<<
>>

5.1. Сущность сертификации и ее нормативно-методическая база

Одной из известных и широко распространенных форм подтверждения соответствия является сертификация, которая определяется в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» как форма осуществляемая органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Под сертификацией соответствия понимают действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированные продукция, система или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Орган по сертификации – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

При положительных итогах сертификации выдается сертификат соответствия на объект сертификации.

Сертификат соответствия – это документ, изданный в соответствии с правилами системы сертификации, указывающей, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу. Непосредственно работы по подтверждению соответствия и выдаче сертификата осуществляются в определенной системе сертификации, представляющей собой совокупность прав выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

В общем случае организационно структура системы сертификации помимо национального органа страны по сертификации представлена на рисунке 5.1.


Рисунок 5.1 Структура системы сертификации

При проведении сертификации участвующие стороны представляют, как правило, интересы: изготовителей, поставщиков (первая сторона); покупателей, потребителей (вторая сторона); лиц или органов, признаваемых независимыми от участвующих в сертификации (третья сторона). Каждая из сторон сертификации должна обеспечивать соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.

Основная первоначальная причина появления сертификации – повышение конкурентоспособности товар фирм с относительно невысоким имиджем с точки зрения качества на рынке сбыта. Такие фирмы начали использовать репутацию фирм, качеству которых верил потребитель, как фактор, обеспечивающий гарантированность качества их продукции. Это своего рода доказательная реклама качества продуктов фирм с относительно низким имиджем в области качества.

На рисунке 5.2 представлены основные проблемы, связанные с качеством, выступающие в условиях рынка потребителя. Следует указать, что многие из них существуют и в условиях экономики с централизованным планированием. Однако в условиях жесткой конкуренции приведенные проблемы особенно обостряются, определяя будущее организаций, выходящих на рынок сбыта со своей продукцией. Сертификация явилась средством, помогающим решать проблемы гарантирования качества.


Уверенность

в таком соответствии

Уверенность в том, что конкретные Уверенность в качестве разработки

продукты и услуги соответствуют ТУ

Уверенность в качестве производства

Уверенность в том, что производство

способно точно и стабильно повторять Уверенность в функциональном качестве

продукт в необходимых количествах

и сериях Уверенность в эксплуатационном качестве

Рисунок 5.2 Проблемы гарантирования качества в условиях рынка потребителя

Деятельность по сертификации должна иметь правовую основу, четкие правила и нормативно-методическую базу.

В настоящее время в нашей стране она регулируется следующими видами документов: законы РФ, подзаконные акты, указы президента и нормативные акты правительства РФ. Основополагающими правовыми документами, регулирующими деятельность РФ в области сертификации, являются:

- ФЗ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»

- ФЗ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

- ФЗ от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»

ФЗ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при выполнении работ, оказании услуг и продаже товаров. Закон устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды. Закон также устанавливает права на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

ФЗ «О техническом регулировании» определяет права и обязанности участников, регулируемых настоящим законом отношений, возникающих при:

- разработке, принятии, применении и использовании обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- разработке, принятии, применении и использовании на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

- оценке соответствия продукции и процессов ее жизненного цикла требованиям соответствующих регламентов и стандартов.

ФЗ «Об обеспечении единства измерений» регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений. Закон регулирует также отношения при применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством РФ об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений.

Подзаконные акты, которые направлены на решение социально-экономических задач по обеспечению качества продукции и предусматривают использование для этой цели обязательной сертификации, конкретизируют положения законов РФ. Среди подзаконных актов правительства РФ в области сертификации можно указать:

- Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждения соответствия которой, осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»;

- Постановление Правительства РФ от 31 октября 2009 г. № 879 «Об утверждении положения о единицах величин допускаемых к применению в Российской Федерации»;

- Постановление правительства РФ от24 февраля 2009 г № 163 ФЗ «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;

- Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2008 г. № 1037 «Об утверждении правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов, необходимых для применения и исполнителя».

Нормативно-методическая база обязательной сертификации включает:

- совокупность нормативных документов, на соответствие требованиям которых согласно законодательству РФ проводится сертификация продукции и услуг: национальные стандарты, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, а также другие документы, которые устанавливают обязательные требования к продукции;

- совокупность документов, устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований;

- комплекс организационно-методических документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации (серия правил по сертификации и комментариев к ним).

Особенностью российской системы сертификации является наличие обязательной и добровольной форм подтверждения соответствия. Структура систем сертификации РФ и ее организационные принципы определены федеральным Законом РФ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и документами, развивающими положения этого закона, в частности, «Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации». В соответствии с этими документами, система сертификации имеет структуру, в которой можно выделить пять уровней организаций, осуществляющих работы по сертификации (рисунок 5.3).

Первый уровень – Росстандарт.

Второй уровень – центральный орган сертификации (ЦОС), который управляет системой, проводит надзор за ее деятельностью и может передавать право на проведение сертификации другим органам.

Третий уровень – органы по сертификации продукции (ОСП).

Четвертый уровень – испытательные лаборатории (ИЛ).

Пятый уровень – изготовители (продавцы, исполнители).


Договор Протокол

испытаний

Копия протокола Договор

испытаний

Рисунок 5.3 Структура системы сертификации

Помимо перечисленных участников в структуру сертификации могут входить Совет по сертификации, Научно-методический сертификационный центр и комиссия по апелляциям.

Наиболее развитой и крупной национальной системой обязательной сертификации в РФ является Система сертификации ГОСТ Р, которая объединяет более тысячи ОСП и более двух тысяч испытательных лабораторий. Система сертификации ГОСТ Р охватывает виды продукции, которые подлежат обязательной сертификации в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» и другими законодательными актами. Система сертификации ГОСТ Р имеет собственные формы сертификатов соответствия и знаков соответствия.

В настоящее время в РФ действуют также другие развитые системы обязательной сертификации, в том числе:

- система сертификации в области пожарной безопасности в РФ;

- система сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности;

- система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте и др.

Кроме систем обязательной сертификации в стране действуют системы добровольной сертификации. Такие системы могут быть созданы одним или несколькими юридическими лицами, в том числе, индивидуальными предпринимателями, которые устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, а также характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация. Система добровольной сертификации определяет участников данной системы и осуществляет свою деятельность и порядок оплаты по правилам, принятым самой системой.

На рисунке 5.4. показаны процессы управления, улучшения и гарантирования качества. С помощью непрерывных процессов управления качеством цикла PDCA, состоящего из последовательных фаз: P (Plan) – планирования (определение целей и задач, определение способов достижения целей), D (Do) – выполнения (обучение и подготовка кадров, проведение работ), C (Check) – проверки (определение и оценка результатов выполненных работ) и A (Activity) – действия (разработка и реализация управляющих воздействий) – производители добиваются непрерывного улучшения качества.


Улучшение качества

Циклы управления

качеством


гарантирование


Время

Рисунок 5.4 Процессы управления, улучшения и гарантирования качества

Однако достигнутый фирмой уровень качества необходимо закрепить, обеспечив соответствующее гарантирование.

<< | >>
Источник: Рукавицына М.Н.. Управление качеством [текст]: учебное пособие / М.Н. Рукавицына – Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2015. 2015

Еще по теме 5.1. Сущность сертификации и ее нормативно-методическая база:

  1. Нормативная база
  2. 7.1. Нормативная база по учету векселей
  3. Институциональная и нормативная база региональной политики России
  4. Основы и нормативная база проектирования туристского продукта
  5. Приложение 1 Методические рекомендации по использованию дефиниций в нормативных правовых актах
  6. 6. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ И СОДЕРЖАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ТЕМ Тема 1. СУЩНОСТЬ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ
  7. 5.2.1 Сертификация СМК
  8. 2. Право как нормативный регулятор общественных отношений. Признаки и сущность права.
  9. 133. Сертификация товаров
  10. 3.2.1. Трудовая сертификация
  11. 5.3 Порядок проведения сертификации продукции
  12. Тема. Сертификация продукции и СМК.
  13. Статья 20.14. Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему Комментарий к статье 20.14
  14. 5.2.2. Схемы сертификации и области их применения
  15. Сертификация услуг
  16. Статья 14.47. Нарушение правил выполнения работ по сертификации Комментарий к статье 14.47
  17. Налоговая база
  18. Источниковедческая база исследования
  19. Тема 5. Сертификация продукции и систем качества