§ 2. Конституционно-правовая модель электронного голосования в системе электронной демократии
Понятия электронная демократия и электронное голосование в правовой
и политической науке, даже на международном уровне, в настоящее время не
имеют единого толкования. В зависимости от каждого конкретного проекта
электронной демократии и электронного голосования содержание понятий
может радикальным образом отличаться.
Остро стоящий перед властями вопрос – влияет ли электронная
демократия на конституционные обязанности тех или иных должностных лиц?
– не имеет однозначного ответа. Появляется ли конституционная обязанность у
должностных лиц принять все меры для реализации решения, принятого в
рамках какого-либо проекта электронной демократии, и вообще может ли она
появляться? Необходимы ли для этого принципиальные конституционные
изменения либо это уже предусмотрено конституционной нормой,
определяющей народ источником власти и единственным обладателем
107
(носителем) суверенитета? На эти острые вопросы каждое государство должно
находить ответ самостоятельно. И это, несмотря на все имеющиеся
международные рекомендации, рассматривающие этот аспект, поскольку
рекомендации также касаются и построены лишь на систематизации отдельных
проектов электронной демократии, большинство из которых носит
совещательный, дискуссионный и консультационный характер, являясь ничем
иным, как новыми способами выявления мнения населения, повышения
легитимности. При этом, однако, не предполагается перераспределение каких-
либо полномочий и (или) установление конституционных обязанностей.
Хотя нужно заметить, что само понятие электронной демократии
предполагает наличие новых возможностей для населения реализовать свое
неотъемлемое конституционное право не только на участие в политической
жизни страны, но и на непосредственное осуществление власти теми
способами, которые позволяют принять действительно легитимное решение.
Такое толкование, как думается, прямо вытекает из конституционного
положения о признании народа единственным источником власти и
закреплении референдума и свободных выборов в качестве форм
непосредственного осуществления населением своей власти. Реализация
указанных возможностей предполагала бы совсем иную концепцию
электронной демократии.
Так, допустим, организация экономического сотрудничества и развития
(ОЭСР) определяет три вида электронной демократии с точки зрения
взаимодействия граждан и органов публичной власти:
1) одностороннее предоставление информации со стороны государства,
то есть обеспечение открытости информации;
2) двусторонние отношения, где граждане имеют возможность выразить
свое мнение по политическим вопросам (консультации и обсуждения);
108
3) партнерские отношения, в рамках которых граждане активно
участвуют в демократических процессах (реальное участие в демократическом
управлении)1.
Аналогичная ситуация с электронным голосованием. Его часто
определяют, как голосование с использованием электронных средств на
выборах. Причем нередко электронное голосование рассматривается только как
электронное голосование на избирательных участках, например в России.
Между тем в рамках рассмотренного проекта «Российская общественная
инициатива» также активно применяется голосование, причем именно
дистанционное, по всем признакам удовлетворяющее понятию дистанционного
электронного голосования, поскольку для идентификации используются
персональные данные гражданина с помощью сайта «Электронного
Правительства»2, представляющего из себя «Электронное Правительство» не с
точки зрения демократического правового управления, а с точки зрения
электронного предоставления услуг гражданам. И это тоже считается проектом
или формой реализации электронной демократии, при этом имея к процессу
демократического управления и осуществления народовластия крайне
посредственное отношение3. Таким образом, варианты концепции электронной
демократии очень разнообразны и практически каждый из них по-своему
уникален, при этом явно прослеживается отсутствие единых подходов к
пониманию электронной демократии.
Еще по теме § 2. Конституционно-правовая модель электронного голосования в системе электронной демократии:
- ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
- ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
- § 4. Критерии оценки конституционности электронного голосования в системе электронной демократии
- ГЛАВА I. ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВАХ: ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ И КОНСТИТУЦИОННО- ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
- Антонов Ярослав Валерьевич. Электронное голосование в системе электронной демократии: конституционно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва –2015, 2015
- § 1. Юридические критерии конституционности электронного голосования в системе электронной демократии
- Поэтому электронное голосование как способ осуществления политического волеизъявления избирателей и, в целом, система электронной демократии должны стать предметом исследования с позиций науки конституционного права.
- Думается, электронное голосование в системе электронной демократии является ключевым понятием
- Вопросы, связанные с электронным голосованием и электронной демократией, были предметом внимания таких учёных, как А.Г. Арешев,
- В Рекомендациях Совета Европы выделены подразделы электронной демократии, которые также именуются формами реализации электронной демократии или видами, или проектами электронной демократии
- § 1. Правовые требования конституционности электронного голосования