<<
>>

2.3.2. Статья 255 УК РФ «Нарушение правил охраны и использования недр»

Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, – наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Настоящая статья вводит ряд новых предписаний относительно уголовно-правовой охраны недр. Важнейшее из них – изменение круга действий (бездействия), при совершении которых могут быть нарушены правила охраны и использования недр, а также предмета преступления. Вводится ограничение ответственности, поскольку статья предусматривает наказания за преступление только при причинении значительного ущерба.

Целью данной нормы является обеспечение уголовно-правовыми средствами порядка охраны и использования недр в сфере создания и эксплуатации горнодобывающих предприятий и подземных сооружений, а также защита площадей залегания полезных ископаемых от самовольной застройки.

По мнению О. Л. Дубовик, «примерными ситуациями уголовно-правовой оценки и потенциального применения ст. 255 УК РФ являются:

– факты нарушения добычи полезных ископаемых;

– размещение отходов горнодобывающего производства в водных объектах, на сельскохозяйственных и иных землях и выведение их из оборота;

– неправомерное использование площадей залегания полезных ископаемых;

– неправомерное размещение и строительство подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и т. п.»[247].

Предметом преступления являются недра. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения[248].

Объективную сторону преступлений, ответственность за которые установлена данной статьей, образуют:

1) нарушение правил охраны и использования недр;

2) либо самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, общественно опасные последствия в виде причинения значительного ущерба и причинная связь между ними.

Правила охраны и использования недр должны иметь правовой характер и устанавливать порядок проектирования, размещения, строительства, ввода в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, либо быть обязательными к исполнению при осуществлении указанных процессов (работ). Эти правила устанавливаются экологическим и горным законодательством.

Под самовольной застройкой понимается возведение любых сооружений, включая непроизводственные, без соответствующего разрешения, если обязательность получения такого разрешения установлена нормативно-правовыми актами. Соблюдение правил застройки площади при отсутствии разрешения не устраняет незаконности застройки.

Деяние может принимать форму как действия, так и бездействия. Действия по нарушению правил охраны недр — это затопление, обводнение, пожары, которые снижают качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений либо осложняют их разработку, а также загрязнение недр (подземное хранение нефти), размещение отходов производства, нарушение порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и т. д. Бездействие может выражаться в непринятии мер для полного извлечения запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов, повлекшее за собой значительный ущерб, неисполнении условий лицензий, касающихся охраны недр, несоблюдении требований экологической экспертизы и т. п.

Значительный ущерб при совершении названных деяний состоит в нарушении экологического состояния объектов, выведении из эксплуатации месторождений полезных ископаемых, ухудшении состояния земель, затруднении эксплуатации месторождений.

Преступление имеет материальный состав, поэтому считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий. Значительный ущерб определяется судом с учетом обстоятельств дела, а также экологических и экономических потерь. Он может быть выражен в потере запасов полезных ископаемых и попутных компонентов, ухудшении состояния подземных вод, выведении из эксплуатации месторождений или затруднении их эксплуатации, в расходах по их восстановлению и т. д.

Кроме того, необходимо устанавливать причинную связь между действиями и последствиями, поскольку ухудшение состояния недр могут спровоцировать и естественно-природные факторы.

Субъектом нарушения указанных правил является лицо, осуществляющее проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, а субъектом самовольной застройки – любое лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона характеризуется косвенным умыслом: осознавая общественную опасность своих деяний, лицо сознательно допускает наступление последствий либо относится к ним безразлично.

<< | >>
Источник: Б.Б. Тангиев. Научный эколого-криминологический комплекс (НЭКК) по обеспечению экологической безопасности и противодействию экопреступности. 2010

Еще по теме 2.3.2. Статья 255 УК РФ «Нарушение правил охраны и использования недр»:

  1. Нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ)
  2. Статья 8.39. Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях Комментарий к статье 8.39
  3. Статья 8.10. Нарушение требований по рациональному использованию недр Комментарий к статье 8.10
  4. Статья 8.11. Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр Комментарий к статье 8.11
  5. Статья 7.13. Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территорий либо несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны Комментарий к статье 7.13
  6. 2.3.4. Статья 257 УК РФ «Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов»
  7. Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха Комментарий к статье 8.21
  8. Статья 13.5. Нарушение правил охраны линий или сооружений связи Комментарий к статье 13.5
  9. 2.3.10. Статья 246 УК РФ «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ»
  10. Статья 8.38. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов Комментарий к статье 8.38
  11. 12.4.1 Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны и использования недр и соблюдения требований экологической безопасности
  12. Статья 11.4. Нарушение правил использования воздушного пространства Комментарий к статье 11.4
  13. Статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов Комментарий к статье 8.13
  14. Статья 8.26. Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов Комментарий к статье 8.26
  15. Статья 8.25. Нарушение правил использования лесов Комментарий к статье 8.25
  16. Статья 11.22. Нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений Комментарий к статье 11.22
  17. Статья 8.33. Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных Комментарий к статье 8.33
  18. Статья 9.8. Нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт Комментарий к статье 9.8
  19. Статья 13.20. Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов Комментарий к статье 13.20