, информационно-правовое пространство – это особая информационно-коммуникационная среда
, в основе которой лежит система
1 См.: Овчинников В.А., Антонов Я.В. Теоретико-практические аспекты электронной
демократии и электронного голосования. Общероссийский научно-практический журнал
«Юридический мир».
М.:Юрист. № 4. 2013. С. 19-20; Антонов Я.В. Электронноеголосование: понятие, правовые особенности и перспективы (монография). «LAP»
LAMBERT Academic Publishing. 2013. С. 16-17.
128
правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере образования
и распространения информации в системе электронной демократии1.
В научной литературе отмечается, что традиционные нормативные
режимы меняются не только как ответ на развитие процессов электронного
управления. Они также изменяются в связи с фактическим появлением
электронных услуг, цифровых коммуникаций и интерактивного
взаимодействия. Больше того, с внедрением новых проектов электронного
правительства, электронного голосования, да и в целом электронной
демократии возникает новая правовая парадигма2.
Так, например, в Канадском докладе отмечается, что переход от
вертикальной программы управляемых услуг, на горизонтально
ориентированные модели потребует существенного пересмотра действующего
законодательства, политических и демократических процессов, что вероятно
приведет к фундаментальной реконструкции основных механизмов
государственного управления3.
Исследователь Трудель утверждает, что подобная трансформация будет
оспаривать некоторые из наиболее фундаментальных и, долгое время
считавшихся общепризнанными, принципов публичного права4.
В контексте информационной безопасности и выхода в Интернет или
другую сеть становится ключевым вопрос об определении юридической
ответственности и ее оснований в виртуальной среде. Некоторые авторы
1 См.: Овчинников В.А., Антонов Я.В. Теоретико-практические аспекты электронной
демократии и электронного голосования. Общероссийский научно-практический журнал
«Юридический мир». М.:Юрист. № 4. 2013. С. 19-20.
2 Corien Prins. E-government: A Comparative Study of the Multiple Dimensions of Required
Regulatory Change. [Электронный ресурс] http://www.ejcl.org/113/article113-35.pdf (дата
обращения: 01.07.2015)
3 http://www.gol-ged.gc.ca/pnl-grp/reports/second/transform/transform11_e.asp. (дата обращения:
01.07.2015)
4 See e.g. the Canadian report, mentioning the 1997 Information Highway Advisory Council report
entitled Preparing Canada for a Digital World. Final Report of the Information Highway Advisory
Council. September 1997. P. 129. [Электронный ресурс]
http://strategis.ic.gc.ca/SSG/ih01650e.html (дата обращения: 01.07.2015)
129
считают, что этот вопрос будет основным вопросом государственного права в
последующие годы1. С этим мнением трудно не согласится.
Для информационной безопасности имеет значение и вопрос об
улучшении качества информации, как объекта правового регулирования.
Следует отметить, что в системе электронного голосования передача
информации осуществляется в документированной форме на материальном
носителе, информация передается избирательно, при этом, как правило,
осуществляется учет материальных носителей, содержащих данную
информацию.
Нужно заметить, что степень ограничения такой информацииявляется достаточно высокой – это свидетельствует о высоком уровне
организации данной информационной системы2.
В тоже время информация в системе СМИ, как правило, не обладает, так
называемым «свойством организационной формы», то есть не является
документированной, не подвергается необходимой селекции, систематизации и
«ограничению», часто не обеспечивается качество информации, а именно
требования к содержательности и защищенности.
Полагаю, что это можно обеспечить путем правовых ограничений в
отношении недостоверных и непроверенных источников информации, в том
числе по вопросам нарушений в ходе выборов. Это справедливо, поскольку
такая информация зачастую несет деструктивный характер, способствует
формированию мнения населения о нарушениях на выборах до решения об
этом компетентных органов (соответствующего суда). Думается, что подобное
распространение информации следует считать злоупотреблением правом на
распространение информации3.
1 Corien Prins. E-government: A Comparative Study of the Multiple Dimensions of Required
Regulatory Change. [Электронный ресурс] http://www.ejcl.org/113/article113-35.pdf (дата
обращения: 01.07.2015)
2 См.: главу 3, ст. 8, 16, 17, 18, 21-24 «Федерального закона от 10.01.2003 № 20-ФЗ «О
Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"» в ред. от
11.07.2011 // "Российская газета", № 5, 15.01.2003.
3 Овчинников В.А., Антонов Я.В. Основы безопасности обеспечения информации в рамках
систем электронного голосования. // Научно-практический журнал «Российская юстиция».
М.:Юрист. № 3. 2013. С. 46-48.
130
Текущая политика в области информационной безопасности РФ строится
на классификации информации на различные виды, уровни доступа с
соответствующими мерами защиты, определением правового режима
информации и т.д.1. При этом в законодательстве не затрагиваются вопросы
повышения качества информации (за исключением информации прямо
запрещенной законодательством) и правового регулирования общественных
отношений в данной сфере. Это позволяет констатировать, что в РФ уровень
организации системы массовой информации невысок.
Учитывая особенности современной архитектуры сети Интернет, и те
принципы, на которых она построена, автор присоединяется к множеству
критиков и считает, что реализация электронной демократии, электронного
правительства, тем более электронного голосования в таких условиях не может
считаться оправданной. Интернет, по сути, полностью открытая,
общедоступная глобальная сеть, не имеющая внутренних и внешних
регуляторов качества поступаемой в нее информации из различных источников.
Между тем исследователями отмечается, что качество поступаемой
информации напрямую обуславливает успешность реализации проектов
электронной демократии2. Здесь не идет речь о защите информации и
авторских прав, а идет речь именно о требовании к ее качеству,
выражающемуся в содержательности, защищенности информации, и ее
конструктивной направленности. Думается, данные требования для
обеспечения безопасности информации следует применять к источникам, из
которых информация поступает в сеть Интернет.
1 См.: Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации" в ред. от 06.04.2011, с изм. от 21.07.2011 // "Российская
газета", № 165, 29.07.2006.
2 Wolf Linder. Gutachten zum E-Voting. Berne 2001. P. 12. [Электронный ресурс]
http://www.bk.admin.ch/themen/pore/evoting/00776/02030/index.html?lang=de&download=NHzL
pZeg7t,lnp6I0NTU042l2Z6ln1acy4Zn4Z2qZpnO2Yuq2Z6gpJCDd4R8gGym162epYbg2c_JjKbNo
KSn6A-- (дата обращения: 01.07.2015); Антонов Я.В. Международный опыт электронного
голосования. М.: РЦОИТ. 2011. С. 55; Овчинников В.А., Антонов Я.В. Основы безопасности
обеспечения информации в рамках систем электронного голосования. // Научно-
практический журнал «Российская юстиция». М.:Юрист. № 3. 2013. С. 46-48.
131
Еще по теме , информационно-правовое пространство – это особая информационно-коммуникационная среда:
- Под источниками информационного права понимаются внешние формы выражения информационно-правовых норм.
- ИНФОРМАЦИОННАЯ СРЕДА, ЗДОРОВЬЕ И ГИГИЕНА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ СИСТЕМ
- «Приоритетное развитие и широкое практическое использование современных информационно-коммуникационных технологий
- ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА. ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ
- 4.1. Окружающая информационная среда
- Логическая классификация информационных отношений в инфосфере и направления обеспечения информационной безопасности
- Продуктивная классификация информационных правоотношений в инфосфере и декомпозиция предмета информационного права
- АНАЛОГОВАЯ МОДЕЛЬ ВЗАИМОЗАВИСИМОСТИ ИНФОРМАЦИОННОГО ЗДОРОВЬЯ И ИНФОРМАЦИОННОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
- 4.1.2. Влияние развития информационно-технических средств на изменение окружающей информационной среды
- 2.2.5. Фронтир информационного пространства против Среднего Запада постиндустриальности, или кто кого освоит?
- 2.1.4. Информационные операции и информационная логистика
- Правовое регулирование информационной безопасности судебных АИС
- 15.2. Правовая политика России в сфере информационной безопасности
- К правовым методам обеспечения информационной безопасности Российской Федерации относится разработка нормативных правовых актов
- Информационно-правовые основы перехода к электронному правосудию
- Проблемы и способы международно-правового обеспечения глобального информационного обмена
- 4.1. Архитектура информационно-правового знания
- Правовой смысл информационного обеспечения выборов
- 3.1. Теоретико-правовые вопросы определения электронного правосудия в информационном обществе