<<
>>

§ 5.1. Конституционно-правовые основы общественного строя

В современном юридическом дискурсе, в частности, конституционном, категория «общественный строй» используется все реже и реже. И этому есть целый ряд объяснений. В соответствии с классическим марксистским подходом к пониманию категории «общественный строй», который рассматривался в качестве синонима общественно-экономической формации, выделялось несколько его основных видов (формаций): первобытно-общинный, рабовладельческий, феодальный, капиталистический и коммунистический.

Рабовладельческую и феодальную формацию нередко объединяли в сословно-классовую. При этом суть понятия общественный строй раскрывалась в соответствии с господствующей идеологической традицией в контексте соответствующей ступени развития производительных сил общества и соответствующим историческим типом экономических производственных отношений. Средства производства и производственные отношения не являлись единственными признаками соответствующей формации, однако, образовывали ее базис. В качестве соответствующих надстроек выступали идеологические, политические и юридические характеристики соответствующего общественного строя. Однако и этим суть и содержание общественного строя не исчерпывались. Характеристиками общественного строя также выступали социальные связи между индивидами, например, характер быта и отношений в семье, а также между группами индивидов - между социальными группами и народностями.

В самом общем виде под общественным строем в советский юридической литературе понималась сущность власти и политической системы общества и государства, его экономическая и хозяйственная основа, исходные начала социальной политики, а также место и роль личности в системе общественных отношений. Суть данных положений всегда обретала свое формально-юридическое выражение. Категория «общественный строй» использовалась и в царской России. Обратившись к началу прошлого века, можно заметить, что Уголовное уложение 1903 г. карало за «участие в сообществе, заведомо поставившем целью ниспровержение существующего в государстве общественного строя». В различных конституциях «новой» страны соответствующая глава (раздел) называлась по-разному: «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (Конституция РСФСР 1918 г.), «Общие положения» (Конституция РСФСР 1925 г.), «Общественное устройство» (Конституция РСФСР 1937 г.). Изначально Конституция СССР 1977 содержала понятие «общественный строй». Первый раздел Конституции СССР 1977 года носил название «Основы общественного строя и политики СССР». Всего в разделе первом было пять глав: гл. 1 «Политическая система», гл. 2 «Экономическая система», гл. 3 «Социальное развитие и культура», гл. 4 «Внешняя политика», гл. 5 «Защита социалистического Отечества». В ныне действующей Конституции глава аналогичного содержания и назначения носит название «Основы конституционного строя».

Обратившись к категории «конституционный строй», следует отметить, что данное понятие в Конституции СССР не использовалось вплоть до 1990 г., когда в Конституцию СССР в рамках ее последней и заключительной редакции, в ст. 7 были внесены дополнительные положения о том, что «не допускаются создание и деятельность партий, организаций и движений, имеющих целью насильственное изменение советского конституционного строя и целостности социалистического государства…».

Однако и тогда общее название раздела осталось неизменным. Аналогичные изменения произошли и с текстом Конституции РСФСР, которая изначально оперировала категорией «общественный строй», однако в 1990 г., содержание ст. 7 также было расширено по аналогии с Конституцией СССР. Таким образом, последняя редакции Конституции РСФСР оперировала понятием «конституционный строй» (определение «советский» по понятным причинам в 1993 году уже отсутствовало) и понятием «общественный строй», которое досталось в наследство от изначальных вариантов Конституций СССР и РСФСР. Можно предположить, что это был последний случай, когда российский законодатель оперировал термином «общественный строй». В ныне действующей Конституции понятие «общественный строй» не употребляется. При этом само прилагательное «общественный» в различных его словоформах употребляется достаточно часто. Например, общественные объединения, общественная безопасность», общественный порядок и др. По аналогии с Основным Законом и в отраслевом законодательстве термин «общественный строй» не используется.

Как следствие этого, категория «общественный строй» практически не используется в современной юридической науке. Исключением являются исторические аспекты юридических исследований и юридические исследования конституционного права зарубежных стран. Проблемы «общественного строя» также периодически затрагивают авторы-цивилисты, однако, делается это в контексте анализа специальной категории «публичный порядок». При этом классический, марксистский, подход к категории «общественный строй» не утратил своей «популярности» и в наши дни. Причиной этой «популярности» выступает тот факт, что с момента принятия Конституции РФ 1993 года категория «конституционный строй» по сути не подвергалась сколько-нибудь значимому юридическому анализу. Большинство толковых словарей политического и юридического содержания, как и прежде привязывают «общественный строй» к средствам производства. Например, авторы «Большого юридического словаря», относят категорию «общественный строй» к теории конституционного права, где он рассматривается как исторически конкретная система общественных отношений, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни. Одновременно общественный строй выступает объектом охраны со стороны государства и права, а конституционно-правовым институтом выступает не общественный строй в целом, а, непосредственно, основы общественного строя. В соответствии с общепринятой в советской юридической литературе точкой зрения, структура общественного строя складывается из четырех основных подсистем: экономические отношения, социальные отношения, духовно-культурные отношения и политические отношения.

Нельзя правда не обратить внимание на тот факт, что определённые попытки деидеологизации данной категории и ее «нового» восприятия все же существуют. Однако нельзя не признать и того факта, что в юридическом словообороте категория «общественный строй» была по сути заменена на «конституционный строй», что признают многие исследователи. Именно по этой причине никаких заметных юридических исследований категории «общественный строй» за последние 20 лет в современной науке не было. Соответствующая глава ныне действующей Конституции РФ изменила свое название на «основы конституционного строя», а сфера общественных отношений «избавленных» от воздействия на них регулирующей силы государства в теории конституционного права преимущественно рассматривается в рамках различных теорий «гражданского общества».

В этой связи утвердилась и соответствующая научная точка зрения о том, что конституционный строй – это правовая категория, предназначенная для выражения сущности общественного и государственного строя. Саму суть конституционного строя рассматривают как закрепление в конституции государства главных признаков и элементов общественного и государственного строя. Однако, на наш взгляд, не должно вызывать сомнения, что категории «конституционный строй» и «общественный строй» не совпадают не только по сфере действия, но и по самой сущности понятий.

Во-первых, категория «конституционный строй» в большей степени формально-юридическая. Речь не идет о прямой и буквальной привязке к писанной конституции, хотя и это обстоятельство нельзя скидывать со счетов.

Во-вторых, не всякий общественный строй будет одновременно и конституционным. От конституционного строя «требуют» соблюдения целого ряда специальных требований дабы он считался таковым. В данном случае будет учитываться реализация целого ряда идей и принципов, выражающих соответствующий уровень политического развития и регулирования, как результата признания прирожденных и неотъемлемых прав человека в качестве высшей ценности. Только достижение необходимых «успехов» в процессе воздействия государства на общественный строй, позволяет говорить о существовании конституционного строя. И речь будет идти не только о формально-юридических «завоеваниях», но и, в первую очередь, о реальных общественных отношениях.

Таким образом, самостоятельное использование категории «общественный строй» в современном юридическом дискурсе возможно. Однако, если таковую категорию и использовать, то в ее современной интерпретации речь должна идти прежде всего о той сфере общественных отношений, на которую не распространяется действие государства в лице его органов и формального (позитивного) права как явления производного от государственной деятельности. Другими словами, под категорию «общественный строй» в отличии от категорий «конституционный строй» и «государственный строй» подпадают все без исключения социальные отношения и взаимосвязи, однако, в первую очередь, исследователя должны будут интересовать лишь те, которые не подпадают под действие формального права.

Возникает вопрос о том, насколько логично и «правомерно» было избавление современной (не исторической) юридической науки от категории «общественный строй». Если предположить, что категория «гражданское общество» целиком и полностью заменяет общественный строй, то придется согласиться с тем, что гражданское общество, как и общественный строй величина постоянная. Другими словами, гражданское общество существует независимо не от чего. Однако в последние годы в науке мы все больше и больше слышим о несформированности современного российского гражданского общества, затянутости процессов его строительства, или вообще, о полном его отсутствии. Гражданское общество необходимо «строить» оно не представляется как данность и не является неотъемлемым элементом общества вообще. Означает ли это, что «гражданское обществе» существует не во всех случаях. На этот вопрос возможен и утвердительный ответ. Однако, в противоположность «гражданскому обществу» категория «общественный строй» представляется нам реальным показателем уровня развития общественных отношений как в части подпадающих под сферу действия категории «конституционный строй», так и тех, которые в наше максимально «заюридизированнное» время все еще остаются не регулируемым законом пространством для сохранения и развития, в том числе, исторических особенностей человеческого быта, отношений в семье и взаимоотношений различных социальных групп, обусловленных факторами не юридического характера, но при этом так или иначе находящихся в сфере юридического регулирования конституционно-правовых норм.

Именно по этой причине рассмотрение категории «общественный строй» в контексте современной науки конституционного права всё же представляется нам целесообразным. Специальным предметом изучения в данной связи могли бы стать различные аспекты межнациональных отношений, отношений между иными социальными группами, отношений в браке и в семье. Последняя тема все чаще «всплывает» в процессе ожесточенных и политически окрашенных обсуждений специального института «ювенальной юстиции». Отдельной сферой изучения могли бы стать негосударственные механизмы общественного контроля и общественной инициативы, часть из которых функционирует в большей степени формально, другая же часть находится в перманентной стадии становления, а третьи настолько заформализованы и бюрократизированы специальным законодательством, что полностью лишились своего изначального смысла и содержания. Несформированность гражданского общества в России еще не означает отсутствия исторически сложившейся устойчивой системы общественных отношений, в рамках которой законодателю в большей степени следует оперировать управомачивающими, а не запрещающими и обязывающими правовыми нормами. Именно в целях исследования конституционно-правовых аспектов данных отношений, на наш взгляд, и следует рассматривать категорию «общественный строй» в качестве категории, нуждающейся в своем современном и актуальном юридическом осмыслении.

<< | >>
Источник: А.Ю. Мамычев и др.. Конституционное право. Изд-во «ЮСТИЦИЯ» Москва, 2015. 2015

Еще по теме § 5.1. Конституционно-правовые основы общественного строя:

  1. § 1. Основы экономического строя: понятие, конституционно-правовое содержание и структура
  2. §3. Экономичﺍескиﺍе основы конституционного строя. Конституционно-правовоﺍе рﺍегулированиﺍе института собствﺍенности
  3. Для раскрытия конституционного назначения выборов и института информирования избирателей необходимо обратиться к принципам и основам конституционного строя.
  4. Лекция 5. Основы конституционного строя
  5. Основы конституционного строя Российской Федерации
  6. § 3.1. Основы конституционного строя Российской Федерации
  7. Лекция 3. Основы конституционного строя России.
  8. 15.1. Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства
  9. Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства
  10. 4.5. Основы конституционного строя России
  11. §5. Социальные основы конституционного строя
  12. ГЛАВА 3. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ
  13. § 1. Конституционно-правовые основы деятельности органов конституционной юстиции в Российской Федерации по выявлению, преодолению и устранению законодательных пробелов
  14. §4. Политические и идеологические основы конституционного строя. Принцип политического многообразия, его роль в осуществлении демократии
  15. §6. Культурныﺍе, духовныﺍе основы конституционного строя
  16. § 2. Закрепление правовых основ государственного строя Конституцией 1973 г.
  17. Основы конституционно-правового статуса Российской Федерации и ее субъектов.
  18. § 7.7. Конституционно-правовые основы «электронного государства»
  19. § 4. Основы административно-правового статуса общественных объединений