§ 4.Особенности применения таможенных платежей в процедурах «Таможенный склад» и «Свободная таможенная зона (свободный склад)»
Таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока. Этот срок не может превышать 3 года. Не подлежат помещению под процедуру товару сроком годности менее 180 дней.
Применение процедуры таможенного склада предполагает полное освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
В случае помещения под процедуру таможенного склада без фактического размещения на таможенном складе товаров, требуется письменное разрешение таможенного органа и обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов различным способом (денежными средствами, банковской гарантией, поручительством, залогом имущества).
Свободная таможенная зона – таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза.
Изучение таможенную процедуру Свободной зоны носит своевременный и актуальный характер в условиях нового таможенно-административного режима в Приморском крае в рамках свободного порта Владивостока, который начнет работать с 16 октября 2015 года.
ТК ТС в статье 202 при определении сущности и порядка применения таможенной процедуры СТЗ отсылает нас к международным договорам стран-членов ТС.
Правовая база процедуры СТЗ.
1. Соглашение от 18.06.2010 "По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны", заключенное государствами - членами ТС в рамках Евразийского экономического сообщества
2. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 25.12.2009) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005)
3. Федеральный закон от 10.01.2006 N 16-ФЗ (ред. от 27.11.2010) "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 23.12.2005)
4. Федеральный закон от 31.05.1999 N 104-ФЗ (ред. от 19.12.2005, с изм. от 24.11.2008) "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (принят ГД ФС РФ 23.04.1999) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2006)
5. Другие подзаконные акты, регламентирующие деятельность отдельных СЭЗ (например, Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 N 692 "Об особой экономической зоне туристско-рекреационного типа, созданной на территории Иркутской области")
Порядок функционирования ОЭЗ в Калининградской в Магаданской области и применения таможенной процедуры СТЗ в той части, на которую действие Соглашения не распространяется, определяется в соответствии с Федеральными законами (п2 и 3 списка).
Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ предусматривает следующие типы особых экономических зон на территории РФ:
1) промышленно-производственные особые экономические зоны;
2) технико-внедренческие особые экономические зоны;
3) туристско-рекреационные особые экономические зоны;
(п. 3 введен Федеральным законом от 03.06.2006 N 76-ФЗ)
4) портовые особые экономические зоны.
(п. 4 введен Федеральным законом от 30.10.2007 N 240-ФЗ)
В Соглашении от 18.06.2010 дается лишь общее определение СЭЗ, из них особым образом выделяются портовые и логистические зоны. Причем первые применяют по отношению к водным и воздушным видам транспорта, а логистические - к железнодорожным и автомобильным. Российское внутренне законодательство их не разделяет.
В РФ действуют 24 особые экономические зоны четырёх типов: 4 промышленные, 4 инновационные, 13 туристических и 3 портово-логистические. К последним относятся, «Ульяновск-Восточный» (Ульяновская область), «Советская Гавань» (Хабаровский край) и Мурманская область |
Дадим характеристику процедуры СТЗ по стандартным критериям классификации таможенных процедур (таблица 26).
1.Зависимость от целей таможенного регулирования.
СТЗ - экономическая таможенная процедура. Является наряду с налоговой и миграционной политикой инструментом по улучшению инвестиционного климата.
Цель создания особых экономических зон - развитие высокотехнологичных отраслей экономики, импортозамещающих производств, туризма и санаторно-курортной сферы, разработка и производство новых видов продукции, расширение транспортно-логистической системы.
2.Функциональный признак.
СТЗ относится к особенной там процедуре. Государство наделяет резидентов ОЭЗ особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли
3.Организационный критерий.