§1. Институционализация норм о предвыборной агитации в структуре отрасли российского конституционного права: понятие и критерии
Под агитацией семантически понимается «деятельность по распространению политических идей посредством устных выступлений и через средства массовой информации, с целью оказать воздействие на массы»1.
Агитировать - (от лат. agito - побуждаю) «убеждать массы в правильности политики какой-либо партии или иной организации, призывать к борьбе за эту политику»[7] [8] [9].
Предвыборная агитация в современной юридической науке
рассматривается в нескольких аспектах. В частности, как:
3
- самостоятельный институт избирательного права ;
- одна из подстадий информационной стадии избирательного процесса[10];
- составная часть комплексного института избирательного законодательства - информационного обеспечения выборов[11];
- специфическая деятельность участников избирательных правоотношений[12] [13];
- соответствующие право и обязанность субъектов избирательного
7
процесса .
Согласно положениям Федерального закона от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
То есть законодатель определяет предвыборную агитацию именно как деятельность.
Понятие «деятельность» многогранно и, в зависимости от того, в рамках какой области наук используется, наполняется конкретным, специфическим смыслом. В философии под деятельностью понимается способ взаимодействия человека с окружающим миром, включающий в себя различные формы человеческой активности в различных сферах общественной жизни1. Неоспорим тот факт, что агитация - разновидность социальной деятельности, то есть представляет собой взаимодействие людей - индивидов, в результате которого одни из них оказывают влияние на других для достижения поставленных целей.
Предвыборная агитационная деятельность, таким образом, - некое активное, целенаправленное, облеченное в установленные законом формы воздействие распространителей информации на ее получателей, осуществляемое с использованием специфического, установленного законом, набора методов, а также с целью побуждения к активной поведенческой линии при участии в избирательном процессе.
В научной литературе высказываются мнения о том, что в ходе агитации распространителем осуществляется воздействие не на другого субъекта деятельности - получателя, а на объект - сознание получателя[14] [15]. Учитывая, что исследование характеристик сознания и подсознания лежит далеко за рамками диссертационного исследования, юридически более верно, на наш взгляд, рассматривать исследуемый вид деятельности как взаимодействие субъектов, а не как воздействие субъекта на объект. Некоторые ученые полагают, что терминологически более верно предвыборную агитацию именовать «избирательной агитацией», так как осуществляется она непосредственно в период выборов (в рамках информационной стадии избирательного процесса), а не накануне их1. Кроме того, как отмечает Фальков В.Н., именно термин «избирательная агитация» наиболее предпочтителен для использования в законодательстве применительно к исследуемому нами понятию; он в наилучшей степени вписывается в употребляемый современным законодателем терминологический ряд (избирательная система, избирательные комиссии и 2 т.п.) . Считаем, что данные позиции обоснованы и имеют право на существование. Интересно, что в отечественной научной литературе изначально использовался термин «избирательная агитация», который впоследствии (в 70-х гг. XX века) уже был заменен на термин «предвыборная агитация». Так, В.В.Водовозов в работе «Избирательное право в России и в Европе», вышедшей в свет в 1906 году, говоря об «агитации при выборах» 3 использует понятие «избирательная агитация» . Характеризуя предвыборную агитационную деятельность, законодатель определяет, в каких формах и какими методами она может осуществляться.
Еще по теме §1. Институционализация норм о предвыборной агитации в структуре отрасли российского конституционного права: понятие и критерии:
- Глава 1. Институт предвыборной агитации в структуре отрасли российского конституционного права
- Специфика норм конституционно-правового института предвыборной агитации
- §2. Проблемы реализации норм конституционно-правового института предвыборной агитации и пути их разрешения
- §2. Источники конституционно-правового института предвыборной агитации: понятие и виды
- ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРЫ НОРМ ПРАВА В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ РОССИЙСКОГО ПРАВА
- §3. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в системе источников института предвыборной агитации
- Конституционно-правовой институт предвыборной агитации,
- Метод конституционно-правового института предвыборной агитации
- Попова Олеся Олеговна. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2015, 2015
- Структура отрасли конституционного права
- Юридический режим конституционно-правового института предвыборной агитации
- §1. Понятиﺍе, прﺍедмﺍет, мﺍетод, систﺍема конституционного права как отрасли права Российской Фﺍедﺍерации
- Понятие предвыборной агитации и принципы ее проведения