НОВЫЕ ЗАКОНЫ O БАНКРОТСТВЕ ГРАЖДАН
1.
2. Актуальность. Ha сайте Арбитражного суда Иркутской области размещено объявление о том, что, перечисляя на депозитный счет суда денежные средства,, предназначенные для выплаты вознаграждения финансовому управляющему по делу о банкротстве гражданина, необходимо в обязательном порядке указывать в назначении платежа фамилию, имя и отчество должника (гражданина, против которого подано заявление о банкротстве) \ Объявление говорит, что иркутский арбитражный суд возбуждает и рассматривает дела по заявлениям о банкротстве граждан.
Следовательно, новеллы законодательства о банкротстве граждан являются актуальной темой для читателя.
3. Новая редакция закона о банкротстве. Основополагающий законодательный акт в сфере банкротства есть Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции от 29 декабря 2015 г.[1] [2] B п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве сказано, что закон устанавливает основания для признания должника банкротом, регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению банкротства, порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. B этом же пункте подчеркивается, что Закон о банкротстве устанавливает основания и порядок признания должника банкротом, иные отношения в связи и вокруг признания должника банкротом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации[3] [4]. 4. Гражданский кодекс России о банкротстве граждан. Банкротству в ГК РФ посвящены ст. 65, где говорится о несостоятельности юридических лиц, и ст. 25 о несостоятельности гражданина (физического лица). B ст. 25 ГК РФ сказано, что гражданин может быть признан банкротом по решению арбитражного суда (п. 1), что основания, порядок и последствия признания арбитражным судом гражданина банкротом, очередность удовлетворения требований кредиторов, порядок применения процедур в деле O банкротстве гражданина устанавливаются законом, регулирующим вопро- сы банкротства (п. 2). Таковым законом является упомянутый выше Закон о банкротстве № 127-ФЗ. Прежде ст. 25 Гражданского кодекса говорила не 0 банкротстве гражданина вообще, а о банкротстве гражданина - индивидуального предпринимателя. Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 154- ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 4 изложил ст. 25 Кодекса в новой редакции, охватывающей всех граждан, в том числе не являющихся индивидуальными предпринимателями. 5. Арбитражный процессуальный кодекс России. Пункт 1 ст. 25 ГК РФ устанавливает, что к числу законодательных актов о банкротстве физических лиц относится Арбитражный процессуальный кодекс РФ,[5] [6] поскольку гражданина признает банкротом арбитражный суд. Согласно ст. 3 АПК порядок судопроизводства в арбитражном суде определяется арбитражным процессуальным кодексом и федеральными законами, которые приняты в соответствии с ним. B ч. 1 ст. 223 АПК говорится, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным арбитражным процессуальным кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства. 6. Банкротство граждан - компетенция арбитражного суда. Однако Закон от 29 июня 2015 г. № 154-ФЗ установил, что новая редакция ст. 25 части первой Гражданского кодекса РФ вступает в силу с 1 октября 2015 г. (п. 2 ст. 14). Кроме того, п. 7 ст. 14 Закона от 29 июня 2015 г. № 154-ФЗ содержит правило, согласно которому заявления о признании гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, банкротом, поданные до 1 октября 2015 года и не рассмотренные арбитражным судом к указанному дню, с 1 октября 2015 года подлежат возвра- щению. Вопросы, связанные с действием во времени новых законов о банкротстве физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, чрезвычайно интересны, но в настоящей работе затрагиваться не будут, поскольку требуют специальной проработки 7. Здесь ограничимся лишь упоминанием об этом чрезвычайно интересном аспекте. 7. Новые законы о банкротстве граждан. B Законе о банкротстве институт несостоятельности граждан зафиксирован в ст.213.1-213.32, институт банкротства индивидуальных предпринимателей в ст. 214-216, институт банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства в ст.217-223. Кроме того, Закон № 127-ФЗ устанавливает особенности рассмотрения дела о банкротстве физического лица на случай его смерти. Здесь сказано, в частности, что дело о банкротстве гражданина может быть возбуждено после его смерти или объявления его умершим. Соответствующие предписания изложены в ст. 223.1 Закона о банкротстве. Отметим, для удобства пользователей в ст. 213.1 Закона о банкротстве прямо названы разделы данного закона,, которые применяются к регулированию отношений, связанных с банкротством граждан. Во-первых, это правила главы X Закона о банкротстве № 127-ФЗ. В-вторых, это главы I-III.1, VII, VIII, параграф 7 главы IX и параграф 2 главы XI Закона № 127-ФЗ. Они применяются, если в главе X Закона о банкротстве отсутствуют необходимые правила. Об этом сказано в п. 1 ст. 231.1 Закона о банкротстве. Глава X Закона о банкротстве именуется «Банкротство гражданина» и состоит из четырех параграфов «Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина», «Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей», «Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства», «Особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти». 8. Предмет исследования законов о банкротстве граждан. B рамках настоящей работы разбираются отдельные нормативно-правовые предписания, содержащиеся в главе X Закона о банкротстве (ст. 213.1^T. 223.1) с учетом правоположений, содержащихся в руководящих указаниях постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. №45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» 8. Изготовление подробного комментария займет много времени. Такой комментарий получится объемным и для чтения трудным, поэтому новеллы законодательства о банкротстве будем рассматривать в особом аспекте, 7 Действие во времени законов о банкротстве физических лиц специально рассматривается в Определении Арбитражного суда Иркутской области от 3 нояб. 2015 г. по делу №А19- 15451/2015 [Электронный ресурс]// Банк решений арбитражных судов (ИС БРАС v. 2.5). URL: https://clck ru/9j6yt (дата обращения 15.02.2016). *Рос.газ.2015 19окт 6 через понятия исполнительного производства, вексельного права и нотариата (исполнительный лист, исполнительная надпись нотариуса), взятых в их связи с гражданским законодательством. Названные понятия выступают инструментами (предметом) познания новых законов о банкротстве физических лиц. Кроме того, рамки исследования ограничены процедурой проверки обоснованности заявления о возбуждении дела о банкротстве. Связано это с тем, что на период с 1 октября 2015 г. по 11 января 2016 г. нет ни одного дела о банкротстве гражданина (не являющегося индивидуальным предпринимателем), производство по которому завершено. 9. Апробация. Избранный подход весьма актуален. Его разработка приветствовалась Управлением Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области весной 2015 г. и Федеральной службой судебных приставов летом 2015 г. По теме исследования автор выступила с докладом «Вопросы соотношения исполнительного производства и конкурсного производства» на конференции «Практика исполнительного производства. Методология исполнительного права» (Иркутск, 27 марта 2015 r.), посвященной 150-летию института судебных приставов, и докладом «Функция исполнительного листа при проверке обоснованности заявления о банкротстве гражданина» на Всероссийской научно-практической конференции «Современные проблемы правотворчества и правоприменения» (Иркутск, 11 марта 2016 r.). 10. Структура. Работа состоит из части вводной, первой и второй частей, части заключительной. Часть первая разбита на разделы: Опыт, Экс- перимент, Практика, Двойное взыскание и Арбитражное решение. Часть вторая состоит из разделов: Нотариальные акты, Исполнительная надпись, Вексель. Разделы разбиваются на пункты, которые поименованы условными обозначениями для лучшего запоминания и ориентирования по тексту. Нумерация пунктов по всей работе сплошная. Электронный текст работы снабжен интерактивными ссылками в подстрочных примечаниях (сносках) на судебные акты. При чтении необходимо обращаться к судебным постановлениям для лучшего восприятия и усвоения материала. *** 11. Ремарка. Говорят, что передача дел о банкротстве граждан в ведение арбитражных судов является поспешным решением законодателя, поскольку «искусственное отнесение к арбитражным судам дел, традиционно рассматриваемых судами общей юрисдикции, способно нарушить единообразие и устойчивость сложившейся судебной практики и, более того, создать дополнительные сложности судьям в арбитражных судах, не сталкивавшихся ранее с подобными спорами, отягощенными порой нормами семейного законодательства» [8]. Приведенный аргумент нуждается в дополнительном отдельном исследовании, с учетом того, что производство по делу о банкротстве (конкурсное производство) не является производством по спору о праве гражданском, здесь интересы отдельных кредиторов между собой конкурируют, но друг друга не исключают. Банкротство есть дело, в котором суд не отправляет правосудия, а вершит деятельность в сфере государственного управления. Специфика дела такова, что оно требует статуса судьи для должностного лица, распределяющего риски банкротства несостоятельного должника между кредиторами и контрагентами должника. Быть может, применение семейного и гражданского законодательства, регламентирующего обычную повседневную жизнь физических лиц, не связанную с ведением предпринимательской деятельности, судьями, работающими с хозяйственными законами, решающими споры по коммерческим сделкам и обязательствам, положительно скажется на общем состоянии правоприменения. Если законодатель установил для обычных гражданских сделок, повседневно совершаемых рядовыми людьми, единое регулирование в одном Гражданском кодексе с коммерческими (хозяйствен- ньши) сделками, которые исполняют деловые люди, то и применять единые законы должны судьи, знакомые с особенностями гражданского оборота между предпринимателями.
Еще по теме НОВЫЕ ЗАКОНЫ O БАНКРОТСТВЕ ГРАЖДАН:
- Чегоряева П. A.. Новые законы о банкротстве граждан в зеркале исполнительного производства . 2016, 2016
- Запреты, установленные законом о банкротстве в отношении кредиторов в процедуре внешнего управления (ст. 79,81 закона о банкротстве):
- § 1. Добровольное объявление о банкротстве должника в Законе о банкротстве 1998 г.
- § 2. Право должника на инициирование процедуры банкротства в Законе о банкротстве
- § 1. Категории граждан, к которым может применяться законодательство о банкротстве
- Глава 7. Общий порядок банкротства граждан
- Жилые помещения из государственного жилищного фонда предоставляются тем категориям граждан, которые указаны в федеральном законе или законе субъекта Российской Федерации
- Конкурсные кредиторы (ст. 12 закона о банкротстве)
- Закон о банкротстве предусматривает
- Закон о банкротстве предусматривает
- Запреты, установленные законом о банкротстве
- ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
- В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ ст. 25 ГК РФ излагается в новой редакции. Статья 25. Несостоятельность (банкротство) гражданина
- Новые проблемы ХХ века – новые науки. Биогеохимия – неразрывная связь ее с биосферой.
- 5.3. Обеспечение и защита прав, свобод и законных интересов граждан
- Статья 55. Законные представители граждан, участвующих в исполнительном производстве
- Возрождение принесло новые идеи, новые взгляды на человека.
- § 1. История формирования законодательства о банкротстве в России: дореволюционное законодательство, законодательство о банкротстве в социалистический период и современное законодательство о банкротстве
- Статья 55. Законные представители граждан, участвующих в исполнительном производстве