<<
>>

Электронное голосование: понятие и виды

В соответствии со ст. 1 российской Конституции Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. В развитие данного положения Конституция России в ст. 3 и в ст. 32 провозглашает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Закреплено, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) от 29 июня 1990 г.[19] содержит положения, что свободные выборы относятся к числу элементов справедливости, которые существенно необходимы для полного выражения достоинства, присущего человеческой личности, и равных и неотъемлемых прав всех людей (п. 5.1), а воля народа, выражаемая свободно и честно в ходе периодических и подлинных выборов, является основой власти и законности любого правительства (п. 6), ведь именно народ является источником власти. Кроме того, необходимо бороться за баланс власти между гражданами и государством как за баланс между теми, кто избирает, и теми, кого избирают.

Таким образом, в Российской Федерации, как и в любом демократическом государстве, выборы играют важнейшую роль. Во-первых, «от степени развития этого института зависит уровень демократизации государства и общества. Во-вторых, он является одним из факторов реализации конституционноправового статуса человека и гражданина. В-третьих, без данного правового института невозможно легитимное функционирование органов государственной власти»[20] [21] [22] [23] [24].

Ключевой стадией избирательного процесса, направленной на обеспечение гражданину конституционного права на свободное волеизъявление в ходе выборов и референдума, является голосование. Именно в рамках указанной стадии реализуется конституционное право на участие в управлении делами государства.

Однако непосредственного определения термина «голосование» российское законодательство не содержит. Астафичев П. А. (д-р юрид. наук, профессор) указывает, что «голосование — главная стадия избирательного процесса; голосова-

21

ние есть выборы в узком смысле» . По мнению французского философа Алэна «голосование на выборах — это не избрание законодателей, а скорее делегирование в государственный аппарат «контроллеров», способных выполнять требова-

22

ния и пожелания избирателей» . Можно отметить определение, представленное Сомовым С. А., что «голосование — это установленная законом форма выражения воли избирателей (участников референдума) относительно самостоятельного определения каждым из них своего предпочтения в победе на выборах того или иного кандидата ... или решения вопросов, выносимых на референдум тем или

23

иным образом» . Исследуя порядок волеизъявления на выборах и референдумах через голосование, канд. юрид. наук Забайкалов А. П. указывает, что «в любой демократической стране непосредственное волеизъявление граждан носит очень важную роль. При этом одна из важнейших стадий выборов — это голосова-

24

ние» .

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что голосование является важнейшим способом выражения избирателем своей воли.

Переход к информационному обществу, обладающему «новой структурой, в которой решающую роль играют отрасли, связанные с получением, распространением и обработкой информации, ведет к существенной трансформации политических институтов демократии»[25].

Так, с 2002 г. по 2010 г. в России действовала федеральная целевая программа «Электронная Россия», направленная на внедрение технологий «электронного правительства». В настоящее время на территории России действует государственная программа «Информационное общество», разработанная для создания целостной и эффективной системы использования информационных технологий, при которой граждане получают максимум выгод (Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)»[26] [27]).

Всё больше исследователей склоняются к точке зрения, что «старая форма» демократии больше не подходит обществу, где растет число людей, которые могут получать все больше информации по различным социальным и политическим вопросам через доступ к информационно-коммуникационным технологиям и посредством этой новой технологии формировать свое просвещенное мнение по

27

широкому кругу вопросов» . Более того, как отмечает Лукьянова Е. А., профессор Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова, происходит процесс «трансформации гражданского сознания. В России не только кардинально меняется общественный запрос к государству, но и взгляд населения на природу, назначение и место государства в обществе»[28]. Таким образом, ЭГ представляет собой новую, развивающуюся область избирательного процесса и, соответственно, очень актуальную.

В древней Г реции, Египте и Риме для голосования использовались керамические таблички, которые впоследствии были заменены бумажными бюллетенями, подсчитывающимися вручную. В настоящее время активно внедряется автоматизированный подсчет голосов, голосование с помощью специальных машин и Интернета. Первое техническое устройство для голосования было запатентовано в 1869 г. Томасом Эдисоном (Thomas Edison), первые испытания которого начались в 70-х гг. прошлого века.

Отметим, что у электронных выборов немало преимуществ перед традиционными. Несмотря на то, что разрабатывать схему ЭГ и производить средства ЭГ достаточно дорого, фактически электронные выборы экономически выгодны в связи с тем, что затраты на них, как правило, однократны. Учитывая указанный аспект, можно констатировать, что избиратели смогут больше участвовать в управлении делами государства, оказывать большее влияние на государственную политику. Другим значимым аргументом в пользу применения современных технологий голосования на выборах является мобильность.

Рассмотрим, что же подразумевается под понятием «электронное голосование». Термин «электронное голосование» был введен в 1960-х гг. в США, где для голосования применялись специальные перфокарты, позволяющие компьютерной системе при помощи оптического сканирования считывать информацию о воле-

29

изъявлении избирателя . Антонов Я. В. (канд. юрид. наук) предлагает рассматривать ЭГ не только в узком смысле, но и в широком, как «комплексное, информа-

30

ционно обусловленное направление электронной демократии...» . Мы солидарны с позицией Антонова Я. В., ведь ЭГ представляет собой не только процесс голосования с использованием современных технологий (в узком смысле), но и реализацию народовластия, выражение власти народа путем принятия важных для общества и государства решений посредством процедуры выборов. Кроме того, ЭГ охватывает различные процедурные, организационные, технологические, право- [29] [30] вые и экономические вопросы. Опыт использования средств ЭГ на выборах показывает, что понятие «электронное голосование» содержит правовую оценку данного вида голосования, а также вопросы использования средств ЭГ не только на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, но и в рамках иных форм народовластия.

<< | >>
Источник: Матрёнина Ксения Юрьевна. СТАНОВЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ (КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тюмень - 2016. 2016

Еще по теме Электронное голосование: понятие и виды:

  1. Думается, электронное голосование в системе электронной демократии является ключевым понятием
  2. § 1. Голосование в день выборов. Досрочное голосование, голосование по почте и электронное голосование
  3. Предусмотрено электронное голосование вне помещения для голосования
  4. § 4. Критерии оценки конституционности электронного голосования в системе электронной демократии
  5. Впервые понятие «электронное голосование» (electronic(al) voting – evoting) было введено в оборот в 1960-х гг
  6. § 2. Конституционно-правовая модель электронного голосования в системе электронной демократии
  7. Вопросы, связанные с электронным голосованием и электронной демократией, были предметом внимания таких учёных, как А.Г. Арешев,
  8. Электронное голосование предполагает использование электронного бюллетеня, подготовленного специально для проведения выборов в единой, унифицированнойформе.
  9. § 1. Юридические критерии конституционности электронного голосования в системе электронной демократии
  10. ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
  11. ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
  12. Поэтому электронное голосование как способ осуществления политического волеизъявления избирателей и, в целом, система электронной демократии должны стать предметом исследования с позиций науки конституционного права.
  13. Антонов Ярослав Валерьевич. Электронное голосование в системе электронной демократии: конституционно-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва –2015, 2015