<<
>>

Политические партии

Впервые ограничение круга общественных объединений как субъектов избирательного процесса лишь политическими общественными объединениями было проведено в Законе об основных гарантиях избирательных прав от 19 сентября 1997 г.

Отнесение общественного объединения к политическому определялось двумя признаками:

1) закрепление в уставе общественного объединения политических целей его деятельности, т. е. участие в политической жизни государства (влияние на формирование политической воли граждан; участие в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов; участие в организации и деятельности избранных органов);

2) политическое общественное объединение должно было быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов или более высоком уровне не позднее, чем за год до дня голосования, при досрочных выборах — за шесть месяцев.

Общественное объединение, удовлетворяющее вышеназванным признакам, обладало статусом избирательного объединения. Содержание понятий «политическое общественное объединение» и «избирательное объединение» изменилось с принятием Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»[78].

Под политической партией понимается общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

а) иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

б) в ней должно состоять не менее пятисот членов политической партии с учетом требований. Гражданин РФ может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии — по месту постоянного или преимущественного проживания. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях;

в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.

Государственное финансирование политических партий связано с их правом участия в выборах и референдумах. Введение государственного финансирования деятельности политических объединений является ведущей тенденцией зарубежного законодательства о политических партиях. Первыми данную форму финансирования ввели Коста-Рика (1954 г.), Аргентина (1955 г.), ФРГ (1959 г.). Большое распространение данная тенденция получила в последние десятилетия ХХ в. Если в 1980-х гг. государственное финансирование политических партий осуществля- лось в 21 стране, то к середине 90-х гг. число этих стран многократно увеличилось — 45. Это определяется тем, что политические партии являются одним из основных демократических институтов, способствующих активизации избирателей.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона «О политических партиях» государственная поддержка политических партий путем их государственного финансирования осуществляется по итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации финансовых затрат за счет средств федерального бюджета. Средства федерального бюджета, выделяемые для государственного финансирования политических партий, предусматриваются в нем отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Политические партии имеют право на получение средств федерального бюджета в одном из следующих случаев:

а) если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, получил по результатам выборов не менее 3 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу;

б) если зарегистрированный кандидат на должность Президента РФ, выдвинутый политической партией, получил по результатам выборов не менее 3 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

В названных выше случаях государственное финансирование политических партий, принимавших участие в выборах, осуществляется:

а) по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ — ежегодно в размере двадцати рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией;

б) по результатам выборов Президента РФ единовременно в размере двадцати рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных выдвинутым политической партией зарегистрированным кандидатом на должность Президента РФ.

Анализ приведенных положений Закона «О политических партиях» позволяет выделить следующие условия государственного финансирования политических общественных объединений: участие в выборах, в ходе которых необходимо набрать установленное число голосов избирателей (т. е. законодатель исходил из того, что одна из функций политической партии заключается в обязательном участии в выборах). Если это требование не выполняется, партия лишается государственного финансирования и может быть при определенных законом условиях расформирована по решению суда.

Подводя итоги, необходимо отметить, что под политической партией понимается общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

1.5.6.

<< | >>
Источник: Макарцев А. А.. Избирательное право и процесс . учеб. пособие / А. А. Макарцев ;РАНХиГС, Сиб. ин-т упр. — 2-е изд., доп. — Новосибирск : Изд-во СибАГС,2016. — 246 с.. 2016

Еще по теме Политические партии:

  1. Вопрос 3. Политические партии и другие общественные объединения в политической системе общества
  2. Лекция 9. Политические партии
  3. б) Политическое умонастроение и политические партии
  4. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
  5. Политические партии
  6. Политические партии
  7. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
  8. § 2. Политические партии
  9. 5.2. Политические партии в системе общественных объединений
  10. Политические партии
  11. § 1. Политические партии
  12. Политические партии
  13. 7.3 Политические партии: понятие, признаки, виды
  14. ПЕРВЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ.
  15. § 1. Политические партии
  16. § 2. Политические партии
  17. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ НЕПАЛА