<<
>>

§ 2. Принципы и гарантии законности

Обеспечение законности в обществе реализуется посредством ряда важных принципов.

1. Принцип единство законности. Применение всех законов на территории государства осуществляется одинаково. Законность подразумевает под собой единый смысл всех законов и иных нормативно-правовых актов на всей территории государства, их равное применение, равенство каждого перед законом, отсутствие каких-либо привилегий и ограничений для той или иной группы населения.

Данный аспект содержит ст. 18 Конституции Республики Узбекистан, которая гласит: «Все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения».

Единство закона и равенство всех граждан перед ним в нашей республике означает, во-первых, действие Конституции и законов Узбекистана на всей его территории, а также принятие всех нормативно-правовых актов на их основе, исключая какие-либо противоречия. Во-вторых, законы Республики Узбекистан охраняют ее общественный и государственный строй, интересы всех наций и народностей. В-третьих, законы на всей территории страны применяются едино.

2. Верховенство и общеобязательность закона. В обществе законы обладают высшей юридической силой, предопределяя принятие всех иных нормативно-правовых документов на их основе. Никакая правовая норма не может противоречить закону, а если данное соответствие отсутствует, то в этом случае главенство одерживает закон. Рассматриваемый принцип четко закреплен в ст. 15 Конституции Узбекистана, гласящей: «В Республике Узбекистан признается безусловное верховенство Конституции и законов Республики Узбекистан.

Государство, его органы, должностные лица, общественные объединения, граждане действуют в соответствии с Конституцией и законами».

3. Принцип целесообразности законности. Точное и полное исполнение законов и иных нормативно-правовых актов, действующих на территории страны, должно осуществляться каждым государственным органом, общественным объединением, должност­ным лицом и гражданином. Однако не все граждане одинаково проявляют волеизъявление к действующим законам. Некоторые из них не выполняют требования закона, утверждают об устарении ряда нормативно-правовых актов и их несоответствии требованиям нынешнего времени. Согласно же установленному в стране законодательному порядку каждый действующий закон имеет юридическую силу до тех пор, пока он официально не будет отменен уполномоченным на то органом, и исполнение его является обязательным для всех.

В обществе не существует ни одного закона, который потерял бы свое юридическое значение. Если же какой-либо из законов противоречит общественным интересам либо не соответствует их требованиям, то в этом случае субъекты, обладающие правом законодательной инициативы, обращаются с предложением об отмене данного закона в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан. И только после отмены закона в установ­ленном порядке он теряет свою юридическую силу и значение.

4. Связь законности с уровнем культуры населения. Законность способствует повышению культуры, а развитие культуры же, в свою очередь, помогает укреплению законности.

Так законность непос­редственно связана с уровнем правой культуры населения. Насколько будет высок уровень правового сознания и правовой культуры общества, настолько будет эффективней соблюдение и исполнение законов. Низкий же уровень рассматриваемого вида культуры не даст возможность полной реализации института законности в стране.

В случае незнания гражданами закрепленной в законах воли и требований законодателя вряд ли можно ожидать положительных результатов. Главное же, общество останется неосведомленным о закрепленных в законах льготах и привилегиях либо о перечне запрещенных действий. В целях повышения правового сознания и культуры населения, а также укрепления законности Олий Мажлис Республики Узбекистан 29 августа 1997 г. принял Национальную программу повышения правовой культуры в обществе, которая сегодня служит формированию у граждан страны правовой грамотности, правового мышления и просвещенности.

В обеспечении законности в стране важное значение имеют также соответствующие гарантии. Посредством законов регулируются отношения между людьми, и для их правильного внедрения в жизнь общества законность реализуется через определенные методы. Данные методы, определяясь государством, именуются гарантиями законности.

Под гарантиями законности понимаются объективные условия общественного развития, дающего возможность использования прав и реализации юридических обязанностей, а также различные способы и средства, специально разработанные государством и институтами гражданского общества. Гарантия законности, являясь залогом внедрения в жизнь общества принятых законов, предусматривает опору государства на экономические, политические, социальные, юридические, духовные и иные факторы, обеспечиваю­щие охрану и укрепление правовых норм. Если законы не будут гарантироваться со стороны государства, то они не будут иметь какого-либо юридического значения в урегулировании общественных отношений.

Существуют экономические, политические, идеологические, социальные, общественные и правовые гарантии законности.

Экономические гарантии определяются уровнем экономического развития общества, эффективностью налоговой системы, высокораз­витым производством, наличием системы справедливого распределе­ния материальных благ, созданием прочной правовой базы эконо­мики. Они также характеризуются наличием различных форм собственности, ограничением монополии, отсутствием социального кризиса, высоким уровнем материального обеспечения граждан.

Каждый принимаемый в обществе закон должен обладать своей экономической основой, так как для практического внедрения правовых норм требуются определенные затраты. Если же при принятии закона он не будет обеспечен с экономической стороны, то его внедрение в практику просто невозможно. Таким образом, реали­зация норм закона непосредственно опирается на экономические источники.

Политические гарантии находят свое отражение в высокой организации государства и его деятельности, правильном формиро­вании принципа разделения властей, создании государственных органов на основе Конституции, наличии демократического полити­ческого режима и др. Содержание политических гарантий составляют укрепление демократии, построение правового государства и общества, расширение общественного контроля за деятельностью административных органов на основе гласности, формирование и развитие справедливой политической системы. Для реализации закрепленных в Конституции политических норм необходимо создание соответствующих условий для свободного мышления граждан, а также исключение цензуры средств массовой информации и осуществление иных подобных требований.

Идеологические гарантии проявляются в реализации религиозной толерантности, свободы духовного развития общества и наличии высокой духовности у людей. В целях формирования у населения уважительного отношения к законам и беспрекословного их соблюдения важно правильно определить приоритеты в организации правового воспитания, повышении массовой правовой грамотности, сознания и культуры.

Социальные гарантии предусматривают устойчивый учет в процессе принятия законов интересов тех слоев населения, которые нуждаются в социальной защите. Так, при разработке законопроекта залогом достижения законности является принятие во внимание в его нормах интересов всех социальных слоев общества. В рассматри­ваемом аспекте огромное значение имеет сильная социальная политика страны, т.е. высокий уровень занятости населения, гаранти­рованность защищенности от безработицы и социальной поддержки со стороны государства малообеспеченной части населения.

Общественные гарантии. В процессе реализации законов недостаточна только лишь инициатива государства. В обеспечении исполнения законов помимо государственных органов важную роль играют должностные лица и широкая общественность - махалли, школы и иные образовательные учреждения, женские советы, общественные движения молодежи, негосударственные организации, профсоюзы и т.п. Данные общественные объединения должны принимать активное участие в соблюдении законов и предупреж­дении их нарушений. Насколько активны и сильны будут институты гражданского общества, настолько влиятельны будут гарантии законности со стороны общественности.

Правовые гарантии определяются прочностью законодательной деятельности и правовой системы, наличием у общества, государства и граждан высокого уровня правового сознания и культуры, развитием юридической практики и юридической науки (образо­вания). Правовые гарантии в значительной степени отличаются от других видов гарантий, обеспечивающих законность, являясь более эффективными, так как они считаются основным залогом для реализации законов. В данном случае в совершенствовании правовых норм, их беспрепятственном внедрении, а также предупреждении нарушения содержащихся в них требований огромную роль занимают деятельность и ответственность должностных лиц.

При обеспечении в обществе законности и правопорядка правовые гарантии опираются на два метода, убеждение и принуждение.

Метод убеждения реализуется посредством разъяснения широким народным массам смысла и содержания законов и правовых норм, а также через осуществление иных воспитательных мер. Только так достигается добровольное соблюдение законов.

Метод принуждения представляет собой применение государственными органами соответствующих принудительных мер в случае нарушения законов и других правовых норм, чем достигается соблюдение закона. Вообще, в обеспечении и развитии законности основное место занимает не принуждение, а прежде всего метод убеждения. Метод принуждения применяется лишь в тех случаях, когда убеждение не дает ожидаемых результатов и правонарушитель продолжает свою деятельность, противоречащую действующему правовому и общественному порядку.

Принуждение во всех периодах основывается на убеждении. Метод убеждения представляет собой активное влияние на сознание членов общества со стороны государства и общественных организаций в целях обеспечения реализации правил, закрепленных в правовых нормах. Главным требованием правового государства и гражданского общества в обеспечении законности и правопорядка является опора на общественность.

<< | >>
Источник: X.Т. Адилкариев, И. Т. Тультеев, Н. П. Азизов. Теория государства и права: Учебник / X. Т. Адилкариев, И. Т. Тультеев, Н. П. Азизов и др. / Под общей редакцией проф. X. Т. Адилкариева. - Т.: Академия МВД Республики Узбекистан, 2014.-522 с.. 2014

Еще по теме § 2. Принципы и гарантии законности:

  1. Понятие законности, ее принципы и требования, функции и гарантии.
  2. 35. Понятие и признаки законности, ее значение в жизни общества и в функционировании государства. Гарантии законности и способы ее обеспечения в современных условиях.
  3. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ
  4. Гарантии законности
  5. § 2. Гарантии законности
  6. § 3. Гарантии законности
  7. Гарантии законности
  8. 25.3. Гарантии законности
  9. 4.Гарантии законности и правопорядка.
  10. Вопрос 2. Гарантии законности
  11. Гарантии законности
  12. 2.27. Гарантии законности и правопорядка
  13. 3. Гарантии законности: понятие и виды
  14. 58. Гарантии законности: понятие и виды
  15. Что из перечисленного является гарантиями законности:
  16. К какому виду правовых принципов в теории права относится принцип равенства граждан перед законом:
  17. Законодательное определение гарантий избирательных прав содержится в пункте 11 статьи 2 ФЗ «О гарантиях»
  18. § 3. Гарантии правовой законности и правового порядка