При столь разных правовых режимах агитация и информирование должны быть разделены физически — по времени и внешним обязательным признакам.
Представляются недостаточными установленное законодательством окончание агитационного периода и отталкивающийся от него запрет на агитацию вне агитационного периода. Агитационный период должен заканчиваться за пять дней до дня голосования аналогично периоду, в который запрещены публикации опросов общественного мнения.
Очевидность такого регулирования заключается в том, что сила информационного воздействия возрастает по мере приближения к соответствующей дате выборов. За пять и менее дней до дня голосования должно осуществляться только информирование избирателей как приоритетная форма информационного обеспечения выборов, являющаяся основной гарантией реализации активного избирательного права и соблюдения общественного интереса в формировании легитимных органов публичной власти.Очевидно, что предвыборная агитация не может осуществляться вне периода избирательной кампании, поэтому основанием для привлечения к
ответственности за осуществление предвыборной агитации вне
112
агитационного периода, предусмотренной статьей 5.10 КоАП РФ , может быть агитация, осуществляемая «впрок», в период после начала избирательной кампании и до выдвижения кандидата, списка кандидатов или [108] осуществляемая за пять и менее дней до дня голосования. Информационные сообщения до начала избирательной кампании агитационного характера носить не могут и общественной опасности не представляют.
Из внешних признаков информационных материалов должно однозначно следовать, что это информационные материалы, по внешним признакам агитационных — что это предвыборная агитация. Обязательность информационной строки в телепередаче, сообщения в начале и конце трансляции сюжета в радиоэфире, соответствующего текста в статье в периодическом печатном издании обеспечит выполнение указанного условия. Печатные агитационные материалы в соответствии с пунктом 2 статьи 54 ФЗ «О гарантиях» в настоящее время должны содержать необходимые реквизиты. Требования, предусмотренные для изготовления и распространения печатных агитационных материалов, в том числе запрет на распространение материалов без указания требуемых сведений, должны быть установлены и в отношении других форм предвыборной агитации.
Особенная актуальность такого подхода к правовому регулированию обусловлена учащением случаев выпуска предвыборных агитационных материалов, до степени смешения схожих с информационными сообщениями
113
избирательных комиссий . Например, политическая партия в своей предвыборной агитации использовала символы и изображения, созданные по заказу избирательной комиссии в рамках государственного контракта на информирование избирателей[109] [110]. В настоящее время гражданское законодательство, Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[111] не предусматривают передачи государственному заказчику исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные в рамках исполнения государственного контракта. В указанный Федеральный закон должны быть внесены изменения, в соответствии с которыми исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, созданные по заказу избирательных комиссий, в обязательном порядке должны передаваться государственному заказчику. Такое регулирование в сочетании с ответственностью в виде отмены регистрации кандидата или избирательного объединения за нарушение законодательства об интеллектуальной собственности при проведении предвыборной агитации (пункт 1.1 статьи 56, подпункт «е» пункта 7 статьи 76 ФЗ «О гарантиях») исключит умышленную маскировку агитационных материалов под информационные и будет способствовать разделению информационных потоков.
Еще по теме При столь разных правовых режимах агитация и информирование должны быть разделены физически — по времени и внешним обязательным признакам.:
- Какие разделы обязательно должны быть в договоре управления многоквартирным домом?
- Предвыборная программа статьей 48 ФЗ «О гарантиях» не должна быть 189 отнесена к предвыборной агитации
- ♥ Какая медицинская помощь должна быть бесплатной, а какая может быть платной? Что делать, если предлагают заплатить за услугу, которая должна быть бесплатной? (Инга)
- Правовой режим предвыборной агитации
- Юридический режим конституционно-правового института предвыборной агитации
- Вопросы разграничения предвыборной агитации от информирования избирателей длительное время являются предметом дискуссии.
- Внешний правовой режим находится во взаимной связи с практикой
- § 2. Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов
- § 2. Природа физического времени и характер соотношения равномерности времени и закона сохранения энергии.
- Правила о внешнем тождестве должны предусматривать возможность принятия судом к производству иска, основанного на иной правовой квалификации, но тех же основных фактических обстоятельствах