Для раскрытия конституционного назначения выборов и института информирования избирателей необходимо обратиться к принципам и основам конституционного строя.
В статье 3 Конституции РФ закреплены следующие положения:
- многонациональный народ Российской Федерации как носитель суверенитета и единственный источник власти в стране;
- возможность осуществления власти народа как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления;
- свободные выборы как одна из высших форм непосредственного выражения власти народа.
Опираясь на труды ряда российских и иностранных ученых, таких как Б. Н. Чичерин, Я. М. Магазинер, М. Прело, О. Е. Кутафин, В. Д. Зорькин, Е. Ю. Бархатова, Р. Иеринг, можно заключить, что понятия «народ» и «государство» во многом отождествляются, что государственная власть не
может существовать в отрыве от народа и составляет основу народного
28
суверенитета, характеризующего демократическое государство . Представляется, что государственная власть есть продукт реализации народной воли, а народные избранники, наделенные публичной властью, суть часть народа и выбираются народом из своей среды как лучшие его [27] [28] представители, обладающие высокими морально-этическими качествами и способные решать общественно важные задачи. Таковым должно быть правовое содержание выборов в стране, где провозглашен и реально обеспечивается народный суверенитет. Данный вывод находит свое подтверждение и в словах В. И. Фадеева о том, что народное представительство имеет духовную природу, духовно-нравственное 29 содержание . Между тем значение института выборов в российском законодательстве (и это вызвано во многом вышеуказанными недостатками конституционного регулирования) понимается в отрыве от народного суверенитета в чрезвычайно узком смысле, когда выборы представляют собой лишь процесс наделения властными полномочиями тех или иных лиц, а правоотношения с участием избирателей и избранных кандидатов прекращаются по окончании избирательной кампании. В противоречие вышеизложенному пониманию конституционно-правовой модели избирательной системы российский законодатель допускает такую ситуацию, при которой не обеспечивается полнота выражения воли народа в связи с отсутствием порога явки на выборах и, как следствие, учета волеизъявления только лишь небольшой части населения. Государственная Дума — представительный орган, палата самопредставительства народа не представляет его основные слои и социальные группы, а ответственность народных избранников перед избирателями не обеспечена законодательно. По сути, перечисленные недостатки приводят к разрыву между народом и его наделенными публичной властью представителями и противоречат сформулированному А. Д. Керимовым принципу о том, что народовластие 30 есть правление народа в его собственных интересах . [29] [30] Основываясь на мнении Ю. А. Дмитриева, отметим, что правовой формой народного суверенитета является принятие с соблюдением определенных процедур решений, обладающих высшей юридической 31 силой . Очевидно, что процедуры принятия таких решений должны обеспечить выражение воли именно народа как коллективного субъекта конституционных правоотношений, воли его большинства. В качестве одного из способов принятия таких решений Конституция Российской Федерации называет выборы. Легальная дефиниция понятия «выборы» содержится в пункте 9 статьи 2 ФЗ «О гарантиях»: форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица. Однако, как было указано выше, это определение не раскрывает конституционно-правового значения избирательного процесса в целом, не указывает на всю его многофункциональность, в связи с чем необходимо более подробно остановиться на этом вопросе.
Еще по теме Для раскрытия конституционного назначения выборов и института информирования избирателей необходимо обратиться к принципам и основам конституционного строя.:
- Конституционно-правовое назначение информирования избирателей состоит также в таком важном аспекте проведения выборов, как осуществление общественного контроля
- §3. Экономичﺍескиﺍе основы конституционного строя. Конституционно-правовоﺍе рﺍегулированиﺍе института собствﺍенности
- Глава 1. Конституционно-правовые основы информирования избирателей как гарантии реализации активного избирательного права граждан в Российской Федерации
- Назначение выборов и регистрация избирателей 2.2.1. Правовые основы назначения выборов
- Глава 2. Направления совершенствования конституционно-правового регулирования информирования избирателей
- ИНСТИТУТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА В СОВРЕМЕННОЙ ФРАНЦИИ (КОНСТИТУЦИОННЫЙ СОВЕТ) И ГЕРМАНИИ (КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД)
- §4. Политические и идеологические основы конституционного строя. Принцип политического многообразия, его роль в осуществлении демократии
- Лекция 5. Основы конституционного строя
- Основы конституционного строя Российской Федерации
- § 3.1. Основы конституционного строя Российской Федерации
- Лекция 3. Основы конституционного строя России.
- § 2. Конституционные принципы экономического строя России
- § 5.1. Конституционно-правовые основы общественного строя
- 15.1. Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства
- Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства
- §5. Социальные основы конституционного строя
- 4.5. Основы конституционного строя России