ВОПРОС 37 Правовые основы, понятие и содержание режима в пунктах пропуска через Государственную границу
ОТВЕТ
: Правовую основу режима в пунктах пропуска через Государственную границу составляют:
- Конституция РФ (ст.71, 72).
- Закон РФ «О Государственной границе РФ» от 1 апреля 1993 года с последующими изменениями и дополнениями.
- ФЗ «О ФСБ РФ» 1995 года с последующими изменениями и дополнениями.
- Кодекс об административных правонарушениях РФ.
- Положение о ФСБ РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 11 августа 2003 года № 960.
- Ведомственные нормативные правовые акты, акты органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований.
Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное, специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ст. 9 Закона «О Государственной границе»).
Как правило, это определенный географический пункт, именуемый по названию центра той или иной административно-территориальной единицы Российского государства, в пределах которой осуществляется пропуск через границу.
Открытие пунктов пропуска через Государственную границу осуществляется после строительства, оборудования и принятия в эксплуатацию заинтересованным министерством и ведомством Российской Федерации соответствующих зданий, помещений, сооружений по проектам, согласованным с пограничными органами пограничного контроля ФСБ Российской Федерации, а также таможенными и иными органами, участвующими в контроле в пунктах пропуска через Государственную границу. Строительство и оборудование указанных объектов производится за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Федерации, средств заинтересованных транспортных министерств и ведомств России.
Режим в пунктах пропуска через Государственную границу – совокупность организационных и правовых норм, регламентирующих правила:
- въезда в пункты пропуска;
- пребывания и выезда из них лиц и транспортных средств;
- ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля.
Режим в пунктах пропуска через Государственную границу относится к внутренней компетенции Российского государства и устанавливается в одностороннем порядке органами государственного управления по согласованию с органами пограничного контроля. К таким органам относятся: Правительство России, Федеральная таможенная служба, транспортные министерства и ведомства, как Российской Федерации, так и ее субъектов.
Субъектами правоотношений, возникающих в связи с действием указанного режима, являются, с одной стороны органы государственного управления в лице органов пограничного контроля, других органов, осуществляющих различные виды контроля в пунктах пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств и грузов, а также администрация транспортных предприятий, наделенные юридически властными полномочиями, а с другой стороны:
а) лица, следующие через Государственную границу (российские граждане, иностранцы, лица без гражданства, въезжающие в Российскую Федерацию или выезжающие из нее в качестве туристов, членов экипажей транспортных средств заграничного следования, по служебным и частным делам);
б) лица, занимающиеся обработкой грузов, обслуживанием пассажиров и транспортных средств в пунктах пропуска, осуществлением таможенного и иных видов контроля при пропуске через границу, то есть лица, осуществляющие свои служебные или производственные обязанности на территории пунктов пропуска и не наделенные законом юридически властными полномочиями в сфере осуществления указанного режима;
в) иные лица, не относящиеся к первым двум группам, но по тем или иным причинам попавшие в сферу действия режимных мероприятий (посторонние лица, провожающие или встречающие, пытающиеся проникнуть на режимную территорию в пунктах пропуска, либо граждане, оказавшиеся на их территории в силу стечения различных обстоятельств - работники прессы, строители, представители транспортных министерств и ведомств).
Административная ответственность за нарушение установленных правил в пунктах пропуска через Государственную границу установлена ст. 18.4 КоАП РФ – нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.
Еще по теме ВОПРОС 37 Правовые основы, понятие и содержание режима в пунктах пропуска через Государственную границу:
- Статья 18.4. Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации Комментарий к статье 18.4
- ВОПРОС 35 Правовые основы, понятие и содержание режима Государственной границы
- ВОПРОС 36 Правовые основы, понятие и содержание пограничного режима
- ВОПРОС 41 Правовые основы, понятие и содержание режима чрезвычайного положения
- ВОПРОС 42 Правовые основы, понятие и содержание режима военного положения
- ВОПРОС 38 Правовые основы, понятие и содержание паспортного режима
- ВОПРОС 39 Правовые основы, понятие и содержание административно-правового режима выезда из РФ и въезда в РФ
- ВОПРОС 44 Правовые основы, понятие и содержание режима закрытого административно-территориального образования
- ВОПРОС 43 Правовые основы, понятие и содержание режима в зоне проведения контртеррористической операции
- ВОПРОС 40 Правовые основы, понятие и содержание режима проживания и передвижения иностранных граждан по территории РФ
- Статья 83. Понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов
- Понятие земель и границ населённых пунктов.