<<
>>

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. В соответствии с ч. 3 ст. 3 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (по состоянию на 21 июля 2014 г.)[1] высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Таким образом, приемы учета волеизъявления граждан играют важную роль. Это обусловлено в первую очередь тем, что институт выборов имеет смысл лишь тогда, когда осуществляется объективная фиксация воли избирателей, формируются и реализуются надлежащие условия для изъявления этой воли. Кроме того, не стоит забывать, что важнейшей частью избирательного процесса является «акт непосредственного коллективного гражданского волеизъявления»[2].

На сегодняшний день Российская Федерация находится на пути демократических преобразований. Это в значительной мере касается избирательного процесса в целом и стадии голосования в частности. Начиная с 1993 г. осуществляется непрерывная модернизация избирательной системы и избирательного законодательства России, основными направлениями которой являются совершенствование правового регулирования избирательного процесса, разработка мероприятий, направленных на обеспечение эффективной реализации избирательных прав граждан.

Электронное голосование (далее — ЭГ) представляет собой совершенно новую, развивающуюся область избирательного процесса. Во-первых, ЭГ подразумевает не только новоявленные формы учета волеизъявления избирателей, но и, во-вторых, данный вид голосования является качественно иным в организации и проведении выборов.

Актуальность темы чрезвычайно велика, особенно в связи с объективной необходимостью увеличения масштабов реформационной деятельности в отношении демократических институтов в стране; она также обусловлена и тем, что в Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации

^5

от 12 ноября 2009 г. одной из приоритетных задач модернизации организационно-правовой основы проведения выборов определено введение инновационных средств электронного содействия проведению выборов различного уровня. Таким образом, «задача перехода к инновационному ИТ-сценарию развития как в государственном масштабе, так и для компактной территории муниципалитета пред-

v. 4

ставляется первичной и стратегически важной» .

Новые технологии существенно меняют характер и архитектуру политической коммуникации. Значительно возросшие темпы развития российского общества, прежде всего, связанные с возникновением широкого спектра его структур, «видоизменение функционирования общественных организаций (возникновение сетевых сообществ и организаций, Интернет-парламентов и Интер- нет-партий)»[3] [4] [5], подводит к неизбежности применения современных информационно-коммуникационных технологий как инструмента эффективного взаимодействия государства и общества. Указанное убедительно подтверждает высокую актуальность темы исследования.

В настоящий период проявляется явный и активный рост масштабов использования современных технологий в жизни как российского, так и мирового сообщества, что, бесспорно, является отличительной особенностью нынешних процессов глобализации. Заметно влияние новых информационных технологий и на избирательный процесс, который уже сегодня характеризуется широким спектром их применения: использование на всех стадиях государственной автоматизированной системы «Выборы» (далее — ГАС «Выборы»); применение на выборах комплексов обработки избирательных бюллетеней (далее — КОИБ) и комплексов для ЭГ (далее — КЭГ); онлайновый опрос общественного мнения и т. д.[6] Известно, что почти все страны Европы, США, Индия, Бразилия, Венесуэла, Казахстан, Южная Корея имеют опыт, если не применения, то разработки систем электронного голосования (далее — СЭГ); совокупное население стран, применявших ЭГ на выборах, составляет более 2 млрд.[7] [8] (почти четвертая часть населения Земли).

Актуальность темы исследования, кроме того, обусловлена и реальной возможностью в режиме «онлайн» выявлять результаты последствий в сфере электоральных предпочтений.

По мнению исследователей Павлушкина А. В. и Постникова А. Е., «фактическое доминирование одной политической партии в избирательном процессе ставит перед законодателем задачу принятия дополнительных мер, направленных на повышение доверия граждан к избирательной системе, повышение уровня их

о

участия в выборах» ; Авдеев Д. А. считает, что доминирование одной политической партии является «имитацией политического многообразия, выражающегося в фактической монопартийности»[9]; Чернышов Ю. Г. отмечает, что «в современной России остро стоит проблема повышения легитимности органов власти»[10]; по справедливому замечанию Лукьяновой Е. А., «при провозглашении народовластия ... выборы за прошедшее время и законодательно, и на практике трансформировались таким образом, что реализация этого важнейшего политического права граждан превратилась в фикцию»[11] [12].

В данном контексте уместно напомнить высказывание русского правоведа

Чичерина Б. Н. о том, что «сильная и твердая власть необходима, но она должна

12

быть направлена на те цели, которые указываются общественным благом.» .

Представляется, что изложенное выше является весомым аргументом в пользу комплексного подхода к формированию правовых основ как самой системы электронного голосования, так и ее широкого применения «в направлении ре-

13

ального обеспечения народовластия» , что неизбежно приведет к масштабному становлению и всестороннему развитию одного из весьма перспективных направлений избирательного процесса и, как следствие, к совершенно иному наполнению и содержанию одной из базовых подотраслей права — избирательного права.

Следует признать, что в последние годы наблюдается устойчивая тенденция к снижению уровня электоральной активности избирателей, особенно среди молодежи. Одна из причин, по мнению экспертов, — отрицание и невосприятие традиционного способа голосования; по результатам опроса, более половины избирателей в возрасте от 18 до 24 лет не участвуют в выборах, при этом основной мотив — приход на избирательные участки «отнимает слишком много времени»[13] [14]. Полагаем, что разрешение данной проблемы возможно, в том числе через альтернативные способы голосования, и, прежде всего, ЭГ.

Исследование направлено на выявление и комплексный анализ как достоинств, так и основных рисков ЭГ, что, безусловно, будет способствовать эффективному решению теоретических проблем и практических задач при массовом внедрении и применении средств ЭГ в России, а также введении в избирательную практику Интернет-голосования и иных форм дистанционного электронного голосования (далее — ДЭГ).

<< | >>
Источник: Матрёнина Ксения Юрьевна. СТАНОВЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ (КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тюмень - 2016. 2016

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. 8.5. Парентеральное введение антикоагулянтов
  2. § 2. Срок и основания введения наблюдения
  3. Последствия введения евро.
  4. § 2. Порядок и основания введения финансового оздоровления
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. ВВЕДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА.
  7. Порядок перехода к внешнему управлению и его введению
  8. ВВЕДЕНИЕ 3
  9. Введение
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. Как написать введение?
  12. ВВЕДЕНИЕ
  13. Введение