<<
>>

2.2. Эволюция российского конституционализма: этапы, особенности, опыт

Одной из важнейших задач, стоящих перед юридической наукой и практикой, является анализ качественных изменений и тенденций в конституционном развитии России.

В общем виде конституционализм – это политико-правовая теория и практика организации государственной и общественной жизни на правовых началах, в системе которых главенствующую роль играет Конституция; это – верховный закон страны, проведенный в жизнь страны; отношение общества к конституции; демократические образы поведения и институты, взращенные вокруг конституции1.

Конституция – основной закон, нормативно-правовой акт высшей юридической силы государства, закрепляющий основы политической, экономической и правовой систем данного государства, основы правового статуса государства и личности, их права и обязанности2.

Конституционное законодательство следует понимать как систему основных нормативных актов, закрепляющих и регулирующих важнейшие общественные отношения, правовое положение личности, государственное и административно-территориальное устройство, деятельность органов государства и местного самоуправления.

«Конституционализм в России предполагает четкую линию, состоящую из таких компонентов, как Конституция – конституционное законодательство – конституционно-правовая практика»3.

При отсутствии единого взгляда на этапы развития конституционного права России и науки о нем4 представляет интерес научная «этапизация», ставшая, по сути, классической5.

Историография данной проблематики неоднозначна и противоречива. Литература советского периода пронизана коммунистической идеологией6, а российские авторы 90-х гг. ХХ века за осуждением тоталитаризма не показывали реальные достижения юридической науки того периода1. В трудах последнего времени просматривается стремление к объективному рассмотрению этой сложной проблемы2.

Акты конституционного значения до Октября 1917 г.

Понятие «российский конституционализм» сравнительно ново для нашей юридической науки, но его эволюцию нельзя сводить только к актам, формально именуемым конституциями – без учета совокупности всех актов конституционного уровня. Россия значительно дольше других стран находилась в рамках самодержавия, которое всегда сопровождалось попытками ограничения власти монарха. Носители идей народного представительства и конституционализм – Е.Р. Дашкова, Д.И. Фонвизин, Н.И. Панин, А.Н. Радищев и др. выступали с предложениями, реализация которых должна была, по их мнению, положить конец самодержавию, создать государство, основанное на твердых и непреложных законах, обеспечивающих благоденствие граждан.

«Все тянули песнь конституционную»3, но конституционные проекты С.Е. Десницкого (1768 г.), М.М. Сперанского (1809 г), Н.Н. Новосильцева (1820 г.), М.Т. Лорис-Меликова (1881 г.) по разным причинам были отвергнуты.

Подготовке России к переходу к конституционному строю больше всего способствовали реформы Александра II, но только революция 1905–1907 гг. изменила существующий порядок.

Первые шаги по пути учреждения конституционализма Россия сделала в начале ХХ в., – если исходить из того, что он связан с документами, закрепляющими: а) общий строй государства; б) систему государственной власти; в) возможность (свободу?) политической деятельности общественных объединений; г) общие основы положения всех граждан (а не отдельных групп), в том числе их личной и политической свободы4.

Важнейшими вехами преобразований стали Манифест 17 октября 1905 г., провозгласивший введение гражданских свобод и организацию Государственной думы, и Основные законы 20 апреля 1906 г., определявшие двухпалатную парламентскую систему, но сохранившие весьма широкий предел императорской власти.

Манифест 17 октября 1905 г. содержал следующие положения, провозглашенные Николаем II: «1. Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний, союзов; 2. …привлечь к участию в Думе … те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав…; 3. установить как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной думы»1… Несмотря на то, что создание законодательного органа не было добровольной инициативой царя, а Государственная дума по большому счету носила номинальный характер, не соответствуя истинному предназначению, для российского парламентаризма это важный этап: официально был введен парламент как самостоятельный законодательный орган, а общество впервые получило возможность избирать своих представителей для утверждения законов, по которым будет жить Российская империя.

Однако вопрос о преобразованиях данного периода продолжает быть дискуссионным. Ряд авторов считает, что в России была установлена конституционная монархия2, другие – дуалистическая3, третьи все преобразования считали мнимым конституционализмом4. Характеристики «нового строя» как «самодержавной конституционности»5 или «думской монархии»6 лишь подчеркивали парадоксальность этой политической системы, возникшей из «смут и волнений» 1905 г.

В конце февраля 1917 г. пал царский режим. Значение Февральской революции заключалось в едва ли не уникальной в истории страны попытки реформировать государство парламентским законосообразным стилем на либерально-эволюционной основе.

При наличии двух источников общероссийской власти – Временного правительства и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов – формально юридическая власть принадлежала Временному правительству, которое о сущности нового строя говорило весьма осторожно. 1 сентября 1917 г. специальным Манифестом, имевшие конституционное значение, Россия провозглашена республикой, утверждено Положение о выборах в Учредительное собрание, выходят постановления «О свободе совести», «О собрании и союзах», «Об учреждении по делам печати» и др., однако буржуазная конституция так и не была принята. Правительство России не имело ясной концепции государственного устройства страны и постоянно опаздывало реагировать на общественно-политические процессы.

Конституционное оформление нового строя в первые месяцы после Октябрьской революции 1917 г.

Новый этап в развитии государства и права связан с Октябрьской революцией 1917 г. Это яркое и трагическое событие получило широкое отражение в отечественной и зарубежной литературе, в которой определяются самый крайние позиции, компромиссные оценки, нюансы и оттенки1. Непреложен тот факт, что провозглашена власть советов, существовавшая более 70 лет. С первых дней своего существования советская власть стала активным законодателем. Только за первые два года, прошедшие после революции, было принято около 800 декретов2.

Решениями II Всероссийского съезда Советов были созданы практически все главные звенья государственного руководства страной, которые затем нашли отражение в Конституции РСФСР 1918 г. Были приняты Декреты «О мире», «О земле»3, два обращения «Рабочим, солдатам, крестьянам!» и др.4.

Особенностью источников советского права на этапе их становления является наличие значительного числа конституционных законов. Таким законом явилась Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая III Всероссийским съездом Советов и являвшаяся по существу малой Конституцией Советского государства5. В Декларации фиксируются основы государственного строя, в п. 1 ее говорится: «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам». Пункт 2 ее гласил: «Советская Российская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как Федерация советских национальных республик.

Конституционное значение имели декреты советской власти, направленные на создание экономических основ нового строя, механизма советского государства. национально-государственного строительства и т.д. До появления единого официального текста они представляли в совокупности неписаную конституцию молодой советской республики.

Конституция РСФСР 1918 г.

В советской юридической литературе разработке и содержанию Конституции 1918 г. уделялось большое внимание1, но современные исследования принимают иной характер. Авторы, как правило, оценивают советские источники права с точки зрения соответствия современной концепции правовой государственности, без анализа исторической роли документа и его правовой ценности. 10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд советов утвердил первую советскую конституцию, которая состояла из шести разделов: 1) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; 2) Общие положения Конституции; 3) Конструкция советской власти; 4) Активное и пассивное избирательное право; 5) Бюджетное право; 6) О гербе и флаге РСФСР.

Конституция РСФСР 1918 г. имела ярко выраженный классовый характер, закрепляя утверждение пролетарской демократии как демократии для трудящихся. В Конституции определялась социальная основа новой государственности – диктатура пролетариата и ее политическая основа – система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Верховный орган власти – Всероссийский съезд Советов, в перерывах между съездами – Всероссийский центральный исполнительный комитет. Советы сосредоточивали и законодательную, и исполнительную власти. Срок действия Конституции определялся как «переход от капитализма к социализму».

Явно политизированными являлись положения избирательной системы. К выборам допускались только отдельные социальные слои – без ограничения по признакам пола, национальности, образования, вероисповедания, но объединявшиеся понятием «трудящиеся». Конституция не содержала перечня конституционных прав и свобод, предоставляемых трудящимся, и не раскрывала их содержание, назывались лишь те права и свободы, которые должны обеспечиваться советским государством без дополнительного финансирования: свобода совести, слова и печати, объединения в союзы и т.д. Конституция закрепляла только две обязанности: трудиться и защищать социалистическое отечество. По форме государственного устройства советское государство признавалось федерацией советских национальных республик.

Конституция РССР 1918 г. была, естественно, продуктом своей эпохи и служила возникшему в России строю, оформляла его. С одной стороны, она зафиксировала то, что уже существовало на практике, с другой – была нацелена на будущее, т.е. предполагала расширение на ее основе социалистических общественных отношений, не исключая корректировки ее положений в условиях динамичного становления нового строя. Современная конституционно-правовая литература характеризует данную Конституцию как самую несовершенную и с точки зрения содержания, и с позиции юридической техники, отмечая при этом непростые обстоятельства ее подготовки и применения. Вместе с тем, Конституция 1918 г. оформила функционирование системы советской власти в РСФСР вплоть до 1924 г., а принципиальные ее положения стали основополагающими для других советских республик.

Конституция СССР 1924 г. Конституция РСФСР 1925 г.

В 20-х гг. сложились объективные предпосылки к объединению независимых советских республик в единое государство. 30 декабря 1922 г. утверждена Декларация и Договор об образовании нового государства – СССР, что сделало необходимой подготовку общесоюзной конституции, утвержденной II съездом Советом СССР 31 января 1924 г. Собственно Конституция 1924 г. состояла из краткой Преамбулы, Декларации об образовании СССР и Договора, определявшего систему союзных органов, их компетенцию и взаимоотношения с республиками.

Конституция СССР 1924 г. сохранила некоторые черты, свойственные Конституции 1918 г. Оставаясь открыто классовой, она существенно смягчила некоторые формулировки, стала юридически более строгой и сняла общие политические положения, присущие Конституции 1918 г. В ней нет характеристики общественного устройства, глав о правах и обязанностей граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями.

Высшим органом власти был объявлен Всесоюзный съезд Советов. В период между съездами – Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) Советов. Высшим исполнительным и административным органом стал Совет Народных Комисаров СССР.

В краткой второй главе признавалось наличие суверенитета у союзной республики, который «ограничен лишь в пределах, указанных в данной Конституции…».

Новеллой Конституции СССР 1924 г. было установление единого союзного гражданства для граждан всех республик.

Конституция СССР 1924 г. действовала до 1936 г. Главный смысл ее – конституционное закрепление образования СССР, распределение полномочий союзных и республиканских органов власти. Последующее конституционное законотворчество союзных республик происходило на ее основе, причем этот процесс шел по линии все большего совпадения структуры и содержания конституций республик с Конституцией СССР. 11 мая 1925 г. ХII Всероссийским съездом Советом принята Конституции РСФСР, текст которой во многом аналогичен Конституции 1918 г. Нельзя не отметить, что актуальность и значение Конституции СССР 1924 г. не исчерпаны по сей день. Более того, ее форма и содержание породили своеобразные юридические последствия семь десятилетий спустя1.

Конституция СССР 1936 г. Конституция РСФСР 1937 г.

Сформированное к середине 30-х гг. новое общество требовало своего конституционного закрепления: создана качественно новая, планово-распределительная экономика; утвердились административно-командные методы управления; ликвидирован частный сектор; сформирована социально-однородная структура общества – рабочий класс, колхозное крестьянство, трудовая интеллигенция.

Вопрос о новой Конституции поставлен на Пленуме ЦК ВКП(б) в феврале 1935 г. VII Съезд Советов СССР отметил своевременность такого предложения и постановил внести в Конституции изменения по двум основным направлениям: демократизации избирательной системы в смысле замены не вполне равных выборов равными, многостепенных – прямыми, открытых – тайными; уточнения социально-экономической основы Конституции и приведения ее в соответствие с новым соотношением классовых сил в СССР.

Проект конституционной комиссии, возглавляемой Сталиным, был впервые опубликован для всенародного обсуждения, которое, впрочем, сыграло только пропагандистскую роль.

5 декабря 1926 г. Съезд утвердил текст новой Конституции (Основного Закона), которая не имела Преамбулы и состояли из 13 глав.

Конституция 1936 г. во многом отличалась от Конституции 1924 г. и содержала ряд глав, которых ранее не было: об общественном устройстве; о суде и прокуратуре; об основных правах и обязанностях граждан; об избирательной системе.

Важнейшими особенностями этого документа являются: введение понятия политической основы (Советы депутатов трудящихся) и экономической основы СССР (социалистическая собственность на средства производства); закрепление государственного устройства СССР, как союза равноправных советских республик. Устанавливалась новая система органов государственной власти – Верховный Совет СССР и Президиум Верховного Совета СССР. С точки зрения структуры и юридической техники Конституция 1936 г. выгодно отличается от предыдущих конституций, а закрепленные в ней структура государственных органов, избирательная система, перечень социальных, политических и личных прав граждан практически не имели аналогов в мире: от не вполне равных выборов этапа диктатуры пролетариата был осуществлен переход к выборам всеобщим и равным, от многостепенных – к прямым, от открытого голосования – к тайному, расширена социальная основа власти.

Следует отметить, что гарантии политических и личных прав были только продекларированы без реальной привязки к действительности, в то же время социально-культурные и социально-экономические права были реальными, и их реализация обеспечивалась государством по мере возможности (право на труд, на отдых, на получение образования, социальное обеспечение по старости и т.д.).

В январе 1937 г. Чрезвычайным XVII Всероссийским съездом Советов утверждена Конституция РСФСР, содержание которой и структура совпадали с союзной Конституцией, хотя в ней были и некоторые отличия: более подробно рассматривались вопросы ведения РСФСР, появились главы об органах управления автономных республик, об органах государственной власти автономных областей. В известном смысле конституции 30-х гг. были демократичнее предыдущих, но вместе с тем – это прикрытие режима личной власти Сталина.

Конституция СССР 1977 г. Конституция РСФСР 1978 г.

Период с 1936 по 1977 гг. в развитии нашей страны сложен и противоречив.

За сорок лет после принятия предыдущей Конституции в стране произошли столь глубокие изменения в области экономики, культуры, в социальной структуре общества, что стало необходимым обобщить это в новом Основном Законе страны. Объективными предпосылками появления новой Конституции были: стремление укрепить в политическом режиме начала законности, предотвратить саму возможность массового произвола, унижения личности; переход от диктатуры пролетариата к общенародному государству и участию в осуществлении функций народовластия всех слоев общества; необходимость закрепления в Конституции широкого круга прав и свобод граждан1. Главную причину и необходимость разработки новой Конституции следует связать с изменением политического режима в стране.

По структуре Конституция 1977 г. отличалась от прежних советских Конституций. Она состояла из Преамбулы, содержащей некоторые положения политического, научного и практического значения, и 174 статей. Все статьи Основного Закона СССР объединялись в девяти разделах, причем семь из них имели деления на главы (всего 21 глава). Впервые в Конституции СССР 1977 г. появился раздел об основах общественного строя и политики СССР, дана характеристика политической системы и составляющих ее компонентов, более четко закреплено место Советов в политической системе общества. Впервые в конституцию вводится глава «Политическая система», закрепляется положение о руководящей роли КПСС, отражается категория «полновластие народа».

Видное место в Основном Законе занял блок социально-экономических прав граждан, к числу которых добавились новые: право человека на труд, на отдых, на охрану здоровья, на бесплатное образование, пенсионное обеспечение, жилище и др.

Новая Конституция не только закрепляет права и свободы, но и расширяет гарантии этих прав. В любой статье, посвященной правам граждан, предусматриваются не только материальные, но и чисто правовые гарантии прав и свобод советских граждан.

Конституция СССР 1977 г. была, как и прежние советские конституции, традиционно российской, т.е. преимущественно коллективистской, ставя интересы общества выше интересов отдельного человека. Но уже одно то, что раздел о взаимоотношениях государства и личности был поставлен после основ общественного строя и политики, является положительным.

К сожалению, многие зафиксированные в Конституции права и свободы либо так и остались на бумаге (например, право на свободу демонстраций), либо нарушались и не сопровождались конкретными практическими делами. Сохранялись нетронутыми организация власти, административно-командное управление и сама политическая система. Отражая факт изменения (упрочения) социальной базы государства, Конституция дает им теперь новое наименование – Советы народных депутатов.

Во главе системы органов власти находился двухпалатный Верховный Совет СССР, состоящий из Совета Союза и Совета Национальностей. Особенностью Конституции стало наличие специальной главы об основах внешней политики государства, некоторые новеллы в избирательном праве. Конституция СССР 1977 г. является безусловно прогрессивной, но нельзя не отметить определенную утопичность и декларативность некоторых ее положений. Идеологическое содержание при этом не закрывает конструктивистскую роль Основного закона, а высокий юридический и демократический уровень документа является несомненным.

В соответствии с Конституцией СССР 1977 г. в апреле-июне 1978 г. были приняты новые конституции союзных и автономных республик в которых, как правило, дублировались общесоюзные конституционные нормы. В Конституции РСФСР 1978 г. не была воспроизведена полностью преамбула союзной Конституции; вводилось понятие «экономика РСФСР»; отсутствовали положения, характеризующие сущность развитого социалистического общества; включен раздел о государственном плане и госбюджете и т.д.

Конституционные реформы 1988-1992 г.

С началом «перестройки», связанной с именем М.С. Горбачева, законодательная деятельность, направленная на реализацию положений Конституции, получила новый импульс: с апреля 1985 г. по июнь 1989 г. на уровне Союза ССР было принято 38 актов, содержащих нормы государственного права1.

Особой чертой развития конституционного законодательства в это время являлась конституционная реформа. 1 декабря 1988 г. учреждено два органа государственной власти: Съезд народных депутатов и постоянно действующий Верховный Совет СССР. Ранее, летом 1988 г., на XIX партконференции был сделан вывод о глубокой деформации политической системы общества и необходимости ее устранения. На основе этого решения была принята новая редакция Конституции. Наиболее важным шагом было разрушение монополии КПСС на руководство обществом и государством – отмена ст. 6 Конституции.

Новая редакция Конституции создавала механизм для реализаций главного положения Основного Закона – действительного расширения социальной базы власти. С целью корректировки избирательной практики (не законодательства, а именно практики) вводились обязательные альтернативные выборы.

14 марта 1990 г. был принят Закон СССР «Об учреждении поста Президента СССР», по которому Президент становился главой государства, его выборы были предусмотрены как прямые и всеобщие. На практике же первый и последний президент СССР был избран на Съезде народных депутатов СССР. Законом от 1990 г. Совет Министров СССР был переименован в Кабинет Министров и становился органом при Президенте.

Республики копировали нововведение, и 17 марта 1991 г. Всероссийским референдумом был учрежден пост Президента РСФСР, каким стал Б.Н. Ельцин.

Датой начала создания современного Российского государства можно считать 12 июня 1990 г., когда I Съезд народных депутатов принял «Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической республики». Вне сомнения, это акт конституционного значения, хотя сам он ни в Конституцию включен не был, ни формальных ее изменений в момент появления не вызвал.

В «Декларации» РСФСР провозглашается суверенным государством, признается вхождение ее в состав обновленного Союза ССР, но устанавливается верховенство Конституции и законов РСФСР на всей территории республики. До августа 1991 г. (рождение и кончина ГКЧП) конституционный процесс проходил в рамках СССР, но острое политические столкновения между руководством СССР и частью нового руководства РСФСР во главе с Б.Н. Ельциным достигли критической точки, и в декабре 1991 г. СССР ликвидируется.

Одна за другой появились декларации о суверенитете в союзных республиках – никто не хотел быть «менее суверенным». Главное содержание временного отрезка с сентября до конца декабря 1991 г. – строительство союзными республиками «самостийной» государственности, создание соответствующих государственных институтов и правовых актов.

Подготовка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 г.

16 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР принял постановление об образовании Конституционной комиссии для разработки новой Конституции России. Конституции предстояло закрепить новую социальную систему и иную, чем прежде, модель организации государственной власти. Как бы ни обновлялось Конституция РСФСР 1978 г., ни по структуре, ни по содержанию она не могла служить юридической базой коренных преобразований того времени.

В течение всего 1993 г. шла борьба за различные конституционные модели, всего на обсуждение было представлено 38 проектов как конституции в целом, так и отдельных глав1. За борьбой идей стояла политическая борьба.

В условиях кризиса экономики, обострившихся социальных и национальных противоречий в обществе мирная смена конституции оказалась невозможна, и развитие событий привело к вооруженному противостоянию в октябре 1993 г.

Сегодня уже практически невозможно оспорить тот факт, что именно в стремлении первого Президента Российской Федерации создать Конституцию «под себя» коренятся причины трагедии сентября-октября 1993 г. Верховный Совет РСФСР был распущен, и 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята новая Конституция России.

Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов, в которых излагались основные принципы устройства нового российского государства. В отличие от предыдущих конституций Основной закон РФ 1977 г. основывался на принципе разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

Конституция закрепляет основы конституционного строя России. В соответствии с Конституцией Российская Федерации – Россия есть «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

Конституция существенно упрочила позиции Президента. Согласно ей Президент становится одновременно и главой государства, и главой правительства. В целом российская Конституция создала государственную модель, в которой Президент пользуется самыми большими прерогативами по сравнению с главами других известных миру президентских республик.

По Конституции представительным и законодательным органом РФ является Федеральное собраниесостоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Каждая из палат избирает из своего состава председателя и его заместителей.

Конституция РФ установила основы организации властей в субъектах Федерации и на местах. Нужно отметить появление в Конституции специальной главы, посвященной правам и свободам человека и гражданина, однако многие ее положения имеют лишь программное значение и, следовательно, ничем не отличаются от положений Конституции СССР 1936 г., которая, как известно, также провозглашала много демократических новшеств. Принятие Конституции РФ 1993 г. дало возможность сформировать «костяк» новой российской государственности, но сама конституционная модель российского правового государства имеет определенные недостатки: 1) внутренние противоречия и несбалансированная конструкция разделения властей в рамках смешанной формы президентской республики; 2) ассиметричная конструкция федеративного устройства; 3) конкуренция разных актов (указов и законов, Конституции и федеральных договоров и т.д.).

Даже при этих недостатках Конституция РФ – не только основной закон страны, но и основной фактор интеграции и легитимации всего постсоветского пространства. Возможное совершенствование должно осуществляться на основе взвешенной и обоснованной концепции.

<< | >>
Источник: А.Ю. Мамычев и др.. Конституционное право. Изд-во «ЮСТИЦИЯ» Москва, 2015. 2015

Еще по теме 2.2. Эволюция российского конституционализма: этапы, особенности, опыт:

  1. Виталий Юрьевич Захаров. Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII - 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1 2017, 2017
  2. Виталий Юрьевич Захаров. Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII - 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 2 2017, 2017
  3. § 3. Правительственный конституционализм в 1-й четверти XIX в. в контексте эволюции российского абсолютизма
  4. § 1 Возникновение конституционализма, основные этапы его развития, типология
  5. § 3. Основные этапы развития масонства в России, его соотношение с конституционализмом
  6. 2.1. Российский конституционализм
  7. 2.4. Конституция Российской Федерации и конституционализм
  8. Бондарь H. С.. Российский судебный конституционализм: введение в методологию исследования. 2012, 2012
  9. 2.1. конституционный СУД — ХРАНИТЕЛЬ И МОДЕРНИЗАТОР РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА
  10. 4.Современное российское право: особенности и формы. Особенности российского права следующие:
  11. ГЛАВА 2. Основы современного российского конституционализма
  12. Опыт применения КЭГ на российских выборах
  13. ОПЫТ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ И КРАХ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
  14. Мировой опыт административных реформ и его применение в Российской Федерации
  15. Российский опыт секьюритизации: от ипотечных кредитов к лизинговым активам
  16. 2.2.3.Основные системы управления корпорациями (зарубежный и российский опыт)
  17. 3.3.2. Этапы развития Российского бюджетного федерализма
  18. 6.4.3. Лаврентьев А.В. Развитие российско-китайских автомобильных сообщений: исторический опыт и современные тенденции
  19. 2.2 Опыт дистанционного электронного голосования в Российской Федерации: достоинства и недостатки
  20. Эволюция российской секьюритизации: цена и структура сделок