§ 2. Принципы и гарантии законности
Обеспечение законности в обществе реализуется посредством ряда важных принципов.
1. Принцип единство законности. Применение всех законов на территории государства осуществляется одинаково. Законность подразумевает под собой единый смысл всех законов и иных нормативно-правовых актов на всей территории государства, их равное применение, равенство каждого перед законом, отсутствие каких-либо привилегий и ограничений для той или иной группы населения.
Данный аспект содержит ст. 18 Конституции Республики Узбекистан, которая гласит: «Все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения».Единство закона и равенство всех граждан перед ним в нашей республике означает, во-первых, действие Конституции и законов Узбекистана на всей его территории, а также принятие всех нормативно-правовых актов на их основе, исключая какие-либо противоречия. Во-вторых, законы Республики Узбекистан охраняют ее общественный и государственный строй, интересы всех наций и народностей. В-третьих, законы на всей территории страны применяются едино.
2. Верховенство и общеобязательность закона. В обществе законы обладают высшей юридической силой, предопределяя принятие всех иных нормативно-правовых документов на их основе. Никакая правовая норма не может противоречить закону, а если данное соответствие отсутствует, то в этом случае главенство одерживает закон. Рассматриваемый принцип четко закреплен в ст. 15 Конституции Узбекистана, гласящей: «В Республике Узбекистан признается безусловное верховенство Конституции и законов Республики Узбекистан.
Государство, его органы, должностные лица, общественные объединения, граждане действуют в соответствии с Конституцией и законами».
3. Принцип целесообразности законности. Точное и полное исполнение законов и иных нормативно-правовых актов, действующих на территории страны, должно осуществляться каждым государственным органом, общественным объединением, должностным лицом и гражданином. Однако не все граждане одинаково проявляют волеизъявление к действующим законам. Некоторые из них не выполняют требования закона, утверждают об устарении ряда нормативно-правовых актов и их несоответствии требованиям нынешнего времени. Согласно же установленному в стране законодательному порядку каждый действующий закон имеет юридическую силу до тех пор, пока он официально не будет отменен уполномоченным на то органом, и исполнение его является обязательным для всех.
В обществе не существует ни одного закона, который потерял бы свое юридическое значение. Если же какой-либо из законов противоречит общественным интересам либо не соответствует их требованиям, то в этом случае субъекты, обладающие правом законодательной инициативы, обращаются с предложением об отмене данного закона в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан. И только после отмены закона в установленном порядке он теряет свою юридическую силу и значение.
4. Связь законности с уровнем культуры населения. Законность способствует повышению культуры, а развитие культуры же, в свою очередь, помогает укреплению законности.
Так законность непосредственно связана с уровнем правой культуры населения. Насколько будет высок уровень правового сознания и правовой культуры общества, настолько будет эффективней соблюдение и исполнение законов. Низкий же уровень рассматриваемого вида культуры не даст возможность полной реализации института законности в стране.В случае незнания гражданами закрепленной в законах воли и требований законодателя вряд ли можно ожидать положительных результатов. Главное же, общество останется неосведомленным о закрепленных в законах льготах и привилегиях либо о перечне запрещенных действий. В целях повышения правового сознания и культуры населения, а также укрепления законности Олий Мажлис Республики Узбекистан 29 августа 1997 г. принял Национальную программу повышения правовой культуры в обществе, которая сегодня служит формированию у граждан страны правовой грамотности, правового мышления и просвещенности.
В обеспечении законности в стране важное значение имеют также соответствующие гарантии. Посредством законов регулируются отношения между людьми, и для их правильного внедрения в жизнь общества законность реализуется через определенные методы. Данные методы, определяясь государством, именуются гарантиями законности.
Под гарантиями законности понимаются объективные условия общественного развития, дающего возможность использования прав и реализации юридических обязанностей, а также различные способы и средства, специально разработанные государством и институтами гражданского общества. Гарантия законности, являясь залогом внедрения в жизнь общества принятых законов, предусматривает опору государства на экономические, политические, социальные, юридические, духовные и иные факторы, обеспечивающие охрану и укрепление правовых норм. Если законы не будут гарантироваться со стороны государства, то они не будут иметь какого-либо юридического значения в урегулировании общественных отношений.
Существуют экономические, политические, идеологические, социальные, общественные и правовые гарантии законности.
Экономические гарантии определяются уровнем экономического развития общества, эффективностью налоговой системы, высокоразвитым производством, наличием системы справедливого распределения материальных благ, созданием прочной правовой базы экономики. Они также характеризуются наличием различных форм собственности, ограничением монополии, отсутствием социального кризиса, высоким уровнем материального обеспечения граждан.
Каждый принимаемый в обществе закон должен обладать своей экономической основой, так как для практического внедрения правовых норм требуются определенные затраты. Если же при принятии закона он не будет обеспечен с экономической стороны, то его внедрение в практику просто невозможно. Таким образом, реализация норм закона непосредственно опирается на экономические источники.
Политические гарантии находят свое отражение в высокой организации государства и его деятельности, правильном формировании принципа разделения властей, создании государственных органов на основе Конституции, наличии демократического политического режима и др. Содержание политических гарантий составляют укрепление демократии, построение правового государства и общества, расширение общественного контроля за деятельностью административных органов на основе гласности, формирование и развитие справедливой политической системы. Для реализации закрепленных в Конституции политических норм необходимо создание соответствующих условий для свободного мышления граждан, а также исключение цензуры средств массовой информации и осуществление иных подобных требований.
Идеологические гарантии проявляются в реализации религиозной толерантности, свободы духовного развития общества и наличии высокой духовности у людей. В целях формирования у населения уважительного отношения к законам и беспрекословного их соблюдения важно правильно определить приоритеты в организации правового воспитания, повышении массовой правовой грамотности, сознания и культуры.
Социальные гарантии предусматривают устойчивый учет в процессе принятия законов интересов тех слоев населения, которые нуждаются в социальной защите. Так, при разработке законопроекта залогом достижения законности является принятие во внимание в его нормах интересов всех социальных слоев общества. В рассматриваемом аспекте огромное значение имеет сильная социальная политика страны, т.е. высокий уровень занятости населения, гарантированность защищенности от безработицы и социальной поддержки со стороны государства малообеспеченной части населения.
Общественные гарантии. В процессе реализации законов недостаточна только лишь инициатива государства. В обеспечении исполнения законов помимо государственных органов важную роль играют должностные лица и широкая общественность - махалли, школы и иные образовательные учреждения, женские советы, общественные движения молодежи, негосударственные организации, профсоюзы и т.п. Данные общественные объединения должны принимать активное участие в соблюдении законов и предупреждении их нарушений. Насколько активны и сильны будут институты гражданского общества, настолько влиятельны будут гарантии законности со стороны общественности.
Правовые гарантии определяются прочностью законодательной деятельности и правовой системы, наличием у общества, государства и граждан высокого уровня правового сознания и культуры, развитием юридической практики и юридической науки (образования). Правовые гарантии в значительной степени отличаются от других видов гарантий, обеспечивающих законность, являясь более эффективными, так как они считаются основным залогом для реализации законов. В данном случае в совершенствовании правовых норм, их беспрепятственном внедрении, а также предупреждении нарушения содержащихся в них требований огромную роль занимают деятельность и ответственность должностных лиц.
При обеспечении в обществе законности и правопорядка правовые гарантии опираются на два метода, убеждение и принуждение.
Метод убеждения реализуется посредством разъяснения широким народным массам смысла и содержания законов и правовых норм, а также через осуществление иных воспитательных мер. Только так достигается добровольное соблюдение законов.
Метод принуждения представляет собой применение государственными органами соответствующих принудительных мер в случае нарушения законов и других правовых норм, чем достигается соблюдение закона. Вообще, в обеспечении и развитии законности основное место занимает не принуждение, а прежде всего метод убеждения. Метод принуждения применяется лишь в тех случаях, когда убеждение не дает ожидаемых результатов и правонарушитель продолжает свою деятельность, противоречащую действующему правовому и общественному порядку.
Принуждение во всех периодах основывается на убеждении. Метод убеждения представляет собой активное влияние на сознание членов общества со стороны государства и общественных организаций в целях обеспечения реализации правил, закрепленных в правовых нормах. Главным требованием правового государства и гражданского общества в обеспечении законности и правопорядка является опора на общественность.
Еще по теме § 2. Принципы и гарантии законности:
- Понятие законности, ее принципы и требования, функции и гарантии.
- 35. Понятие и признаки законности, ее значение в жизни общества и в функционировании государства. Гарантии законности и способы ее обеспечения в современных условиях.
- ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ
- Гарантии законности
- § 2. Гарантии законности
- § 3. Гарантии законности
- Гарантии законности
- 25.3. Гарантии законности
- 4.Гарантии законности и правопорядка.
- Вопрос 2. Гарантии законности
- Гарантии законности
- 2.27. Гарантии законности и правопорядка
- 3. Гарантии законности: понятие и виды
- 58. Гарантии законности: понятие и виды
- Что из перечисленного является гарантиями законности:
- К какому виду правовых принципов в теории права относится принцип равенства граждан перед законом:
- Законодательное определение гарантий избирательных прав содержится в пункте 11 статьи 2 ФЗ «О гарантиях»
- § 3. Гарантии правовой законности и правового порядка