<<
>>

§ 2. Понятие и сущность правонарушения

Правонарушение в любом обществе - это социальный и юридический антипод правомерного поведения. Речь идет о нарушении права, т.е. о противоправном поведении. В литературе существует множество определений правонарушения.

Правонарушение - это виновное, противоправное, наносящее вред интересам личности, общества и государства или вредное для общества общественно опасное, противоправное деяние.

Противоправное действие - это деятельность и действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении гражданами и юридическими лицами установленных правовых предписаний (правил) или их несоблюдение либо нарушение требований законодательства.

Совершение субъектами права противоправных действий связано с негативными изменениями в их правосознании и правовой культуре, ибо несоблюдение норм права зачастую происходит из-за неосведомленности некоторых лиц о принятых законах или незнания того, что совершенные действия являются противоправными. При этом проявляется правовая безграмотность либо правовой нигилизм. В частности, некоторые граждане, зная о принятых законах и установленных запретах, не соблюдают или нарушают их. В действиях таких лиц выражается их правовое бескультурье и неуважение к праву.

Нарушение норм права - это противоправные, виновные действия лица. Термин «нарушение права» часто встречается в повседневной жизни, юридической практике и научной литературе. Но следует подчеркнуть, что на самом деле право, как норма, не нарушается, т.е. правовая норма как юридической институт не разрушается, не изменяется и продолжает действовать. Нарушение права - это не посягательство на закон, а неподчинение установленным посредством закона правилам (правовым нормам), невыполнение требований закона и посягательство на охраняемые законом общественные отношения (имущество, интересы, честь и достоинство и Т.Д.).

Противоправность характеризуется общественной вредностью правонарушения и его отрицательными последствиями. Данное определение включает в себя следующие признаки нарушения права.

- общественная опасность означает, что правонарушитель посягает на общественные ценности, попирает частные и общест­венные интересы, а также интересы государства. Вредность или опасность правонарушения состоят в том, что оно оказывает отрицательное воздействие на нормальную жизнедеятельность общества и правопорядок. Правонарушение характеризуется общест­венной опасностью, т.е. наносит определенный вред или порождает опасность для личности, собственности, общества и государства;

- противоправность - второй признак правонарушения. Здесь речь идет о нарушении требований определенной правовой нормы или закона в результате совершения противоправного деяния. Иначе говоря, совершается нарушение запрета, установленного в законе или норме права. Если не будет нарушения такого запрета и не совершаются противоречащие ему действия, то не будет и правонарушения. Закон не подлежит расширенному толкованию или толкованию по аналогии. Противоправность - это юридическое отражение общественно опасного деяния. Нарушение права - это противоправное действие;

- правонарушения совершаются только людьми. В качестве субъектов правонарушений признаются только физические и юридические лица.

Животные, птицы и другие представители фауны не привлекаются к юридической ответственности за свои действия. Из истории права известно, что иногда животные становились субъектами нарушения закона. В средние века в некоторых странах кабаны, мыши, крысы, собаки и т.д. «совершали» преступления, и их судили по всем юридическим правилам: производилось следствие об этом, их вызывали в суд посредством направления повестки, прокурор и адвокат выступали с речью в суде, затем выносился и исполнялся приговор.

Итак, субъектами правонарушения по законодательству нашего государства являются только люди. Правонарушениями признаются только противоправные деяния лиц, способных осознать последствия своих противоправных действий и отвечать за них (деликтос- пособность). Деликтоспособность - это способность лица контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия.

Невменяемые, недееспособные лица и дети не могут быть субъектами правонарушения. Правонарушение - не образ мышления человека, а его деяния, поведение. Такое поведение проявляется в форме противоправного действия или бездействия. Общественно опасные намерения правонарушителя находят свое отражение только в его поведении, действии (бездействии). Гегель в своей работе «Философия права» выдвинул идею о том, что люди должны отвечать не за свои намерения, а только за деяния[147];

- виновность деяния - третий признак правонарушения. Лицо, обвиняемое в совершении правонарушения, должно быть способным нести ответственность, и деяние должно быть совершено с умыслом или по неосторожности.

Правонарушение - это виновное деяние. Если в действиях лица отсутствует вина, то даже если с внешней стороны оно выглядит как нарушение правопорядка, оно не может считаться правонарушением (например, убийство, совершенное в состоянии необходимой обо­роны).

Вина - это психическое отношение лица к совершаемому им противоправному действию и его вредным последствиям. У человека всегда имеется возможность выбора между правомерным и противоправным поведением. Если он выбирает второй путь, то противоправное деяние считается совершенным виновно;

- наказуемость деяния означает, что лицо, совершившее определенное правонарушение, будет привлечено к ответственности уполномоченным государственным органом, т.е. органом, имеющим на то властные полномочия. Мера и пределы ответственности определяются в санкции нормы права.

Состав правонарушения. Правонарушение считается юридичес­ким фактом, который влечет возникновение правовых отношений охранительного характера. Состав правонарушения имеет важное значение с точки зрения толкования определенной нормы права, раскрытия его содержания, а также мировоззрения. Состав правона­рушения включает в себя четыре элемента - это объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект правонарушения - это те урегулированные и охраняемые правом общественные отношения, которым противоправными действиями или бездействием причиняется ущерб. Объект правонарушения конкретно выражается в правовой норме. Лицо, совершившее правонарушение, наносит определенный ущерб не только правопорядку, установленному в обществе, но и правовому сознанию граждан, а также их субъективным правам.

Объект и предмет правонарушения являются отдельными понятиями и отличаются друг от друга. Например, объектом кражи является чужая собственность, т.е. общественные отношения имущественного характера, а предметом - деньги, бытовая техника, мебель, транспортные средства и другие материальные блага.

Объективная сторона правонарушения - это совокупность основных признаков общественно опасного деяния, наносящего вред общественным отношениям, охраняемым законом. Поэтому законо­датель в первую очередь стремится в полной мере определить в законе признаки объективной стороны состава правонарушения. Не проведя анализ объективной стороны деяния, невозможно опреде­лить, есть или нет в деянии лица признаки правонарушения.

Элементами объективной стороны любого правонарушения являются следующие элементы:

а) противоправное деяние (действие или бездействие);

б) вред, причиненный общественным отношениям в результате действия или бездействия;

в) причинно-следственная связь между противоправным деянием и наступившими вредными последствиями;

г) место, время и иные обстоятельства, при которых было совершено противоправное деяние;

д) способ и средства совершения правонарушения.

Общественно опасное деяние выражается в действии или

бездействии.

Действие - это общественно опасное, волевое и активное поведе­ние, направленное на нанесение вреда общественным отношениям, охраняемым законом. Например, такие преступления, как убийство, кража, дача взятки, получение взятки, посредничество во взяточни­честве, угон транспортного средства, совершаются действием.

Бездействие - это общественно опасное, сознательное и пассив­ное поведение, выражающееся в невыполнении лицом определенных действий, выполнение которых обязательно согласно требованиям нормативно-правовых актов. Например, такие преступления, как оставление в опасности, уклонение от содержания несовершен­нолетних, бездействие власти, неисполнение судебного решения и т.д., совершаются в результате бездействия.

Субъектом правонарушения признаются физические и юридичес­кие лица, совершившие правонарушения, а также имеющие возможность нести юридическую ответственность за последствия своих деяний (деликтоспособность). Особенность субъектов связана с видом правонарушения. Например, субъектами административного и уголовного права могут быть только физические лица.

Субъекты правонарушения подразделяются на два вида - граждане и юридические лица.

Юридические лица - это организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязан­ности, быть истцом и ответчиком в суде (ст.39. ГК РУз). Юриди­ческие лица должны иметь самостоятельный баланс или счет в банке.

Общие свойства субъекта правонарушения: а) физическое лицо; б) вменяемость; в) достижение возраста для привлечения к ответственности.

Физические лица - это граждане Республики Узбекистан, лица без гражданства и иностранные граждане.

Вменяемое лицо - это лицо, осознававшее на момент совершения правонарушения общественную опасность своего деяния и управляю­щее своими действиями. Совершение правонарушения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения либо под воздействием психотропных или других воздействующих на сознание человека средств считается обстоятельством, отягчающим ответственность, и лицо не освобождается от ответственности (ст. 19 УК).

Невменяемое лицо - это лицо, не осознающее общественную опасность деяния и не управляющее своими действиями, не имеющее возможность отвечать за их последствия (например, лица, больные шизофренией, эпилепсией, олигофренией и т.д.). В случаях, когда лицо признано судом невменяемым, в отношении него применяются принудительные меры медицинского характера (ст. 18 УК).

Субъективная сторона правонарушения - это внутреннее психическое отношение лица к совершаемому им противоправному действию или бездействию, а также к общественному вреду, возникающему вследствие правонарушения. Существенным призна­ком субъективной стороны правонарушения является вина.

Вина - это отношение правонарушителя к совершаемым им противоправным действиям и их общественно опасным последст­виям, выражающееся в форме умысла или неосторожности.

Умысел - это осознание или понимание противоправности, общественной опасности правонарушения и его последствий во время совершения противоправного деяния, а также желание наступления общественно опасных последствий (прямой умысел) или допущение их наступления (косвенный умысел).

Неосторожность как форма вины в уголовном и администра­тивном праве делится на небрежность и самонадеянность.

Самонадеянность состоит в предвидении правонарушителем воз­можности наступления общественно опасных последствий своего деяния, соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвра­щение.

Небрежность выражается в непредвидении правонарушителем возможности наступления общественного опасных последствий действия или бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть.

Иногда на практике предъявляется обвинение субъекту, который не только не хотел, но и не мог и не должен был предвидеть наступление вредных последствий. Такая позиция правоприменителя получила наименование «объективное вменение»[148].

Правонарушения по своей общественной опасности подраз­деляются на две группы: преступление и проступок:

а) преступление - виновное, общественно опасное деяние (действие или бездействие), совершение которого влечет применение к лицу мер уголовной ответственности. Любое уголовное правонару­шение - преступление. Действие, не предусмотренное Уголовным кодексом и другими уголовными законодательными актами, не является преступлением;

б) проступок - правонарушение, которое наносит вред общест­венным отношениям в сферах управления, трудовых отношений, отношений собственности и др., но отличается от преступления меньшей степенью общественной опасности.

Необходимо четко различать преступление и проступок, так как это неразрывно связано с видом и размером наказания как мерой общественно-правового воздействия. Они различаются по степени общественной опасности. По сравнению с проступком, преступление считается более тяжким и общественно опасным деянием. Преступление - самый тяжкий вид правонарушения.

При определении степени общественной опасности применяются следующие критерии.

- значимость правового регулирования отношений, являющихся объектом противоправного посягательства. Объектом уголовного посягательства, как правило, являются особо важные общественные отношения, интересы, материальные блага. Это в первую очередь жизнь и здоровье личности, ее честь и достоинство, собственность, безопасность государства, установленный порядок управления. Другие общественные отношения - в сфере трудовых отношений, охраны природы, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и т.д. - не имеют такого особо важного значения, поэтому посяга­тельства на них в законодательстве определены не в качестве преступлений, а как проступки;

- объем нанесенного вреда. Если сумма нанесенного вреда очень большая, то это деяние, как правило, считается преступлением; если же сумма вреда мала, то оно считается проступком. Например, если самовольное нарушение установленных в законе требований не наносит существенного вреда гражданам, государству и общественным объединениям, то оно считается проступком;

- способ, время и место совершения противоправного деяния. Например, невыполнение приказа военнослужащим в мирное время считается проступком, а в военное время - тяжким преступлением.

Рост числа некоторых видов проступков ведет к резкому росту их общественной опасности и является причиной совершения уголовных деяний, не предусмотренных законодательством. В таких случаях Уголовный кодекс дополняется соответствующими новыми статьями;

- личность правонарушителя. Проступок, в отличие от преступ­ления, не создает общественной опасности личности или бывает малозначительным (менее общественно опасным). Если лицо несколько раз нарушает правовые нормы, то это порождает общест­венную опасность и, исходя из этого, его последующие действия квалифицируются не в качестве проступка, а как преступление. Управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения считается административным правонарушением, но повторное совершение тех же действий лицом, лишенным права на управление транспортными средствами, расценивается как прес­тупление.

Классификация проступков.

Правонарушение в сфере гражданских отношений, т.е. нарушение гражданских прав и интересов, при котором путем невыполнения гражданских обязательств наносится вред собствен­ности, чести и достоинству человека. Данный вид правонарушения возникает вследствие нарушения правовых норм, регламентирующих материальные и личные неимущественные права.

При нарушении личных неимущественных прав меры ответствен­ности могут заключаться, например, в публикации ответчиком опровержения при распространении сведений порочащих честь и достоинство истца, если эти сведения опубликованы в СМИ. При совершении правонарушения, посягающего на имущественные права, могут быть применены меры ответственности в виде взыскания имущества, уплаты неустойки, реквизиции, признания договора недействительным и др.

Меры гражданско-правовой ответственности могут применяться судами по гражданским и уголовным делам, хозяйственным судом и третейскими судами.

Административное правонарушение - это посягающее на общественный или государственный порядок, государственную или частную собственность, права и интересы граждан противоправное, виновное (умышленное или совершенное по неосторожности) действие или бездействие, за которое законодательством предусмот­рено административное наказание.

Административное правонарушение так же, как и преступление, является общественно опасным, только они различаются степенью опасности. Административное правонарушение - это нарушение определенных в административном законодательстве обязательных требований гражданами, а также должностными лицами вне зависимости от их служебного положения и подчиненности.

Дисциплинарное правонарушение - это нарушение сотрудниками установленных руководством предприятий, учреждений, организаций правил поведения, служебной дисциплины. Данное правонарушение приводит к дисциплинарной ответственности. Меры дисциплинар­ного наказания применяются вышестоящим органом или должност­ным лицом (начальником).

В юридической литературе иногда в качестве отдельного вида правонарушения выделяются процессуальные проступки (правонару­шения). Процессуальное правонарушение - это нарушение установ­ленного законом порядка отправления правосудия, рассмотрения юридических дел в правоприменительных органах, а также издания акта правоприменения. Например, при неявке свидетеля в судебное заседание он может быть доставлен в суд в принудительном порядке. Неявка подсудимого по повестке в суд также считается процессуаль­ным правонарушением. В таких случаях судья может изменить меру пресечения в отношении подсудимого.

<< | >>
Источник: X.Т. Адилкариев, И. Т. Тультеев, Н. П. Азизов. Теория государства и права: Учебник / X. Т. Адилкариев, И. Т. Тультеев, Н. П. Азизов и др. / Под общей редакцией проф. X. Т. Адилкариева. - Т.: Академия МВД Республики Узбекистан, 2014.-522 с.. 2014

Еще по теме § 2. Понятие и сущность правонарушения:

  1. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель 1. Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений.
  2. 22.3. Понятие правонарушения. Состав правонарушения
  3. Тема 19. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 19.1. Понятие стадий производства по делам об административных правонарушениях. Порядок возбуждения и расследования. Протокол, его процессуальное значение
  4. Понятие и признаки правонарушения
  5. 1. Понятие правонарушения.
  6. § 1. Понятие правонарушения
  7. 79. Понятие, признаки и виды правонарушений
  8. 23.1 Понятие и состав правонарушения
  9. Понятие, признаки и виды правонарушений
  10. 3.1. Понятие и признаки административного правонарушения
  11. 16.7. Административное правонарушение: понятие и основные признаки
  12. Основные признаки и понятие правонарушения.
  13. Правонарушение: понятие, состав, виды
  14. Понятие и виды правонарушений
  15. Правонарушение: понятие, признаки, классификация
  16. 2. Понятие и основные признаки правонарушений
  17. § 3. Понятие правонарушения, его признаки
  18. 22.2 Понятие и основные признаки правонарушения