2. Вступление в процесс для дачи заключения по делу
В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В иных необходимых случаях (как предусмотренных федеральным законом, так и не предусмотренных им) суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления (ст. 47 ГПК РФ).В силу закона только государственные органы и органы местного самоуправления вправе давать заключение по делу (например, к органам, которые дают заключение по делу, относятся органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы жилищно- коммунального хозяйства и др.).
Основания вступления в гражданский процесс государственного органа и органа местного самоуправления для дачи заключения по делу:
1) прямое указание закона о необходимости участия соответствующего органа в гражданском процессе;
2) вступление в процесс или по собственной инициативе, или по инициативе лиц, участвующих в деле, либо привлечение к участию в деле судом;
3) осуществление путем дачи заключения возложенных на них обязанностей по защите прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Существует две формы участия государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения по делу:
1) вступление органа в процесс;
2) привлечение его в процесс судом.
Для участия в конкретном деле государственный орган, орган местного самоуправления выделяет представителя.
Заключение, составленное соответствующим органом в письменной форме, оценивается в совокупности с другими материалами дела и не обязательно для суда. Однако при вынесении решения суд должен обосновать, почему он отвергает заключение соответствующего органа в целом или в части.
Заключение утверждается руководителем соответствующего органа.
Наиболее часто привлекаются к участию в суде органы опеки и попечительства. Так, при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Участие органа опеки и попечительства обязательно и по некоторым другим делам (например, о лишении или об ограничении родительских прав, о признании брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, недействительным, об ограничении родительских прав, об отмене усыновления).
Для дачи заключений привлекаются и жилищно-коммунальные органы, которые дают заключения по делам о выселении, разделе домов, находящихся на праве собственности; о предоставлении жилой площади в связи со сносом домов, принадлежащих на праве личной собственности; об определении степени благоустроенности жилого помещения и т. д.
Заключение государственного органа содержит компетентную правовую оценку, сделанную на основе установленных и исследованных обстоятельств дела, являясь одной из форм использования специальных знаний, поэтому оно имеет некоторое сходство с заключением эксперта, рассматривается в качестве доказательств и соответственно оценивается судом.
Государственные органы, органы местного самоуправления в своем заключении дают правовую оценку по вопросам, относящимся к их компетенции. Экспертное заключение содержит ответы на вопросы в области науки, техники, искусства.
Государственные органы, органы местного самоуправления имеют процессуальную заинтересованность в исходе дела. Эксперты как лица, содействующие осуществлению правосудия, не имеют какой бы то ни было заинтересованности в исходе дела.
Заключение государственных органов и органов местного самоуправления имеет определенное сходство с заключением прокурора. Однако государственные органы и органы местного самоуправления дают заключение по вопросам собственной компетенции, прокурор — по правовым вопросам. Кроме того, заключение государственного органа и органа местного самоуправления касается отдельных вопросов, возникших в ходе судебного разбирательства, прокурорское заключение, как правило, касается дела в целом.
Еще по теме 2. Вступление в процесс для дачи заключения по делу:
- Вступление в процесс для дачи заключения
- Статья 56. Участие в процессе государственных органов и органов местного самоуправления для дачи заключения по делу
- Статья 31.1. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу Комментарий к статье 31.1
- 19. Правотворческий процесс. Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативных правовых актов
- 4. Выступление по делу в арбитражном процессе
- Статья 213.31. Особенности прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в связи с заключением мирового соглашения
- В арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе участвовать:
- Получение за границей неиммиграционной визы К-1 женихом или невестой гражданина США для поездки в США с целью вступления в брак
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ (для чего эта книга)
- Отказ свидетелей или потерпевшего от дачи показаний (ст. 308 УК РФ)
- Статья 203. Предупреждение свидетеля об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний
- Тактика предъявления для опознания в гражданском и арбитражном процессах
- Тема 11. Система показателей для управления процессами
- Задачей всех этих элементов является создание возможности для заключения сделок с третьими лицами.
- § 2. участие адвоката в подготовке дела ДЛЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРОЦЕССА