<<
>>

готовность избирателей к использованию системы электронного голосования напрямую определяется уровнем их информационной и правовой культуры

. Даже в технически передовых,

развитых государствах, таких как, например, Германия, Франция, США,

Великобритания, наблюдается проблема так называемого «цифрового

разрыва». Это условный показатель, который показывает разброс уровня

знаний об ИКТ между различными слоями населения, в том числе между

различными поколениями, между разными возрастными группами, между

«городскими» и «сельскими» жителями.

Этот показатель, хотя и является по

своей сути социологическим, имеет прямое влияние на политику государства в

области внедрения ИКТ и электронного голосования. Связано это с тем, что в

условиях значительного «цифрового разрыва» не представляется возможным

обеспечение требований к доступности голосования, а следовательно,

невозможно говорить о полноценной реализации принципов избирательного

права. Данная проблема нуждается в комплексном решении, и одним из

наиболее перспективных путей ее решения, помимо обеспечения доступа всех

1 См. там же, С. 59-102.

182

слоев населения к Интернету, считаю создание системы общедоступного

дистанционного электронного образования. Это позволит приобщить

большинство населения к ИКТ, дать необходимый объем знаний в простой,

понятной и наглядной форме и при этом сэкономить значительное количество

времени на переезды, организацию и пр.

Нужно заметить, что в соответствии с Положением «Об обеспечении

безопасности информации в Государственной автоматизированной системе

Российской Федерации "Выборы»1, утвержденным Постановлением ЦИК

России от 23.07.2003 № 19/137-4 в настоящее время пользователям из системы

ГАС «Выборы» предоставляется информация о персональных данных.

Некоторая информация о выборах доступна на Интернет-портале

Центризбиркома России. В целом вопросы обеспечения информационной

безопасности в указанном положении урегулированы достаточно комплексно и

системно. Единственный, на мой взгляд, существенный изъян обеспечения

безопасности информации заключается в том, что в отраслевом

законодательстве не предусмотрены все необходимые составы

правонарушений, о которых мы упоминали ранее.

Рассматривая перспективы развития системы ГАС «Выборы», следует

отметить, что до 2016 года они определены соответствующим Постановлением

ЦИК России от 26.12.2012 № 155/1160-62. Вышеуказанные контуры, такие как

«повседневная деятельность» и «общественно-информационный», а также иные

были успешно реализованы. В тоже время функциональная составляющая, в

том числе по взаимодействию ГАС «Выборы» с иными информационными

государственными системами, развита недостаточно. Обновление и

расширение архитектурных и программных аспектов системы ГАС «Выборы»

для расширения функционального назначения системы и обеспечения

оптимальной реализации гражданами свои прав требует определенных

управленческих изменений.

1 В данном виде документ опубликован не был.

2 Вестник ЦИК России. № 1. 2013.

183

Прослеживается также необходимость наилучшей координации ГАС

«Выборы». В связи с этим было принято соответствующее Постановление ЦИК

России от 25.03.2011 № 254/1620-5 о создании межведомственной комиссии

для координации деятельности участников для реализации мероприятий по

развитию системы ГАС «Выборы»1.

В полномочия комиссии входит, в том

числе участие в приемочных испытаниях, а также рассмотрение актов о

проверке отдельных компонентов системы. Считаю нужным отметить, что тем

самым был учтен ряд предлагаемых мер в части более тесного и более

направленного взаимодействия между заказчиком (ЦИК России) и

разработчиком системы. В тоже время нельзя не отметить, что рекомендации о

более системно ориентированном и точном определении системы электронного

голосования в системе электронной демократии и об установлении

соответствующих правовых и инфраструктурных требований в соответствии с

назначением системы электронного голосования не находят своего отражения в

правовой практике России.

В части изучения перспектив развития системы следует также отметить

Постановление ЦИК России от 26.12.2012 № 155/1165-62, которым установлено

создание собственного Удостоверяющего центра ГАС «Выборы» для

реализации электронной цифровой подписи, что обеспечит возможность в

электронном виде подписывать документы с применением специальных

электронных ключей.

В соответствии с Постановлением ЦИК России от 26.12.2012 № 155/1160-

63 развитие ГАС «Выборы» планируется осуществлять также в контексте

замены существующих каналов связи на цифровые и спутниковые,

совершенствовании систем слежения, оперативной передачи данных в

защищенных средах, установления единых стандартов, планируется создание

«Центра управления эксплуатацией и мониторинга функционирования ГАС

«Выборы» и т.д. При этом в качестве основных целей заявляются повышение

1 Вестник ЦИК России. № 2-3. 2011.

2 Вестник ЦИК России. № 1. 2013.

3 Вестник ЦИК России. № 1. 2013.

184

удобства и эффективности работы избирательных комиссий, расширение

возможностей общественного контроля и реализации гражданами своих

избирательных прав. Таким образом, ГАС «Выборы» не рассматривается в

настоящее время как полноценная система для реализации электронной

демократии, также не определена возможность использования ГАС «Выборы»

для реализации референдумов, хотя такая возможность предусмотрена

Постановлением ЦИК России от 29.12.2009 № 187/1312-51 при условии

закрепления соответствующей процедуры в федеральном законодательстве, и

иных демократических проектов, связанных с электронным голосованием,

также не вполне ясны возможности использования ГАС «Выборы» для

проведения дистанционного голосования и Интернет-голосования. Думается,

что данные вопросы будут решаться постепенно с развитием системы

электронной демократии в России в иных формах и иных проектах (например,

развитие системы электронных инициатив, петиций).

<< | >>
Источник: Антонов Ярослав Валерьевич. Электронное голосование в системе электронной демократии: конституционно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва –2015. 2015

Еще по теме готовность избирателей к использованию системы электронного голосования напрямую определяется уровнем их информационной и правовой культуры:

  1. Поэтому электронное голосование как способ осуществления политического волеизъявления избирателей и, в целом, система электронной демократии должны стать предметом исследования с позиций науки конституционного права.
  2. § 2. Конституционно-правовая модель электронного голосования в системе электронной демократии
  3. ГЛАВА I. ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВАХ: ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ И КОНСТИТУЦИОННО- ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
  4. ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
  5. ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
  6. Электронное голосование предполагает использование электронного бюллетеня, подготовленного специально для проведения выборов в единой, унифицированнойформе.
  7. Антонов Ярослав Валерьевич. Электронное голосование в системе электронной демократии: конституционно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва –2015, 2015
  8. § 4. Критерии оценки конституционности электронного голосования в системе электронной демократии
  9. Кодекс надлежащей практики определяет возможности применения электронного голосования на выборах в следующих случаях:
  10. § 1. Юридические критерии конституционности электронного голосования в системе электронной демократии
  11. Думается, электронное голосование в системе электронной демократии является ключевым понятием
  12. § 1. Голосование в день выборов. Досрочное голосование, голосование по почте и электронное голосование
  13. Электронное голосование в широком понимании можно определить, как комплексное, информационно обусловленное направление развития