§1. Основные понятия
По сравнению с наказанием идея превенции в современной криминологии представляется несомненно более прогрессивной и перспективной.
Под предупреждением (профилактикой, превенцией) преступности и иных форм девиантности понимается такое воздействие общества, институтов социального контроля, отдельных граждан на криминогенные (девиантогенные) факторы, которое приводит к сокращению и/или желательному изменению структуры преступности (девиантности) и к несовершению потенциальных преступных (девиантных) деяний.
Теоретически о возможностях и предпочтениях предупреждения преступлений известно с древних времен (Платон, Аристотель). В Новое время приоритет превенции был четко провозглашен Ш. Монтескье в «Духе законов»: «Хороший законодатель не столько заботится о наказании за преступление, сколько о предупреждении преступлений: он постарается не столько карать, сколько улучшать нравы»[767], а затем повторен и развит Ч. Беккариа («О преступлениях и наказаниях»). Комментируя идею превенции в работе Беккариа, Вольтер назвал предупреждение преступлений «истинной юриспруденцией».
В современной мировой криминологии различают три уровня превенции: первичную (primary prevention) - близкую по смыслу отечественной «общесоциальной профилактике», т.е. воздействию на среду, экологию, экономические, социальные, политические условия жизни населения в целях их улучшения, гармонизации; вторичную (secondary prevention) - аналог отечественной «специальной профилактики», рассчитанной на обеспечение мер безопасности, воздействие на «группы риска», устранение обстоятельств, способствующих совершению преступлений; и третичную (tertiary prevention), или «индивидуальную профилактику» в отечественной криминологии.
К направлениям общесоциальной профилактики относятся, например, повышение уровня жизни беднейшего населения, сокращение разрыва между наиболее и наименее обеспеченными слоями (реальное уменьшение децильного коэффициента и индекса Джини), создание условий для высокой вертикальной мобильности, формирование цивилизованного правосознания, атмосферы доброжелательности и терпимости и т.п.
Меры специальной профилактики (отечественные авторы выделяют в ее рамках криминологическую, уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, уголовно-исполнительную, криминалистическую и др.) весьма разнообразны - от установки металлических дверей, решеток на окнах, охранной сигнализации, домофонов до эффективной уголовной политики, совершенствования уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, организации «соседского контроля», обеспечения «community policing», т.е. взаимодействия населения и полиции (милиции) и т.п. К уголовно-процессуальным мерам профилактики можно отнести и применение следствием и судом предоставленного права (обязанности) указывать должностным лицам посредством представлений и частных определений на выявленные в процессе расследования обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, с целью их устранения.
Индивидуальная профилактика предполагает работу с конкретными людьми - подростками, состоящими на учете в ми- лиции/полиции, наркопотребителями, лицами, освобождающимися и освобожденными из мест лишения свободы и т.п.
Разумеется, идея предупреждения преступности значительно разумнее, демократичнее, либеральнее, прогрессивнее, чем «борьба» и репрессии. Но насколько она реалистична и эффективна, может ли она служить панацеей от криминальных бед2?
Во-первых, что служит объектом превенции, если девиантность в целом и преступность в особенности есть некий конструкт, продукт договоренности или субъективных решений (релятивность и конвенциональность преступности и девиантности). Если, как было показано выше, согласно букве уголовного закона 100% взрослого населения страны - уголовные преступники, то кто же кого будет «профилактиро- вать»?
Во-вторых, превенция предполагает воздействие на причины девиантности, преступности.
Но кто сегодня решится сказать, что он знает эти причины? В отечественной и зарубежной литературе называются сотни «причин» и факторов, известны десятки респектабельных концепций причин преступности и девиантности (гл. 4, 5). Какие из них «принять за основу» и применять в профилактической деятельности?Не удивительно, поэтому, в-третьих, что до сих пор нет достаточно убедительных данных об эффективности той или иной превентивной деятельности. В книге Д. Грэхема и Т. Бе- нетта собран большой материал по наиболее перспективным программам превенции. Но их успешность и результативность чаще всего не выявлены3.
Наконец, в четвертых, существует серьезная опасность
2 . Помимо приводимых ниже суждений, см. также: Lab S. Personal Opinion: Alice in Crime Prevention Land (With Apologies to Lewis Carrol) // Security Journal, Perpetuity Press Ltd. Vol.12, No3, 1999, pp. 67-68; Welsh B., Farrington D. (Eds.) Crime Prevention. Oxford University Press, 2012.
3. Грэхем Д., Бенетт Т. Стратегии предупреждения преступности в Европе и Северной Америке. Хельсинки: HEUNI, 1995. См. также: Hendrics J., Byers B. Crisis Intervention in Criminal Justice. Charles C. Thomas Publ., 1996.
вырождения профилактики в попрание элементарных прав человека, ибо превенция всегда есть интервенция в личную жизнь. Проводя связь между «инструментальной рациональностью» превенции и Аушвицем (Освенцимом), H. Steinert говорил в 1991 г.: «Я вижу в идее превенции часть серьезнейшего заблуждения этого столетия»[768].
И все же сказанное не отрицает полезности усилий по предупреждению преступлений.
Во-первых, потому, что процессы организующие, упорядочивающие столь же объективны для общества, сколь и процессы дезорганизующие, девиантные.
Во-вторых, общество так или иначе будет реагировать на конвенционально определенную и полицией выявляемую преступность (наркотизацию, коррупцию и т.п.). А превенция предпочтительнее репрессии post factum.
В-третьих, совокупность мер primary, secondary, tertiary prevention способны в целом улучшать социальную обстановку, социальные условия бытия, создавать более человечную атмосферу и уже тем самым, в конечном итоге, служить сокращению бесчеловечных деяний.
В-четвертых, меры secondary и tertiary prevention (специальной и индивидуальной профилактики) при их разумном применении способны защитить конкретного человека, потенциальную жертву, спасти ее от возможных посягательств, что уже есть благо.
Применение мер профилактики должно иметь ограничения, препятствующие злоупотреблениям:
< как общий принцип - «не навреди»;
< эти меры должны соответствовать действующим правовым и моральным нормам;
< применение превентивных мер должно максимально отвечать правам человека;
< разработка и применение мер профилактики должно осуществляться высококвалифицированными профессио-
Еще по теме §1. Основные понятия:
- § 3. Основные понятия международного инвестиционного права 3.1. Понятие иностранных инвестиций
- Глава 3. ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ, ТИПЫ, ФОРМЫ, ФУНКЦИИ 3.1. Понятие и основные признаки государства
- Глава I. Понятие и история права наследования § 1. Основные понятия наследственного права
- Основные понятия.
- Основные понятия и определения
- Основные понятия и определения
- 16.1. Основные понятия
- 3.1. Основные понятия
- Основные понятия
- ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
- § 4. Субъекты и объекты административной деятельности в сфере внутренних дел. Понятие и основные элементы общественного порядка. Понятие безопасности личности и общественной безопасности
- 2. Основные экономические понятия и категории