<<
>>

КЛАССИФИКАЦИЯ АКТОВ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА

Классификация актов толкования права производится по целому ряду оснований и позволяет расширить представления о качественных характеристиках правоинтерпретационной дея­тельности с точки зрения ее «опорных точек» и результатов - актов толкования права.

Рассмотрим наиболее распространен­ные классификации.

По субъектам толкования права разграничиваются акты официального и акты неофициального толкования права. Акты официального толкования права издаются уполномоченными на то субъектами, имеют форму официального документа и обла­дают юридической силой. Акты неофициального толкования права могут издаваться любыми субъектами права в форме уст­ных или письменных рекомендаций (советов), не имеющих офи­циального характера и не обладающих юридической силой.

По нормативным объектам толкования права логично разграничить акты толкования нормативных правовых актов, юридических прецедентов, санкционированных обычаев, норма­тивных договоров и правовой доктрины.

По индивидуальным объектам толкования права подраз­деляются акты толкования индивидуальных договоров (разъяс­нение юрисконсультом отдельных положений договора строи­тельного подряда своему директору) и акты толкования право­применительных решений (разъяснение административным ор­ганом своего ненормативного приказа).

По форме внешнего выражения принято подразделять устные и письменные акты толкования права. Устные акты тол­кования права, как правило, выражаются в форме устной юри­дической консультации, рекомендации или совета и могут но­сить официальный (осуществляться в рамках юрисдикционного процесса[137]) или неофициальный характер (осуществляться вне юрисдикционного процесса). Примером официального устного толкования права может послужить устное разъяснение предсе­дательствующим судьей содержания решения суда, порядок и срок его обжалования (ч. 1 ст. 193 ГПК РФ, ч. 1 ст. 174 КАС РФ). К неофициальному устному толкованию права можно отне­сти устное разъяснение судьей принятого судебного акта при освещении судебной деятельности в средствах массовой инфор­мации (ч. 3 ст. 13 Кодекса судейской этики, утвержденного VII Всероссийским съездом судей 19.12.2012), а также иные разъяснения правовых положений, даваемые любыми субъекта­ми вне официальной правовой деятельности (получение юриди­ческой консультации у адвоката, пояснение преподавателем от­дельных положений закона для студентов в ходе учебного про­цесса и др.). Письменные акты толкования имеют форму доку­мента- материального (бумажного, письменного) носителя ин­формации. Так, согласно пи. 2 и. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики вправе «...получать от Министерства финансов Российской Федерации письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Россий­ской Федерации о налогах и сборах, от финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образова­ний - по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и норма­тивных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах». Неофициальные письменные разъяснения могут иметь самые различные формы, включая юридические заключения, научно-практические комментарии к нормативным правовым актам и иные.

В современных условиях научно- технического развития собственно письменные документы встречаются все реже, а их место занимают печатные, имеющие материальное (бумажное) выражение.

Определенные вопросы вызывает отграничение актов тол­кования права, имеющих электронную форму. Значительное число исследователей сходятся во мнении, что акты толкования права в электронной форме следует причислять к письменным, между тем такая позиция не является однозначной, поскольку электронный документ не имеет материального (бумажного) вы­ражения (записан на компьютерной памяти и воспроизводится визуально при помощи специальных устройств). В ряде случаев законодатель различает письменную и электронную формы тол­кования права. К примеру, согласно ч. 6 ст. 8 Федерального за­кона от 23.06.2016 № 180-ФЗ «О биомедицинских клеточных продуктах» уполномоченный федеральный орган исполнитель­ной власти по запросу юридических лиц (участвующих в обра­щении биомедицинских клеточных продуктов) среди прочего обязан предоставить разъяснения положений документации, свя­занной с государственной регистрацией соответствующих про­дуктов в письменной или электронной форме. При этом единого понимания отличий между документами в письменной и в элек­тронной форме в административной практике нашего государ­ства еще не достигнуто. Примером этого может послужить и. 4 Методических рекомендаций по организации электронного до­кументооборота между налоговыми органами и налогоплатель­щиками (утверждены приказом ФНС РФ от 13.06.2013 № ММВ- 7-6/196@), согласно которому производится «индивидуальное информирование налогоплательщиков на основании письмен­ных обращений, переданных в электронной форме по телеком­муникационным каналам связи». В подтверждение того, что данные формы документов следует различать, свидетельствуют положения гл. XX.2 Основ законодательства Российской Феде­рации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1), посвящен­ные удостоверению равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе (и наоборот). Для системати­зации многочисленных официальных разъяснений законода­тельства России Е. М. Терехов даже предложил разработать единый интернет-ресурс[138].

Вопрос о возможности осуществлять толкование права в форме невербальных (в том числе конклюдентных^') действий остается открытым и нуждается в дальнейших исследованиях. В любом случае мы не можем игнорировать факты разъяснения сурдопереводчиками прав и обязанностей глухонемым лицам, участвующим в процессе, или, например, не учитывать запре­щающие жесты сотрудников органов власти, адресованные во­дителям транспортных средств, подъезжающих к особо охраня­емым объектам (разъясняющих обязанность водителей прекра­тить движение в этом направлении), и т. д. Эти и многие подоб­ного рода случаи, в которых используется толкование права, вы­ражены особым образом и не должны искусственно причислять­ся к устным или письменным актам.

Исходя из уровня правового регулирования, акты офици­ального толкования права могут быть нормативными (рассчи­танными на неоднократность применения) и казуальными (рас­считанными на конкретную ситуацию). В свою очередь норма­тивные акты официального толкования права делятся на легаль­ные (принимаются субъектами, обладающими правом на толко­вание норм, принятых другими субъектами) и аутентические (принимаются субъектами, издавшими толкуемые нормы права).

В зависимости от принадлежности государственных ор­ганов (субъектов толкования права) к ветвям государствен­ной власти можно выделить акты законодательных (разъясне­ние Государственной Думой Федерального Собрания России отдельных положений регламента Государственной Думы Феде­рального Собрания РФ), исполнительных (письма и иные разъ­ясняющие акты министерств и ведомств) и судебных (постанов­ления Пленума ВС РФ) органов власти. В качестве самостоя­тельных актов толкования права и в силу особенностей консти­туционно-правового статуса отдельных органов имеет смысл выделять интерпретационные акты Президента России (разъ­яснение администрацией Президента России пунктов указа Пре­зидента России) и интерпретационные акты органов прокура­туры (указания Генерального прокурора России, разъясняющие положения законодательства, имеющие значение для работы [139] органов прокуратуры). Е. М. Терехов по этому поводу заметил: «Каждый из субъектов правоинтерпретационной деятельности, среди которых органы законодательной, исполнительной, су­дебной власти; Президент РФ; органы прокуратуры РФ, вправе издавать собственные акты толкования норм права, которые размещаются на их официальных сайтах либо в отдельных пе­чатных изданиях»[140].

По отраслевому критерию акты толкования права подраз­деляются на конституционно-правовые (разъяснение положений конституционных норм КС РФ), уголовно-правовые (разъясне­ние положений норм уголовного права ВС РФ), администра­тивно-правовые (разъяснение положений административно­правовых норм органами внутренних дел), гражданско- правовые (разъяснения гражданско-правовых норм Торгово- промышленной палаты РФ) и др. В условиях действия иной право­вой семьи (например, англо-саксонской) обозначенная классифи­кация теряет свою основу, ввиду отсутствия отраслевого деления права, но создает условия для выделения новых классификаций (условно: толкование общего права и права справедливости).

Исходя из юридической природы актов толкования права, отдельными исследователями специально обособляются интер­претационные акты правотворчества и интерпретационные акты применения права. К первой группе зачастую относят нормативные правовые акты, изданные в порядке аутентическо­го и легального толкования, - они имеют двойственную юриди­ческую природу, являются квазиисточниками права, оставаясь при этом актами толкования права. Значение актов правотворче­ского толкования заключается в публичном признании норм права действующими и не противоречащими источникам права. Ко второй группе следует относить правовые акты, содержащие правовые предписания по правильному применению толкуемой нормы права (обслуживающие правоприменение), издаваемые для аргументации и обоснования юридических дел, а также обеспече­ния единообразия и стабильности юридической практики[141].

Приведенные выше классификации даже приблизительно не охватывают весь круг возможных оснований дифференциа­ции правоинтерпретационных актов по различным основаниям. Так, в зависимости от уровня компетентности субъекта- интерпретатора выделяют обыденные, профессиональные и доктринальные акты толкования права. Исходя из характера толкуемых норм права, можно назвать акты толкования мате­риального и процессуального права. Основываясь на времени действия актов толкования права, последние могут быть вре­менными и постоянными. По соотношению смысла и текста истолкованных правовых предписаний можно выделить акты буквального толкования права, акты расширительного толко­вания права и акты ограничительного толкования права. Воз­можны и иные классификации.

4.4.

<< | >>
Источник: Кузьмин И. А.. Правоприменение и толкование права : в 2 ч. : учеб, посо¬бие. - Иркутск : Изд-во ИГУ. Ч.2 : Толкование права / И. А. Кузьмин. - 2017. - 103 с. . 2017

Еще по теме КЛАССИФИКАЦИЯ АКТОВ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА:

  1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ АКТОВ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА
  2. АКТЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА В СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ
  3. § 4. Акты толкования права как разновидность правовых актов
  4. Вопрос 4. Особенности юридической природы актов официального толкования норм права
  5. Глава 4. АКТЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ПРАВОВЫХ АКТОВ
  6. Кузьмин И. А.. Правоприменение и толкование права. 2017, 2017
  7. 27. Виды и объем толкования права. Акты толкования.
  8. 26. Толкование права. Понятие, приемы, способы толкования.
  9. 21.1. Понятие толкования права. Этапы толкования
  10. Юридическая природа актов легального официального толкования
  11. НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ КАК ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК РОССИЙСКОГО ПРАВА. КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
  12. Тема 16. Толкование норм права