<<
>>

5. Способы и типы правового регулирования

. В юридической литературе способы правового регулирования понимаются, как пути юридического воздействия, выраженные в юридических нормах и других элементах механизма правового регулирования.

Из элементов правовой материи, выражающих способы правового регулирования, образуется самая плоть отраслевых методов.

Причём от первичных особенностей последних – централизованного и децентрализованного регулирования - во многом зависит и комбинация способов, которая характерна для той или иной отрасли права.

Для отраслевых методов, где доминирующим является централизованное регулирование (административное, финансовое право и др.), в комбинации указанных трёх способов превалируют позитивное обязывание и запрещение; в отраслевых же методах, выражающих диспозитивное начало (гражданское, семейное право, трудовое право и др.) превалирует дозволение.

Не трудно заметить, что цепочка зависимостей может быть протянута и дальше – к специально-юридическим функциям права: позитивное обязывание присуще в основном динамической, а дозволение и запрещение статической регулятивным функциям права.

Способы правового регулирования закрепляются в нормах права в виде определённых предписаний и адресуются участникам общественных отношений. Если говорить более подробно о способах правового регулирования, то можно отметить следующее.

Дозволение характеризуется тем, что государство, осуществляя правовое регулирование, разрешает участникам общественных отношений совершать те или иные действия, для чего наделяет соответствующими юридическими правами. Причём, государство не требует, чтобы данные действия обязательно совершались. Обладая юридическими правами, участники общественных отношений сами решают, осуществлять им эти права или нет.

Позитивное обязывание характеризуется тем, что государство предписывает участникам общественных отношений определённый вариант поведения, обязывая их совершать те или иные действия. Здесь государство требует от участников общественных отношений совершения действий, предписанных законом.

Запрещение характеризуется тем, что государство предписывает участникам общественных отношений воздержаться от совершения определённых действий.

Заметим, что и позитивное обзывание, и запрещение выражены в юридических обязанностях, однако различие состоит в том, что позитивное обязывание предполагает обязанности совершить определённые действия, а запрещение – обязанности воздержаться от совершения определённых действий.

Кроме основных способов правового регулирования, в качестве дополнительного выступает применение мер государственного принуждения (например, возложение юридической ответственности за совершённое правонарушение). В качестве дополнительных способов правового регулирования выступают поощрения и рекомендации – своеобразные стимулы к правомерному поведению, специфичные для трудового права, однако отдельные их проявления применимы в отраслях публичного права.

В конституционном праве в качестве способа регулирования используются общие установления, характеризующиеся учредительным характером и существенно отличающиеся от основных способов правового регулирования. Как поясняют авторы, юридическая конструкция конституционного установления не предполагает точно определённых (персонифицированных) прав и обязанностей конкретных субъектов-участников правовых отношений; конституционные установления имеют всеобщий, универсальный характер, обращены ко всем или ко многим видам субъектов; как правило, не порождают конкретных правоотношений, реализуясь в общих конституционных отношениях; находят выражение в форме конституционного закрепления (компетенции органа государства, правового статуса физического лица).

Учёными подчёркивается, что специфика общего конституционного установления заключается в том, что оно не требует специфических юридических средств обеспечения, т.е. юридических санкций; имеет статутный характер, отличается специфичностью действия. Общие конституционные установления проявляются как непосредственно в конституционном поведении (обладая свойством непосредственного, прямого действия), так и опосредованно, в конкретизирующих их законах, иных нормативных правовых актах.[289]

В теории государства и права, кроме методов и способов правового регулирования, выделяют тип правового регулирования, который трактуется, как общая направленность юридического регулирования, зависящая от того, что лежит в его основе – общее дозволение или общий запрет. Иными словами, тип правового регулирования - используемый в отношении участников регулируемых отношений способ соединения юридических дозволений и юридических запретов.

В зависимости от сочетания юридических дозволений и запретов в праве обычно выделяют два типа правового регулирования – общедозволительный и разрешительный.

Общедозволительный тип предполагает правовое регулирование поведения и деятельности субъектов, основывающееся на принципе: разрешено всё, что прямо не запрещено законом. Данный тип применяется, преимущественно, в отраслях частного права. Согласно данному типу гражданин вправе совершать любые действия, лишь бы они не попадали в разряд запрещённых. Так, гражданин может совершать любые сделки, кроме запрещённых. Общедозволительный тип не применяется в деятельности государственных органов, ибо, в противно случае, это привело бы к её хаотичности. При таком типе индивид свободен настолько, насколько это возможно в условиях коллективного бытия. Во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. записано: «Закон вправе запрещать только поступки, вредные для общества. Всё, что не воспрещено законом, не может быть воспрещено, и никто не может быть принуждён сделать то, что закон не предписывает».

Разрешительный тип правового регулирования резко ограничивает правовые возможности индивидов: лица вправе совершать только действия, разрешённые нормами права. Данный тип основывается на принципе: разрешено лишь то, что прямо предусмотрено законом. Этот тип, преимущественно, используется для регулирования отношений в сфере действия публичного права. Данный тип правового регулирования основывается на общем запрете, однако в индивидуальном порядке запрещённое поведение (деятельность) разрешается. Например, законом запрещена регистрация брака между лицами, не достигшими совершеннолетия, однако, в случаях, предусмотренных законом, органами местной администрации такое разрешение может быть дано.

На преобладание общедозволительного или разрешительного типа регулирования влияют разнообразные факторы – исторические традиции, уровень культуры, характер правовой системы, особенности регулируемых отношений. В современном обществе значительную роль на соотношение указанных типов правового регулирования оказывает характер государственности. В правовом государстве отношения, связанные с деятельностью государства, его органов и должностных лиц, строятся по принципу разрешительного регулирования; отношения между гражданами, преимущественно, урегулированы на основе общедозволительного принципа.

В настоящее время некоторые авторы выделяют ещё один тип правового регулирования – дозволительно-обязывающий, в основе которого лежат позитивные юридические обязанности. Сторонники данной точки зрения полагают, что этот тип осуществляется применительно к деятельности государственных органов и строится по принципу: дозволено только, что предписано законом, поскольку право предоставляется государственным органам лишь в том объёме, который необходим им для выполнения ими своих обязанностей.[290] Критически оценивая эту позицию, следует сказать, что данный тип правового регулирования не имеет самостоятельного значения, т.к. по содержанию полностью сливается с разрешительным.

<< | >>
Источник: проф. В.В.Кожевников и др.. Теория государства и права: учебник /отв. ред. проф. В.В.Кожевников.- Омск: Изд-во Ом.гос. ун-та,2015.- с.501. 2015

Еще по теме 5. Способы и типы правового регулирования:

  1. § 4. Методы, способы и типы правового регулирования
  2. Методы, способы и типы правового регулирования
  3. 24.3. Типы, способы и методы правового регулирования
  4. Способы и типы правового регулирования
  5. Вопрос 2. Предмет, способы, методы и типы правового регулирования
  6. 22.2 Понятие правового регулирования, его виды, предмет, способы, методы и типы
  7. 22. Механизм правового регулирования: понятие, структура, стадии. Соотношение правового регулирование и правового воздействия.
  8. § 1. Сущность, способы измерения и типы эко­номического роста
  9. Тема 14. Механизм правового регулирования 1. Понятие, элементы и стадии механизма правового регулирования
  10. Правовое регулирование экологических прав человека. Правовое регулирование права природопользования
  11. ПРОБЛЕМА СООТНОШЕНИЯ НОРМЫ ПРАВА И СТАТЬИ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА. СПОСОБЫ ИЗЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ В ПРАВОВЫХ АКТАХ
  12. 4.3. Типы правовых систем
  13. Способы оценки и регулирования уровня прибыли
  14. Качество обслуживания и способы его регулирования
  15. Тема 3. Механизм административно-правового регулирования 3.1. Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы