<<
>>

§ 1. Понятие, признаки и формы реализации права

Позитивное право, как и всякое социальное явление, характеризует­ся не только своими «статическими» свойствами, но и непосредственным действием - воплощением на практике. Вопросы реализации права состав­ляют динамические основания права, выраженные в его способности целе­направленно воздействовать на поведение людей и их коллективов.

Заме­тим, что затрагиваемая в литературе проблематика реализации естествен­ного права, хотя и не входит в предмет позитивной теории права, но, имеет определенное практическое значение. В частности, главной формой реали­зации естественного права признается принятие правовых законов (зако- нодательствование) и реализация положений данных законов в конкретных правоотношениях. Исходя из этого, реализация позитивного права совпа­дает с реализацией естественного права лишь в том случае, когда грамотно и эффективно реализуемые нормы права соответствуют идеям естествен­ного права (имеют объективные предпосылки своего существования, осно­ванные на нормальных социальных потребностях общества).

Установленное и обеспеченное государством право (позитивное право) должно реализовываться в соответствии с целями, вложенными за­конодателем в каждую норму права (в каждый источник права) - только при этих условиях можно говорить о создании и поддержании в стране ре­жима законности и правопорядка.

Сам термин «реализация» произошел от латинского слова realis - вещественный, действительный. В связи с этим в большинстве толковых словарей312 глагол «реализовать» рассматривается с позиции осуществле­ния, воплощения в жизни и действительности (на практике) чего-либо. И поскольку право мы рассматриваем в его позитивном значении и объек­тивном смысле (как совокупность действующих в государстве норм пра­ва), то становится очевидным, что под реализацией права следует пони­мать претворение на практике норм позитивного права. Однако, такая ха­рактеристика является слишком абстрактной и нуждается в конкретизации.

Обозначим признаки реализации права:

Во-первых, реализация права - это один из основных видов юриди­ческой деятельности. Помимо правореализационной принято выделять

512 См. например: Ожегов С. И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка : 80 000 слов и фразеологических выражений / РАН. Ин-т рус. яз. им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. М., 2006. С. 671 ; Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С. А. Кузнецов. СПб, 2000. С. 1108.

правотворческую и правоинтерпретационную, и некоторые другие виды

513

деятельности .

Во-вторых, реализация права - это вид юридической деятельности, связанный с претворением в жизнь норм позитивного права. Это означает, что без реализации права, закрепленные в источниках права нормативные предписания, не смогут найти своего практического применения, вопло­титься в общественной практике. В этой связи реализацию права справед­ливо называют системой перевода норм права в деятельность субъектов права.

В-третьих, реализация права - это вид юридической деятельности, выраженный в правомерном поведении. То есть, реализация права есть там, где нормы права осуществляются в соответствии со своим назначени­ем и в допустимых пределах. Нарушение правовых предписаний к реали­зации права не относится, и даже напротив - создает препятствия для со­ответствующей деятельности.

Так, совершая кражу, преступник нарушает право собственности лица на похищенную вещь и создает непреодолимые препятствия для собственника в части владения, использования и распо­ряжения соответствующим имуществом. Попытки отдельных исследовате­лей обосновать реализацию права в противоправном поведении являются необоснованными и размывают саму суть правореализационного процесса. Тем не менее, деятельность правоохранительных органов и их должност­ных лиц, направленная на профилактику, выявление и пресечение проти­воправных деяний, на привлечение к ответственности виновных лиц, будет относиться к реализации права (поскольку данные субъекты действуют правомерно).

В-четвертых, реализация права это вид юридической деятельно­сти, осуществляемый на уровне индивидуального правового регулирова­ния. Данный признак означает, что внешнее проявление реализации права находит себя в осуществлении субъективных прав и обязанностей. Соот­ветственно, констатировать наличие факта реализации права можно лишь при условии реального использования прав или исполнения обязанностей конкретным лицом (лицами).

Следовательно, реализация права - претворение в жизнь норм по­зитивного права, выраженное в правомерном поведении соответствую­щих субъектов права на индивидуальном уровне правового регулирования.

Реализацию права принято рассматривать в объективном и субъек­тивном смысле.

Реализация права в объективном смысле - то, как выглядит акт реа­лизации права и последствия (которые он повлек) с точки зрения объек­тивной реальности. Этот аспект реализации права может рассматриваться с

513 Подробнее см.: Никитенко Ю. М. Типология юридической деятельности // Современное право. 2011. № 12. С. 16-18.

двух позиций - как процесс и как результат. В качестве процесса реализа­ция права представляет собой совершение конкретными субъектами права в определенном месте и в определенное время каких-либо действий, охва­тываемых правовым поведением - это конкретные фактические деяния. Так, передача пассажиром маршрутного такси денежных средств водителю является актом реализации права в объективном смысле. Реализация права как конечный результат проявляется в достижении соответствия между тем, что предписано правовыми нормами и фактически последовавшими деяниями субъектов. Это тот результат, к которому стремился законода­тель, устанавливая соответствующие нормы права. Так, вынесение судом и исполнение решения о компенсации морального вреда, причиненного гра­жданину, является непосредственным результатом действий самого граж­данина (подача искового заявления и участие в процессе), суда, ответчика и третьих лиц (судебных приставов-исполнителей).

Реализация права в субъективном смысле характеризует внутрен­нюю (психическую) составляющую правомерных деяний, которые совер­шаются тем или иным субъектом права. Это цели, мотивы, эмоции и иные факторы, влияющие на выбор лицом той или иной модели поведения. На­пример, поступление гражданина на правоохранительную службу может быть вызвано различными субъективными причинами - желанием полу­чить стабильную работу с гарантированной заработной платой, стремлени­ем внести свой вклад в обеспечение правопорядка, попыткой преодолеть свои внутренние комплексы (страхи), «жаждой» власти и т. д.

Классификация форм реализации права производится по различным критериям.

По отраслевому критерию выделяются реализация норм консти­туционного права, реализация норм уголовного права, реализация норм гражданского права и т. д.

В зависимости от путей реализации права разграничивают реализа­цию права в правоотношениях и реализацию права вне конкретных право­отношений. В правоотношениях реализуется значительный субъективных прав и обязанностей, соответственно, без взаимодействия друг с другом их носители не способны использовать свои правомочия и выполнять обяза­тельства. Так, для реализации права на участие в выборах гражданину не­обходимо вступить в правоотношения, для исполнения обязанности по уп­лате налогов налогоплательщик должен вступить в правоотношение с со­ответствующей налоговой инспекцией и кредитной организацией. Между тем, отдельные права и обязанности могут быть реализованы субъектами права самостоятельно. Например, для реализации прав на свободу слова, на пользование родным языком, на свободу передвижения (и некоторых других) лицам не нужно вступать в правовые связи с кем-либо. Для со­блюдения запрещающих норм субъектам права также не нужно объеди­няться с иными лицами (в качестве исключения из данного правила обыч­но указывается на абсолютное правоотношение, при котором одно лицо обладает правом собственности, а все остальные лица обязаны не посягать на это право). В случае, если у отдельных лиц имеются профессиональные обязанности, которые они должны выполнять независимо от времени и места своего нахождения, то эти обязанности также могут быть реализова­ны ими вне правоотношений (врачи обязаны неизменно оказывать помощь больным, находящимся в состоянии, которое угрожает их жизни; сотруд­ники полиции обязаны всегда пресекать правонарушения, свидетелями ко­торых они стали и т. п.).

В зависимости от субъектов отличают индивидуальную и коллек­тивную формы реализации права. Индивидуальная форма реализации пра­ва осуществляется субъектами права вне конкретных правоотношений - самостоятельно. Коллективная реализация права имеет место там, где пра­вовые предписания (правомочия) нельзя осуществить иначе как объеди­нившись с иными субъектами права.

По внешнему (объективному) проявлению реализация права может иметь форму действия (заключение договора) или форму бездействия (со­блюдение правил поведения в общественном месте).

Исходя из статуса субъекта', реализация права государственными органами и организациями, реализация права негосударственными орга­нами и организациями, реализация права гражданами. Примерами реали­зации права государственными органами и организациями могут послу­жить: вынесение Президентом России указа о назначении судей федераль­ных судов, заключение уполномоченным органом государственного кон­тракта на выполнение работ для государственных нужд, объявление ректо­ром государственного вуза замечания студенты и т. д. Реализация права негосударственными органами и организациями, а также отдельными гра­жданами может выражаться в любых актах осуществления ими своих прав и обязанностей (выделение главой муниципального образования земельно­го участка гражданину для ведения огороднического хозяйства, увольне­ние работника директором негосударственной организации за прогул, осуществление гражданином права на пользование жилым помещением и т. д.).

По характеру действий различают следующие формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование и применение права. Соблю­дение права - это реализация пассивных юридических обязанностей (обя­занностей воздерживаться от запрещенных законом деяний), связанных с отказом от противоправного поведения (отказ от нарушения прав государ­ства, общества, личности). Исполнение права - это реализация активных юридических обязанностей (обязанностей совершить предписанные зако­ном деяния), связанных с необходимостью поступать определенным обра­зом (обязанность выплатить назначенный штраф, посещать учебные заня­тия в соответствии с расписанием, подчиниться законному требованию го­сударственного инспектора и др.). Использование права - это осуществле­ние субъективных прав (правомочий), предоставленных соответствующим лицам для удовлетворение ими своих потребностей (право избирать и быть избранным, совершать сделки, обращаться в компетентные органы с об­ращениями и др.). Три названные формы реализации права принято име­новать непосредственными, поскольку они не требуют участия компетент­ных органов (их должностных лиц) и принятия соответствующих государ­ственно-властных решений. Применение права как форма реализации пра­ва имеет особый статус, так как выражается в реализации компетентными субъектами принадлежащих им полномочий и вынесении государственно- властных решений. Данная форма реализации права в ходе осуществления государственно-правового регулирования является одной из важнейших и далее будет рассмотрена более подробно.

<< | >>
Источник: А.В.Юрковский.. Теория государства и права : учебное пособие / под ред. А. В. Юрковского. - Иркутск : Иркутский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2016. - 620 с.. 2016

Еще по теме § 1. Понятие, признаки и формы реализации права:

  1. 20.1. Понятие реализации права. Виды реализации права. Формы непосредственной реализации права
  2. Понятие и формы реализации права
  3. § 1. Понятие и формы реализации права
  4. Понятие и формы реализации права
  5. 1.Реализация норм права: понятие и формы.
  6. 23. Понятие и формы реализации права.
  7. Понятие, содержание, формы реализации права
  8. ПОНЯТИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА И ЕЕ МЕТОДЫ И ФОРМЫ
  9. § 2. Понятие, сущность и формы реализации права
  10. Вопрос 1. Понятие и формы реализации норм права
  11. § 1. Понятие и основные формы реализации права
  12. 30. Правоотношение: понятие, структура, виды. Характеристика правоотношения как формы реализации права.
  13. 2. Формы реализации права
  14. Формы реализации права.
  15. 19.1 Формы реализации права
  16. 20.3 Формы и методы непосредственной реализации права
  17. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА
  18. § 3. Реализация норм права, ее сущность, содержание и формы
  19. Глава 3. ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ, ТИПЫ, ФОРМЫ, ФУНКЦИИ 3.1. Понятие и основные признаки государства
  20. Тема 31 ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА И ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ