<<
>>

Опыт применения КЭГ на российских выборах

. В настоящее время многие государства широко используют средства ЭГ. В разделе 1.1 диссертации отмечено, что КЭГ впервые был опробован в 2005 г. студентами, преподавателями и техническим персоналом некоторых вузов Москвы, Воронежа и Томска, замечания и рекомендации которых послужили базой для модернизации указанных средств ЭГ.

В этой работе активное участие принимали также представители ведущих российских политических партий.

По результатам испытаний и доработок комплексов ЦИК России решила использовать КЭГ на выборах депутатов Новгородской областной Думы. В процессе оценки результатов участвовали наблюдатели из Украины, Венгрии, Г ерма- нии, Великобритании и Австрии. Отмечено, что эксперимент прошел достаточно успешно. От избирателей, членов избирательных комиссий, отечественных и зарубежных наблюдателей, политических партий были получены рекомендации, суть которых сводилась к следующему:

во-первых, у избирателя должна быть возможность выбора между системами голосования: с применением бумажного избирательного бюллетеня или с помощью средства для ЭГ;

во-вторых, у избирателя должна быть возможность убедиться в правильной фиксации его голоса электронными устройствами для голосования;

в-третъих, у избирателя должна быть возможность убедиться в обеспечении тайного волеизъявления при ЭГ;

в-четвертых, должна быть гарантировать возможность проверки результа-

234

тов подсчета голосов при ЭГ .

В марте 2007 г. на выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов были реализованы указанные выше рекомендации при применении КЭГ.

В единый день голосования 14 сентября 2014 г. КЭГ применялся на 478 из-

235

бирательных участках в 9 субъектах Российской Федерации (0,7% от общего числа УИК); в единый день голосования 13 сентября 2015 г. избирательные комиссии четырех субъектов России использовали КЭГ[234] [235] [236].

По состоянию на 1 марта 2016 г. на территории Российской Федерации изготовлено и используется 1 000 КЭГ.

На наш взгляд, неоспоримые преимущества исследуемого средства ЭГ очевидны. Среди достоинств КЭГ можно выделить следующие.

Первое — существенное ускорение подведения итогов голосования.

Второе — облегчение труда избирательных комиссий, снижение рисков от ошибок, связанных с усталостью.

Третье — удобство для избирателей с ограниченными физическими возможностями (например, незрячим избирателям предоставляется аудиоинтерфейс через наушники).

Четвертое — отсутствие затрат на изготовление бумажных бюллетеней. Пятое — отсутствие ошибок при подсчете бюллетеней; безопасность КЭГ. Комплексы являются локальными устройствами, не связанными с Интернетом. Благодаря данному свойству КЭГ надежно защищен от хакерских атак. Более того, при разработке данного электронного устройства для голосования применялось «прошитое» микропрограммирование на уровне микроконтроллеров, кото-

237

рое практически невозможно изменить» .

Шестое — реализован принцип прозрачности выборов. Так, созданные в России КЭГ соответствуют требованиям Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе по ЭГ, что обеспечивает его безопасность.

Седьмое — комплекс запатентован и сертифицирован.

Проанализировав научную литературу и пояснения ЦИК России, считаем, что на сегодняшний день надежность КЭГ находится на достаточно высоком уровне.

Восьмое — необходимо отметить достаточно высокую надежность оборудования. Так, 4 декабря 2011 г. только на одном избирательном участке в Мурманской области (из 327 избирательных участков, оснащенных КЭГ) комиссией было принято решение о прекращении ЭГ и продолжении голосования традици-

238

онным способом из-за неисправности комплекса .

Есть мнение, что сбой в электропитании приведет к сбою в СЭГ. Безусловно, КЭГ зависят от электропитания, однако они способны функционировать независимо от сети переменного тока 220 В в течение 6 часов. На наш взгляд, за такой промежуток времени есть возможность устранить причину сбоя в электропитании и завершить голосование без отрицательных последствий.

Девятое — программное обеспечение комплекса имеет открытый код и находится в открытом доступе.

Десятое — срок эксплуатации составляет не менее десяти лет. Одиннадцатое — относительная экономическая выгодность. Стоимость одного УСГ составляет 58 111 рублей. Стоимость КЭГ, включая 5 стационарных УСГ, 2 переносных УСГ, 2 УСГ-тренажера и периферийное оборудова-

239

ние — 523 000 рублей . Объективно провести сравнительный анализ стоимости [237] [238] [239]

КЭГ с устройствами для ЭГ, применяющимися в иностранных государствах, возможно только при принятии во внимание таких показателей, как функциональность, срок службы, надежность, учет требований законодательной базы каждого государства (см. Приложение Б). При этом необходимо отметить, что существующие возможности КЭГ, применяющегося на избирательных участках России, превышают возможности зарубежных устройств для ЭГ. Указанное утверждение признано специалистами и экспертами в области ЭГ на семинаре ОБСЕ по проблемам ЭГ, прошедшем в сентябре 2010 г. в г. Вене.

Проанализированный опыт применения КЭГ на выборах и выявленные достоинства использования данного электронного устройства для голосования позволяют прийти к заключению, что российские машины для ЭГ отвечают требованиям законодательства Российской Федерации в сфере выборов и европейских стандартов ЭГ, а нормативно-правовая база достаточна для подготовки и применения их на выборах.

На сегодняшний день, несомненно, существует необходимость продолжать разработку и реализацию мероприятий, направленных на продолжение работы над СЭГ. Эксперты в области избирательных технологий полагают, что вопрос не в том, необходимо ли ЭГ, а в том, как подготовить и оптимально внедрить его в практику, какое средство ЭГ будет использоваться на выборах, а также в каком масштабе.

Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.[240] провозглашает, что каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через свободно избранных представителей. Соответственно, государство должно обеспечить, чтобы воля народа находила выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования (ст. 21 Всеобщей Декларации прав человека от 10 декабря 1948 г.).

В соответствии с Международным Пактом о гражданских и политических

241

правах от 16 декабря 1966 г. каждый гражданин должен иметь право и возможность принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и посредством свободно выбранных представителей, а также голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

Рассмотрим обеспечение таких принципов избирательного права при применении КОИБ и КЭГ на российских выборах, как равное, тайное и всеобщее избирательное право.

1.

<< | >>
Источник: Матрёнина Ксения Юрьевна. СТАНОВЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ (КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тюмень - 2016. 2016

Еще по теме Опыт применения КЭГ на российских выборах:

  1. Мировой опыт административных реформ и его применение в Российской Федерации
  2. порядок применения КОИБ на выборах в Российской Федерации.
  3. 2. Мировой опыт применения франчайзинга
  4. ГЛАВА 3. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ВОЛОСТНЫМИ СУДАМИ ОБЫЧНОГО ПРАВА (ОПЫТ МОРДОВИИ)
  5. В КЭГ реализованы следующие возможности.
  6. Статья 3. Избирательные права граждан Российской Федерации при выборах Президента Российской Федерации
  7. Опыт применения других принципов и формул, обеспечивающих оптимизацию работы психики в экстремальных ситуациях
  8. ОСОБЕННОСТИ ВЫБОРА И ПРИМЕНЕНИЯ СПОСОБОВ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА
  9. 2.2. Эволюция российского конституционализма: этапы, особенности, опыт
  10. Российский опыт секьюритизации: от ипотечных кредитов к лизинговым активам