основными принципам которого являются – объективность, всесторонность, конкретность (восхождение от абстрактного к конкретному), причинность, единства качественной и количественной определенности, развитие через противоречия и другие; б) системный, в основе которого лежит рассмотрение объекта как системы, целостного комплекса взаимосвязанных элементов, отношений и проч.; в) феноменологический (описательный), направленный на описание и характеристику конституционно-правовых явлений как целостностей, выделенных из ряда других явлений и другие методы и общефилософские подходы;

2) Общенаучные методы – это приемы (способы мышления исследователей), используемые во многих областях научного знания: а) дедукция – это переход в познании от общего к частному и единичному, выведение частного и единичного их общего; б) индукция – это способ познание политических и правовых явлений, идущий от фиксирования практических (эмпирических) данных и их обобщение, систематизация на основании которых делаются общие выводы (от частного, единичного к общей интерпретации); методы анализа и синтеза – это процессы мыслительного (аналитического) и фактического разложения целого на составные части и воссоединение целого из частей; в) аналогии – это метод основанный на сравнение явлений и процессов, в том числе происходящих в государственно-правовой жизни общества, установления сходства одних свойств у тех или иных явлений, делается вывод о сходстве у них других свойств и другие методы;

3) Частнонаучные методы – это методы, которые применяются только в естественных или только в общественных науках вообще или в конкретной науке (например, конституционно-правовой) в частности. Среди частнонаучных методов можно выделить сравнительно-правовой, конкретно-социологический, метод моделирования и социально-правового эксперимента, историко-правовой, статистический и другие.

Сравнительно-правовой метод – это сопоставление и противопоставления при изучении двух и более правовых систем, конституционно-правовых традиций, институтов, отношений и т.п. В частности, при сравнительном (компаративистом) исследовании выделяется и интерпретируется положительный конституционно-правовой опыт, сравниваются различные конституционно-правовые модели развития общества и проч.

Исторический метод познания направлен на познание закономерностей и случайностей в развитии конституционного права, отдельных конституционных норм, институтов в различные периоды трансформации государственно-правовой организации общества.

Статистический метод направлен на анализ эффективности действия конституционно-правовых норм, их влияние на общественные отношения, публично-властное взаимодействие в системе личность-общество-государство и др.

Метод правого эксперимента связан прежде всего со стремлением и ученных-теоретиков, и представителей различных властных структур обнаружить точки соприкосновение конституционно-правовых институтов и науки в сфере правотворчества, провореализации. Основными задачами правового эксперимента являются реальная проверка на практике в ограниченной экспериментальной зоне целесообразности реализации того или иного научно обоснованного предложения, направленного, например, на совершенствования конституционно-правового регулирования конкретных отношений[5].

4) Специальные методы исследования – это такие методы, которые применяются для исследования дисциплинарных проблем, т.е. проблем конкретной науки. Например, формально-юридический (догматический) метод, применяется для познания определенного аспекта, элемента права как нормативного явления. Это метод применяется при изучении понятий и служит для установления смысла правовой нормы путем ее толкования. Нормативно-юридический метод направлен на исследование нормативных свойств норм права без анализа содержащихся в них конкретных правил поведения. С помощью этого метода изучается форма юридической нормы и типовые черты норм, а не их конкретное значение, как это имеет место при применении догматического метода.

Конституционное право как учебная дисциплина представляет в комплексном виде сложившуюся, устоявшуюся систему знаний о конституционной отрасли права, изучаемую в высших учебных заведениях. Предметом учебной дисциплины являются система конституционного права, его нормы, институты и источники; конституционно-правовые отношения. Задача учебной дисциплины – облегчить процесс усвоения студентами знаний по Конституционному праву Российской Федерации, оказать им помощь в изучении конституционного права как отрасли, при широком использовании научных и методических разработок в данной сфере правового регулирования.

1.2.

<< | >>
Источник: А.Ю. Мамычев и др.. Конституционное право. Изд-во «ЮСТИЦИЯ» Москва, 2015. 2015

Еще по теме Предмет и метод конституционного права:

  1. Понятие уголовного права. Особенности уголовных правонарушений. Предмет уголовного права. Метод уголовного права. Задачи уголовного права. Функции уголовного права. Принципы уголовного права, их закрепление в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК РФ)
  2. Предмет и метод земельного права
  3. Предмет и метод исполнительного права
  4. Предмет и методы теории государства и права
  5. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
  6. § 4. Предмет, метод и система науки гражданского процессуального права
  7. § 2. Предмет, методы и принципы информационного права
  8. Розділ 1. ПРЕДМЕТ І МЕТОД ТЕОРІЇ ДЕРЖАВИ І ПРАВА
  9. Политико-правовые начала конституционной модернизации — в особенностях предмета конституционного воздействия
  10. 2. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА: ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА
  11. Предмет и особенности метода правового регулирования избирательного права
  12. 12. Отрасль права. Предмет и метод правового регулирования. Характеристика основных отраслей права.
  13. § 2. Понятие, предмет, метод и система гражданского процессуального права
  14. Розділ 1. ПРЕДМЕТ І МЕТОД ТЕОРІЇ ДЕРЖАВИ І ПРАВА
  15. ВОПРОС 3 Понятие, предмет, методы и задачи науки административного права
  16. 52. Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права отрасли
  17. Понятие, предмет и методы жилищного права. Жилищное право как отрасль права и учебная дисциплина
  18. Понятие гражданского права, его предмет и метод
  19. ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ, СУЩНОСТЬ, ИСТОЧНИКИ И СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН