Теоретико-правовая характеристика субъектов инвестиционной деятельности
В соответствии с пунктом 1 ст. 2 Закона об инвестиционной деятельности в РСФСР субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, поставщики, юридические лица, в качестве которых названы банковские организации, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи, а также иные участники инвестиционного процесса.
Исходя из представленного определения, очевидно, что круг субъектов определен достаточно широко, более того закон не содержит полного перечня субъектов инвестиционной деятельности.
На основании пункта 1 статьи 4 Закона об инвестиционной деятельности к субъектам отнесены инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов вложений и другие лица. Данная дефиниция более четко по сравнению с предыдущим актом формулирует состав участников инвестиционной деятельности, однако и в данном случае ссылается на неопределенный круг иных лиц, которые должны относиться к субъектам инвестиционной деятельности. При этом названный акт не содержит критериев отнесения «других лиц» к субъектам инвестиционной деятельности.
Вместе с тем, очевидно, что ключевым субъектом инвестиционной деятельности, исходя из законодательных дефиниций, выступает инвестор, в связи с чем считаем необходимым подробно рассмотреть его правовой статус. При этом особо отметим, что мы анализируем правовой статус инвестора, который передает капитал третьим лицам для вложения его в объект инвестиционной деятельности. Иными словами, дальнейшие наши рассуждения о правовом статусе инвестора основаны на общем понимании
термина «инвестор», исключая ситуацию, когда инвестор и предприниматель, использующий инвестиции, совпадают в одном лице.
Следует отметить, что Вашингтонская конвенция105 и Сеульская
конвенция106 в целях обозначения инвестора используют формулировку
«любое физическое и юридическое лицо».
На основании статьи 1 Конвенции о защите прав инвестора от 28 марта 1997 года к инвесторам относятся государства, юридические или физические лица, которые осуществляют вложения собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций. В соответствии с Законом об инвестиционной деятельности в РСФСР инвестор – субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, привлеченных или заемных средств в форме инвестиций и обеспечивающих их целевое использование. Аналогичное определение инвестора содержится в Законе об инвестиционной деятельности: инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории РФ с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством РФ.
В юридической литературе существует ряд позиций по данному вопросу. В частности, по утверждению А.Г. Богатырева, инвестор – это собственник средств, вложенных в создание, расширение или модернизацию производства материальных (товаров и услуг) и духовных благ, а также в инфраструктуру107. Как утверждает В.А. Бублик, нельзя к инвесторам относить лиц, денежные средства которых имеют какое-либо отношение к
105 Конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств (ИКСИД/ICSID) (Заключена в г.
Вашингтоне 18.03.1965) // Защита иностранных инвестиций в Российской Федерации (документы и комментарии). Библиотечка журнала «Вестник ВАС РФ». Специальное приложение к № 7, июль 2001 года.- М.: ЮРИТ-Вестник, 2001. С. 74 - 92.106 Конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (Вместе с «Гарантиями спонсорских инвестиций в соответствии со статьей 24»,
«Урегулированием споров между членом и Агентством по статье 57», «Комментарием к Конвенции об учреждении...») (Заключена в г. Сеуле в 1985 г.) // Защита иностранных инвестиций в Российской Федерации (документы и комментарии). Библиотечка журнала
«Вестник ВАС РФ». Специальное приложение к № 7, июль 2001 года.- М.: ЮРИТ- Вестник, 2001. С. 92 - 122.
107 Богатырев А.Г. Инвестиционное право. М.: Российское право, 1992. С. 22.
финансированию национальной экономики108. Он считает, что инвестор должен обладать статусом предпринимателя.
С учетом сформулированных нами понятий инвестирования и инвестиционной деятельности, мы считаем, что необходимо разграничить правовой статус субъектов инвестирования и субъектов инвестиционной деятельности. Понимая под инвестированием процесс вложения инвестиций в объекты инвестиционной деятельности, считаем, что инвесторами могут быть любые субъекты права, включая граждан, некоммерческие организации, а также государство, его субъекты и муниципальные образования.
Поскольку прибыль от инвестиционной деятельности (а мы исходим из утверждения о том, что инвестиционная деятельность является разновидностью предпринимательской деятельности) может быть получена только организатором инвестирования, сам инвестор не имеет юридической возможности осуществлять данную деятельность в целях получения прибыли. Поэтому нет никаких юридических предпосылок в ограничении числа участников инвестирования.
Такой вывод подтверждается и судебной практикой. Так, например, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2002 года № 3-П
«По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 74 и
77 Федерального Закона «Об акционерных обществах», регулирующих порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа дробных акций в связи с жалобами граждан, компании «Кадет Истеблишмент» и запросом Октябрьского районного суда г. Пензы»109 указано, что такая инвестиционная деятельность как приобретение акций
108 Бублик В.А. Гражданско-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в РФ: проблемы теории, законотворчества и правоприменения. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999. С. 124.
109 Постановление Конституционного Суда РФ от 24.02.2004 № 3-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 74 и 77 Федерального закона «Об акционерных обществах», регулирующих порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа дробных акций, в связи с жалобами граждан, компании
«Кадет Истеблишмент» и запросом Октябрьского районного суда города Пензы» // Собрание законодательства РФ, 01.03.2004, № 9, ст. 830.
(долей) российских хозяйственных обществ не относится к предпринимательской деятельности.
В юридической литературе такое опосредованное участие в предпринимательстве получило название «рыночной зависимости», когда одно лицо получает доход (прибыль) посредством осуществления деятельности иным лицом110. Очевидно, что, не участвуя в инвестиционной деятельности, инвестор может иметь только право контроля за целевым использованием средств, однако в большинстве случаев инвестор лишен такой возможности, равно как и права участия в использовании инвестиций. При этом, как справедливо отмечает Г.В. Цепов, «контроль за целевым распоряжением средств – это право инвестора, но не составляющая его статуса»111.
Еще по теме Теоретико-правовая характеристика субъектов инвестиционной деятельности:
- Теоретико-правовая характеристика субъектов инвестиционной деятельности
- Статья 17. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности
- Статья 20. Муниципальные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности
- Понятие субъекта инвестиционной деятельности и их классификация
- Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
- 9. Нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности
- Правовое регулирование инвестиционной банковской деятельности
- § 3. Понятие и правовые формы осуществления инвестиционной деятельности
- § 3. Понятие, объект и правовые формы осуществления инвестиционной деятельности
- Правовой режим инвестиционной деятельности с участием иностранных инвесторов
- § 3. Правовые средства обеспечения стабильности условий осуществления инвестиционной деятельности
- §2. Характеристика инвестиционных отношений с участием трансграничных инвестиционных фондов
- Правовой режим инвестиционной деятельности с участием иностранных инвесторов
- Целовальникова, И. Ю.. Правовое регулирование инвестиционной деятельности.2013. — 166 с., 2013
- Глава 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- Глава 3. ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПАЕВЫМ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ФОНДОМ
- Глава 1. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ