<<
>>

§ 1. История формирования законодательства о банкротстве в России: дореволюционное законодательство, законодательство о банкротстве в социалистический период и современное законодательство о банкротстве

На Руси банкротство известно с XIV в., а с развитием торговли в XVI в. случаи несостоятельности даже участились. Это побудило государство создать систему норм, посвященных банкротству и составляющих дореволюционное законодательство1.

15 декабря 1740 г. был принят Банкротский устав, 19 декабря 1800 г. принимается более детальный «Устав о банкротах», а в 1832 г.— «Устав о торговой несостоятельности». Заявления о несостоятельности подавались в коммерческие суды. В дореволюционном праве появились понятия «банкротство» и «несостоятельность». Несостоятельностью считалось само состояние недо-

См., например: Свириденко О.М. История и современная концепция института несостоятельности (банкротства) в России [Электронный ресурс] // Банковское право. - 2010. - № 6 :

http://base.consultant.ru/cons/cgi/onlmexgi?req=doc;base=CJ[;n=50886 (дата обращения 03.04.2014) статочности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов, а банкротством — причинение ущерба кредиторам путем уменьшения или сокрытия имущества несостоятельным должником, т. е. «уголовная ответственность того гражданского отношения, которое называется несостоятельностью»[12].

После Октябрьской революции 1917 г. нормативно-правовое регулирование несостоятельности начало осуществляться иначе, в результате было сформировано законодательство о банкротстве в социалистический период. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. содержал указания на то, какие субъекты гражданского права могут признаваться несостоятельными, каковы условия и последствия такого признания. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 28 сентября 1927 г. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР был дополнен новой главой «О несостоятельности частных лиц, физических и юридических». Оно (постановление) установило признаки несостоятельности предприятий и организаций, физических и частных юридических лиц: прекращение ими платежей «по долгам свыше трех тысяч рублей или прекращение ими платежей, по которым неизбежно банкротство по состоянию дел»[13].

Современное законодательство о банкротстве начало формироваться с первого российского закона от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»[14]. В ст. 24 этого закона отмечалось: «Предприятие, не выполняющее свои обязательства по расчетам, может быть в судебном порядке объявлено неплатежеспособным (банкротом) в соответствии с законодательством РСФСР». Однако закон практически не применялся: соответствующий судебный порядок еще не был установлен, как и не было норм права, которые определяли бы конкретные юридические признаки неплатежеспособности (банкротства).

Также в России конца XX века актами, содержащими нормы о несостоятельности, были постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»[15], указ Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применению к ним специальных процедур»[16].

С 1 марта 1993 г. был введен в действие закон РФ от 19 ноября 1992 г. № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»[17]. С 1993 г. постановлением Правительства РФ учреждается Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете РФ по управлению государственным имуществом. Впоследствии Федеральное управление было реорганизовано в Федеральную службу России по делам несостоятельности и финансовому оздоровлению, которая, в свою очередь, была преобразована указом Президента РФ от 25 мая 1999 г. № 651 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»[18] в Федеральную службу по финансовому оздоровлению и банкротству. Стоит уточнить, что через несколько лет Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»[19] Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству была упразднена, а подавляющее большинство ее функций было передано вышеупомянутой Федеральной налоговой службе.

Практика применения Закона о банкротстве выявила и его слабые стороны. Это выражалось в том, что закон 1992 г. был принят ранее Конституции РФ[20] от 12 декабря 1993 г. и принятия Гражданского кодекса РФ[21] (далее — ГК РФ). Следствием такой ситуации стал федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве 1998 г.)[22], вступивший в силу с 1 марта 1998 г. Данный закон в настоящее время также утратил силу, о действующем ныне Законе о банкротстве будет сказано в следующем параграфе.

<< | >>
Источник: Дорожинская, Е. А.. Правовые основы банкротства . 2014

Еще по теме § 1. История формирования законодательства о банкротстве в России: дореволюционное законодательство, законодательство о банкротстве в социалистический период и современное законодательство о банкротстве:

  1. § 3. Система законодательства о несостоятельности (банкротстве)
  2. Законодательство о несостоятельности (банкротстве)
  3. § 1. Категории граждан, к которым может применяться законодательство о банкротстве
  4. Глава 2. Законодательство о несостоятельности (банкротстве)
  5. § 1. Добровольное объявление о банкротстве должника в Законе о банкротстве 1998 г.
  6. Раздел 1. Институт несостоятельности (банкротства) в России Глава 1. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): общие положения
  7. Использование дефиниций в отечественном законодательстве и модельном законодательстве для государств - участников СНГ (исторический аспект)
  8. Подраздел 7. Законодательство об отдельных видах коммерческих организаций § 1. Законодательство о кооперативах
  9. Характеристика современного торгового законодательства России
  10. § 2. Право должника на инициирование процедуры банкротства в Законе о банкротстве
  11. Признаки банкротства, возбуждение дела о банкротстве кредитной организации