<<
>>

Нидерланды.

10.

11. 25 ноября 1965 г. впервые в Избирательном законе Нидерландов появились правовые положения, регулирующие вопрос применения машин для голосования органами местного самоуправления на местных выборах.

В марте 1966 г. тринадцать муниципалитетов решили использовать американские машины для голосования на местных выборах[166]. Впоследствии было принято решение спроектировать свои собственные машины для голосования, дизайн которых разрабатывала нидерландская организация прикладных научных исследований (Toegepast Natuurwetenschappelijk Onderzoek, TNO), а разработкой и производством машин занимался нидерландский завод по производству аппаратов (Nederlandse Apparaten Fabriek NV, NEDAP). Несколько лет спустя завод NEDAP начал не только производить машины для голосования, но и проектировать их дизайн. К «концу 1980-х использовалось 1 200 машин для голосования на территории 60 муниципальных образований»[167]; «в середине 1990-х их использование на голландских выборах было широко распространено; к концу 1990-х 95% избирателей использовали машины для ЭГ»[168].

Амстердам долго относился к числу тех районов Нидерландов, которые все еще использовали традиционное голосование. Только в марте 2006 г. машины для ЭГ впервые были введены в Амстердаме[169], хотя к этому времени в Нидерландах подавляющее большинство муниципалитетов активно применяли ЭГ на выборах.

При применении указанного средства ЭГ на территории Нидерландов выявлено большое количество недостатков: нарушение тайны голосования, отсутствие прозрачности избирательного процесса, ряд технических пробелов и многое другое. В связи с этим в течение следующих семи лет была создана специальная рабочая группа. Так, в октябре 1990 г. рабочей группой были разработаны требования к программному обеспечению для надежности СЭГ.

Поскольку, как широко замечалось в Нидерландах, машины для голосования работали без явных проблем, то поднималось мало вопросов по поводу их безопасности или соответствия международным стандартам. Однако все же несколько раз вопросы были поставлены. Так, в марте 2003 г. Избирательный Совет выявил определенные ошибки в программном обеспечении, которые были обнаружены во время выборов в 2002-2003 гг., в связи с чем неоднократно предлагалось ввести процедуру сертификации программного обеспечения и тестирования, что является рациональным, однако подобные мероприятия никогда не принимались. В 2004 г. снова возникли вопросы, касающиеся недостатков ЭГ, из-за проблем в Ирландии относительно надежности и безопасности машин NEDAP, которые Ирландия приобрела для проведения выборов на своей территории. В связи с этим было принято решение не использовать машины на выборах в Европарламент 2004 г.

В сентябре 2006 г. после трансляции по телевидению заявления, уверяющего общественность, что машины для ЭГ не обладают важнейшим признаком — безопасностью, — в начале октября 2006 г. экспертная группа Нидерландов приобрела две машины NEDAP ESB3 с целью их проверки. В результате многочисленных проверок эксперты смогли заменить микросхему памяти в машине для голосования меньше, чем за пять минут, что позволило экспертам управлять результатами выборов.

После Правительство Нидерландов объявило о необходимости укрепления безопасности машин и потребовало провести их независимое тестирование. Так, были предприняты следующие краткосрочные меры для укрепления безопасности машин: «замена микросхемы памяти с невозможностью перепрограммирования,

170

улучшение физической защиты и т. д.» . Что касается тестирования, то три из

четырех машин для голосования NEDAP прошли тест. Однако в результате проверки машины SDU была выявлена серьезная проблема, а именно перехват радиоэмиссии. В результате было принято решение не использовать машины SDU на выборах. Указанное решение было принято всего за три недели до выборов, вследствие чего «1 200 машин для ЭГ не могли быть использованы на выбо-

171

рах» , несколько больших городов должны были или вернуться к традиционному голосованию, как сделал Амстердам, или применять для ЭГ машины NEDAP.

В целом можно выделить следующие недостатки ЭГ в Нидерландах: отсутствие гарантий безопасности; недостаточно прозрачный и поддающийся проверке процесс голосования; отсутствие способа удостовериться, что голоса были точно зафиксированы; слабое программное обеспечение; отсутствие сертификации и сильной нормативной базы.

В связи с перечисленными выше недостатками Парламент обязал Правительство создать две независимые комиссии для усовершенствования ЭГ. 19 декабря 2006 г. была создана первая комиссия, цель которой состояла в исследовании прошлого опыта ЭГ Нидерландов. 18 января 2007 г. была создана вторая комиссия, изучающая текущую организацию избирательного процесса и разрабатывающая предложения относительно следующих выборов в Нидерландах. [170] [171]

В настоящее время Нидерланды занимаются разработкой нового дизайна избирательного бюллетеня для ЭГ. Целью дизайна является облегчение голосования избирателями, которые, во-первых, являются слепыми или имеют плохое зрения; во-вторых, не знают нидерландский язык; в-третьих, живут и (или) работают за границей. В данный момент проводится тестирование нескольких новых проектов избирательных бюллетеней, разрабатывается новое законодательство для использования этого дизайна.

Реформа избирательной системы Нидерландов направлена также на формирование устойчивого позитивного отношения к введению в электоральную практику инновационных форм волеизъявления, основанных на современных информационных технологиях, апробирование новых и эффективных форм информационно-разъяснительной работы среди избирателей.

12.

<< | >>
Источник: Матрёнина Ксения Юрьевна. СТАНОВЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ (КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тюмень - 2016. 2016

Еще по теме Нидерланды.:

  1. Политический строй Нидерландов.
  2. Франция и Нидерланды
  3. 3.2.3. Групповой иск в Нидерландах.
  4. Нидерланды
  5. Нидерланды
  6. Реформационное движение в Нидерландах
  7. КУЛЬТУРА ЭПОХИ ВОЗРОЖДЕНИЯ B НИДЕРЛАНДАХ
  8. Режим герцога Альбы в Нидерландах.
  9. Культура Нидерландов в XVI в.
  10. Государственный статус Нидерландов и администрация в XVI в.
  11. Политический строй Нидерландов при Габсбургах.
  12. Налогообложение, сословное представительство и революци в Нидерландах
  13. Экономическое развитие Нидерландов в XVl в
  14. Война за независимость Северных Нидерландов.
  15. Хозяйственная структура Нидерландов.
  16. Южные Нидерланды в первой половине XVII в.
  17. § 2.16. Опыт правового обеспечения и реализации государственно-частного партнерства в Нидерландах
  18. § 50. Революция в Нидерландах и образование Республики