Понятие и виды форм внешнего выражения норм права. Систематизация форм внешнего выражения норм права
Нормы права существуют, только если получили надлежащее внешнее выражение, или закрепление, в соответствующих формах. «Форма права, - пишет М. Н. Марченко. - может быть определена как способ (прием, средство) внутренней организации и внешнего выражения права, а точнее - выражения содержащихся в нормах права правил поведения»[126].
В позитивистской доктрине понятие «форма внешнего выражения норм права» совпадает с понятием «источник права». Однако с точки зрения развиваемого в данной работе подхода, как уже заявлялось выше, эти понятия не тождественны.Нормы права получают внешнее выражение в следующих основных формах: нормативный правовой акт, судебный прецедент, правовой обычай, нормативный договор, правосознание (правовая доктрина), религиозные нормы, которые в некоторых правовых системах наделены правовым содержанием. Существуют и другие, менее распространенные формы внешнего выражения норм права: акты общественных организаций, за которыми признается нормативное юридическое значение, акты коммерческих организаций, которым придается юридическая сила, и
др[127]
Формы внешнего выражения норм права для удобства работы с ними подвергают постоянной систематизации - упорядочению нормативного материала, приведению его в согласованную систему. В процессе систематизации нормативный материал подвергается обработке, в результате которой формы внешнего выражения норм права (преимущественно нормативные правовые акты) располагаются в определенном порядке: распределяются (классифицируются) по разделам, рубрикам, т. е. упорядочиваются, приводятся в определенную систему. Это так называемая внешняя систематизация. Внутренний аспект систематизации направлен на обеспечение единства правовых норм, устранение коллизий и пробелов в правовом регулировании, издержек юридической техники при изложении правовых норм.
Систематизация форм внешнего выражения норм права необходима, во-первых, для дальнейшего развития правовой системы. Во-вторых, с ее помощью производится ревизия системы нормативного правового материала. В-третьих, она обеспечивает возможность быстро ориентироваться в законодательстве, оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы. В-четвертых, она необходима для обучения студентов - будущих юристов, для оптимизации проведения научных исследований, для целенаправленного и эффективного правового просвещения.
В современной юридической практике используются четыре способа систематизации форм внешнего выражения норм права (прежде всего нормативных правовых актов):
1) сбор, обобщение нормативно-правовых актов государственными и иными организациями по предмету их деятельности - учет;
2) объединение, «инкорпорирование» нормативных правовых актов по тем или иным признакам в различные сборники, собрания - инкорпорация;
3) укрупнение, или консолидирование, множества нормативных актов по одному и тому же или нескольким взаимосвязанным вопросам в один акт, при котором они утрачивают свою юридическую силу и приобретают ее в таком укрупненном акте, - консолидация;
4) подготовка и принятие новых кодифицированных актов на основе переработки содержания действующих нормативных правовых актов, а также введения в действие для регулирования данного вида отношений - кодификация[128].
Учет нормативного материала включает сбор и хранение сведений о действующих формах права (преимущественно нормативных актах), о внесении в них изменений и дополнений.
Инкорпорация - это такая форма систематизации, когда формы внешнего выражения норм права (нормативные правовые акты) определенного уровня без их изменения объединяются полностью либо частично в сборники или собрания в определенном порядке (хронологическом, алфавитном, системно-предметном).
Консолидация - это своеобразный вид правотворчества, особенность которого заключается в том, что новый укрупненный акт не меняет содержание правового регулирования, не вносит изменений в действующее законодательство. Ее отличие от инкорпорации состоит в том, что нормативные правовые акты утрачивают свою юридическую силу как самостоятельные акты и приобретают ее в консолидированном акте как его элементы.
Кодификация законодательства - это правотворческая деятельность, форма коренной переработки действующих в определенной сфере отношений нормативных актов, способ качественного упорядочения законодательства, обеспечения его согласованности и компактности, а также освобождения от устаревших норм. Результатом такой деятельности является кодифицированный акт, отличающийся более сложной структурой по сравнению с некодифицированными актами.
Кодификация законодательства - одно из базовых условий его стабильности. На кодификацию законодательства влияют по большому счету все социальные факторы: экономические, политические. национальные, культурные, исторические, демографические. психологические и др. Кодификация законодательства относится исключительно к нормативным правовым актам и не распространяется на иные формы внешнего выражения нормативности права.
Кодификация законодательства существенно отличается от других видов систематизации.
1) целью кодификации является создание единого и согласованного нормативного акта;
2) кодекс отличается своей структурой от некодифицирован- ных нормативных правовых актов;
3) цельность кодексу придают не только однородность регулируемых им общественных отношений (его предмет), но и специфический метод их регулирования, а также закрепленные в нем принципы отрасли или института права;
4) кодификация осуществляется периодически в зависимости от накопленного нормативного материала и объективной необходимости его всесторонней переработки;
5) собранные правовые предписания перерабатываются основательно, т. е. они могут быть изменены, дополнены, преобразованы. На их основе или только с их учетом могут быть созданы новые правовые предписания;
6) все правовые предписания, намеченные для включения в кодекс, требуется увязать и расположить по заранее установленной схеме;
7) результаты кодификации всегда носят официальный характер;
8) кодифицированный акт является обязательным для всех его адресатов[129].
Кодифицированный акт (кодекс) - единый, внутренне согласованный нормативный правовой акт (закон, иной нормативный акт), обеспечивающий полное и системное регулирование данной группы общественных отношений.
Термин «кодекс» произошел от латинского codex, в свою очередь представляющего собой преобразование другого слова - ccnidex, что означает «ствол дерева». Юридические словари стран
континентальной Европы дают следующие значения термина «кодекс»:
1) связанный внутренней логикой свод актов, включающий сообразно систематическому плану совокупность правовых норм, относящихся к определенному предмету. Является результатом либо законодательных работ (гражданский кодекс, уголовный кодекс), либо регламентарной деятельности правительства (Но- вый Гражданский процессуальный кодекс Франции), либо формальной кодификации (посредством издания декретов) актов, сохраняющих свое действие и сгруппированных согласно источнику их происхождения (например. Кодекс судоустройства Франции, Кодекс законов о строительстве и жилье, Кодекс законов об управлении в коммунах);
2) совокупность обычно-правовых неписаных норм, рассматриваемых в определенной области в качестве норм основополагающих (например, ссылка на некий кодекс чести);
3) наименование компиляций нормативных актов, публикуемых определенным издательством;
4) древние сборники или компиляции законов (например, Кодекс Юстиниана)[130].
Особенности кодифицированного акта в нашей стране следующие: 1) кодекс, как правило, является законодательным актом; 2) кодекс подробно и всесторонне регулирует обширную область общественных отношений, что исключает необходимость дальнейшей детализации его положений в других законодательных актах (это дает возможность непосредственного использования его положений в правоприменительной деятельности); кодекс - это такой акт, который детально и конкретно регулирует определенную сферу отношений. Кроме норм-принципов, норм- дефиниций кодекс содержит установления, определяющие конкретные модели поведения. Этим кодекс отличается от основ законодательства, реализация установлений которых сопряжена с их предварительной конкретизацией; 3) кодекс является нормативным правовым актом, наиболее обширным по числу содержащихся в нем норм права, которые группируются по правовым институтам; 4) кодекс отличается специфической структурой: он состоит из общей и особенной частей. Специфика общей части кодекса в том, что в ней содержатся элементы диспозиций норм права, которые закрепляются в особенной части кодекса. Поэтому одна норма права, сформулированная в кодексе, формулиру-
ется в конкретной статьей (часть - части статьи) особенной части и в целом ряде статей общей части кодекса[131].
5.4.
Еще по теме Понятие и виды форм внешнего выражения норм права. Систематизация форм внешнего выражения норм права:
- Иные формы внешнего выражения норм права
- Глава 5. ФОРМЫ ВНЕШНЕГО ВЫРАЖЕНИЯ НОРМ ПРАВА
- § 1. Понятие и виды источников (форм выражения) права
- Под источниками информационного права понимаются внешние формы выражения информационно-правовых норм.
- Внешнее выражение правовых норм
- 42. Понятие и виды форм права. Источники права
- Тема 2. ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ИСТОЧНИКИ РОССИЙСКОГО ПРАВА 2.1. Понятие, структура и виды норм права
- 1.Понятие эффективности норм права и ее виды.
- Раздел IV СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВЕДЕНИЯ Тема 19 СОДЕРЖАНИЕ, ФОРМА И ИСТОЧНИК ПРАВА ПОНЯТИЕ И СООТНОШЕНИЕ ДАННЫХ КАТЕГОРИЙ. ВИДЫ ФОРМ (ИСТОЧНИКОВ) ПРАВА
- 1. Понятие, значение и виды толкования норм права
- Виды источников (форм) права
- 10.2. Виды форм права
- 2.Виды источников (форм) права и их особенности.
- К какому подходу правопонимания относится следующая характеристика права: «Право - выражение духа народа, народного правового убеждения, формирующегося, подобно языку, постепенно. Законодатель не может творить нормы по своему усмотрению, а вправе лишь фиксировать то, что сложилось в виде норм»?
- § 2. Виды источников (форм) права
- 4.Акты применения норм права: понятие, структура, виды и значение
- Вопрос 1 . Понятие и разновидности форм (источников) права