§ 3. Понятие, содержание и виды контроля
B системах социального управления контроль — важнейший вид обратной связи, по каналам которой субъекты власти получают информацию о фактическом положении дел, о выполнении решений. Он используется для повышения исполнительской дисциплины, оценки работы, предотвращения нежелательных последствий, оперативного регулирования процесса.
Содержание контроля состоит из:
наблюдения за функционированием подконтрольных объектов, получения объективной информации о выполнении ими правил и поручений, их состоянии. Формы сбора информации — изучение данных учета, отчетов, проверки документов, инвентаризации, ревизии, получение объяснений и др.;
анализа собранной информации, выявления тенденций, причин, разработки прогнозов;
принятия мер по предотвращению нарушений законности и дисциплины, вредных последствий, ущерба, несчастных случаев, нецелесообразных действий и расходов и в том числе пресечения противоправной деятельности в целях недопущения вредных последствий, новых нарушений;
учета конкретных нарушений, определения их причин и условий;
выявления виновных, привлечения их к ответственности. B одних случаях контролирующие органы вправе сами решить вопрос о дисциплинарной, материальной, уголовной ответственности виновных, в других — обязаны ставить вопросы об этом перед компетентными органами, должностными лицами.
B зависимости от объема контроля различают собственно контроль, в процессе которого проверяются законность и целесообразность деятельности, и надзор, который ограничивается только проверкой законности. Надзор — это суженный контроль.
Внешний контроль за государственной администрацией осуществляется извне всеми иными государственными органами: Президентом, законодательными органами, судами, прокуратурой. B самой государственной администрации существуют разные организационно-правовые формы внутреннего контроля, среди которых нужно различать осуществление соответствующих полномочий субъектами линейной власти (органами общей компетенции в отношении подведомственных им органов и внутриведомственный контроль) и субъектами функциональной власти (финансовый контроль и другие виды надведомст- венного контроля).
По времени осуществления различаются контроль предварительный (например, при лицензировании), текущий (в процессе деятельности) и последующий.
Используя разные критерии, необходимо различать контроль сплошной и выборочный, фактический (инвентаризация, например) и документальный, внутриведомственный и межведомственный. Проверки могут проводиться по месту нахождения субъекта, осуществляющего контроль, и по месту нахождения проверяемых лиц, материальных ресурсов, сооружений, природных объектов.
Еще по теме § 3. Понятие, содержание и виды контроля:
- Понятие и виды земельного контроля
- 8. Понятие, содержание и порядок осуществления права на контроль
- § 1. Понятие, содержаниеи виды управления
- Субъекты государственного финансового контроля: Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ, налоговые органы РФ, банковский контроль. Внутрихозяйственный контроль, аудиторский (независимый) финансовый контроль. Бюджетное право, бюджетная система, бюджетный процесс (общие понятия)
- 1.1. Понятие, содержание и виды управления
- Тема 21. Контроль в государственном управлении. 21.1. Виды и принципы контроля
- 14.1. Понятие, содержание и виды трудового договора (контракта)
- 8.3. Понятие, особенности, содержание и виды гражданских правоотношений
- 25. ПОНЯТИЕ ИСКА. ПРЕДМЕТ, ОСНОВАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ИСКА. ВИДЫ ИСКОВ
- Виды корпоративного контроля
- В федеральном законе «О парламентском контроле» не раскрывается понятие «парламентский контроль»
- Контроль за содержанием общего имущества
- 1.5 Виды контроля и отчетности по дисциплине
- 1.4. Виды контроля и отчётности по дисциплине
- 4.1. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ 4.1.1. Содержание, задачи и значение бюджетного контроля
- 19.3. Государственный контроль и его виды