<<
>>

Акты избирательных комиссий

В научной литературе роль актов избирательных комиссий в регулировании избирательных отношений рассматривается как в прямом, так и в косвенном значении. В соответствии с федеральным законодательством и законами субъектов РФ избирательные комиссии наделяются правом принимать инструкции и иные нормативные акты.

Так, ст. 22 Закона об основных гарантиях избирательных прав устанавливает, что Центральная избирательная комиссия РФ в пределах своей компетенции наделяется правом издавать инструкции по вопросам единообразного применения настоящего Федерального закона. Подобную функцию могут выполнять и избирательные комиссии субъектов РФ. В частности, в соответствии со ст. 10 Закона Волгоградской области «Об избирательных комиссиях в Волго- градской области» избирательная комиссия Волгоградской области по поручению Центризбиркома РФ устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей и другие избирательные документы. Уставом субъекта РФ может быть предусмотрено за избирательной комиссией субъекта право законодательной инициативы (ст. 34 Устава Тюменской области), уставом муниципального образования за избирательной комиссии муниципального образования — право нормотворческой инициативы (ст. 50 Устава г. Новосибирска).

В юридической литературе подчеркивают, что «содержащиеся в инструкциях Центризбиркома РФ предписания закрепляют в основном процедуры организационного характера (формы официальных документов, порядок их рассмотрения в избирательных комиссиях и т. д.) Таким образом, в инструкциях Центризбиркома могут содержаться нормативные предписания, регулирующие организационно-процедурные и технико-юридические вопросы, которые по объективным причинам не урегулированы в федеральном законе и потому нуждаются в подзаконном регулировании общественных отношений»[34].

В соответствии со ст. 21 Закона об основных гарантиях избирательных прав решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами субъектов РФ, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

В целях единообразного применения федерального избирательного законодательства Центризбирком издает постановления, разъясняющие порядок работы избирательных комиссий с документами, формирования и расходования денежных средств избирательных фондов, деятельности средств массовой информации в избирательной кампании. Аналогичную функцию выполняют и избирательные комиссии субъектов РФ, активно использующие свои нормотворческие возможности.

Косвенное влияние избирательных комиссий на формирование российской избирательной системы выражается в активной законопроектной работе, проходящей на их базе. Избирательные комиссии организуют работу по созданию различных законопроектов, связанных с избирательным правом. Примером нормотворческой деятельности является проект Федерального закона «О политических партиях», разработанный на базе Центризбиркома. Активное участие члены избирательных комиссий принимают в работе рабочих групп по разработке избирательных законов при законодательных органах субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований. Так, в рабочую группу по подготовке проекта Устава г. Новосибирска в 2006 г. входило три члена Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии.

В научной литературе роль актов избирательных комиссий регулировании избирательных отношений рассматривается как в прямом, так и в косвенном смыслах. В соответствии с федеральным законодательством и законами субъектов РФ избирательные комиссии наделяются правом принимать инструкции и иные нормативные акты.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение понятия источника избирательного права. Охарактеризуйте системы источников избирательного права.

2. Почему вопрос об отнесении Постановлений Конституционного Суда РФ к источникам избирательного права является дискуссионным?

3. Охарактеризуйте роль Указов Президента РФ в развитии отечественного избирательного права.

4. Представьте, что Вам предложили написать Избирательный кодекс N-ой области. Подумайте, есть ли в нем необходимость? Обоснуйте свою точку зрения. Продумайте концепцию законопроекта и составьте его план. Будете ли вы включать в создаваемый вами Избирательный кодекс главы, касающиеся права жителей области на отзыв выборных должностных лиц и права на референдум?

Библиографический список

Основная литература

1. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации : учеб. / отв. ред. А. А. Вешняков. — Москва : НОРМА, 2003. — С. 46—71.

2. Избирательное право / под ред. К. К. Гасанова, В. Н. Белонов- ского. — Москва : ЮНИТИ: Закон и право, 2007. С. 58-67.

3. Макарцев, А. А. Избирательный режим в Российской Федерации / А. А. Макарцев. — Москва : Юрлитинформ, 2013. — С. 15—20.

4. Макарцев. А. А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: учебное пособие / А. А. Макарцев, Э. С. Юсубов. — Москва : Юрлитинформ, 2013. — С. 25—35.

Дополнительная литература

1. Гарлицкий, Л. Избирательные права в практике Европейского Суда по правам человека / Л. Гарлицкий // Сравн. конституц. обозрение. — 2005. — № 1. — С. 86—94.

2. Избирательное право России / под ред. В. О. Лучина. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. — С. 97—114.

3. Князев, С. Д. Очерки теории российского избирательного права / С. Д. Князев. — Владивосток : Изд-во ДВГУ, 1999. — С. 107—168.

4. Миронов, Н. Международные избирательные стандарты и российские выборы / Н. Миронов // Сравнительное конституционное обозрение. — 2005. — № 4. — С. 66—77.

1.3.

<< | >>
Источник: Макарцев А. А.. Избирательное право и процесс . учеб. пособие / А. А. Макарцев ;РАНХиГС, Сиб. ин-т упр. — 2-е изд., доп. — Новосибирск : Изд-во СибАГС,2016. — 246 с.. 2016

Еще по теме Акты избирательных комиссий:

  1. Статья 5.3. Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума Комментарий к статье 5.3
  2. Статья 5.21. Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума Комментарий к статье 5.21
  3. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательной комиссии (ст. 141 УК РФ)
  4. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательной комиссии (ст. 141 УК РФ)
  5. Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата
  6. Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации Комментарий к статье 5.6
  7. Избирательные комиссии
  8. Финансирование деятельности избирательных комиссий
  9. Члены избирательных комиссий
  10. Представление финансовых отчетов в избирательную комиссию.