<<
>>

4.Акты толкования норм права.

Акты толкования (интерпретационные акты) представляют собой одну из разновидностей правовых актов. Этими актами не устанавливаются и не отменяются какие-либо нормы права, поэтому они не являются актами правотворчества.

Акты толкования, не устанавливающие новых правил поведения, не имеют самостоятельного значения, а действуют в единстве с теми актами, в которых содержатся толкуемые нормы. Будучи правовыми актами, акты толкования публикуются в официальных источниках. Например, акты толкования Пленума Верховного Суда Российской Федерации издаются в «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации», постановления Конституционного Суда – в «Собрании законодательства Российской Федерации».

В юридической литературе выделяют следующие особенности актов толкования:

1) они закрепляют разъяснительное решение соответствующих компетентных органов;

2) они, как правило, представляют собой официальный акт, обладающий специфической структурой, формой, стилем изложения, реквизитами и т.д.; 3)своим содержанием имеют общие нормативные или персонально адресованные, индивидуально-конкретные юридические разъяснения;

4)принимаются в определенной процедурно-процессуальной форме;

5)носят властный характер. Акты толкования норм права обязательны к исполнению. Так, например, если суд кассационной или надзорной инстанции дает конкретному суду первой инстанции разъяснения относительно примененных им норм по конкретному делу, эти разъяснения являются обязательными для суда первой инстанции;6)обеспечены различными средствами юридической защиты, в том числе мерами государственного воздействия. Например, согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных, судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений[314]; 7) вызывают определенные юридические последствия, которые имел в виду интерпретатор; 8) обладают обратной силой, т.е. распространяют свои действия на факты, события, обстоятельства, которые имели место до принятия акта толкования.[315]

Говоря об основных особенностях актов толкования, Н.И. Матузов обращает внимание на те из них, которые не отражены ранее: они не содержат в себе общих правил поведения, а, следовательно, не относятся к числу нормативных актов; не являются источниками и формой права; адресуются, как правило, к должностным лицам; носят подзаконный, но обязательный характер; их цель – толковать, разъяснять, но не создавать право. Автор не разделяет точку зрения тех ученых, согласно которой в отдельных случаях акты толкования могут быть не только результатом правотолкования, но и правотворческой деятельности, иными словами, содержать в себе признаки нормативности. Особенно это касается судебного нормативного, не казуального толкования (постановления Пленума Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ). Н.И. Матузов подчеркивает, что ни с теоретической, ни с практической точки зрения судебные органы не наделены и не должны быть наделены правотворческими функциями, их дело – не творить, а толковать и применять право.

Что же касается актов нормативного толкования, то сам термин «нормативное» используется здесь условно, лишь для сопоставления их с актами казуального толкования, а не в общеупотребительном смысле.[316]

Н.А. Пьянов, обращая внимания на то, что акты толкования - документы обладают определенной юридической силой, подчеркивает, что они приравниваются к тем нормативно-правовым актам, которые они разъясняют. Например, акты толкования Конституционного Суда РФ, содержащие разъяснения Конституции РФ, по своей юридической силе приравниваются к Конституции РФ.[317]

Акт толкования необходимо рассматривать и как действие, и как юридический документ, акт уяснения и разъяснения. Последний может быть устным или письменным. Акт толкования – это официальный, юридически значимый документ, направленный на установление действительного смысла и содержания норм права.

Акты толкования могут быть классифицированы по различным основаниям:

1.По внешней форме, как ранее подчеркивалось, они могут быть письменными и устными. Первые имеют, как также указывалось, определенную структуру, т.е. в них должны быть реквизиты: кто издал этот акт, когда, к каким нормам права (институту, отрасли, нормативно – правовому акту) относится, когда вступил в действие. Они могут облекаться в ту же форму, что и нормативно – правовые акты, издаваемые соответствующими органами (постановление, приказы, инструкции и т.д.)[318].

2.По юридической значимости различают акты нормативного толкования и казуального. Акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма; в этом смысле они носят общеобязательный характер. Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными.

3.По юридической силе акты толкования могут иметь разную степень обязательности, и это зависит от места интерпретационного органа в иерархии государственной системы.

4.В зависимости от того, кто издал акт толкования и нормативно – правовой акт, они могут быть аутентичными и легальными. Если акты принимает и толкует один и тот же субъект, это аутентичное (авторское толкование). Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, которому это право делегировано (разрешено) законом, это легальные акты (например, Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые Государственной Думой).

5.По субъекту толкования соответствующие акты толкования можно делить на: а) акты законодательных органов (например, постановления Федерального Собрания, где даются официальные разъяснения принятых законов; б) акты судебного толкования – Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, которые обобщают судебную и арбитражную практику и разъясняют применение действующего законодательства; в) акты толкования исполнительных органов власти (например, Правительства, конкретного министерства, имеющего соответствующие поручения Правительства); г) акты органов прокуратуры (например, Генеральный прокурор Российской Федерации может издавать указания, разъясняющие содержание толкуемых норм для практики их реализации в деятельности органов прокуратуры).

<< | >>
Источник: проф. В.В.Кожевников и др.. Теория государства и права: учебник /отв. ред. проф. В.В.Кожевников.- Омск: Изд-во Ом.гос. ун-та,2015.- с.501. 2015

Еще по теме 4.Акты толкования норм права.:

  1. § 5. Акты толкования норм права
  2. 27. Виды и объем толкования права. Акты толкования.
  3. § 5. Акты толкования права
  4. Тема 16. Толкование норм права
  5. Акты толкования права
  6. Тема 19. Толкование норм права
  7. Акты толкования права: понятие и виды
  8. 3. Виды толкования норм права.
  9. § 4. Акты толкования права как разновидность правовых актов
  10. Способы толкования норм права
  11. Виды толкования норм права по субъектам
  12. 21.4. Акты толкования права
  13. 21.1 Понятие и необходимость толкования норм права
  14. ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА ПО СУБЪЕКТАМ
  15. АКТЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА В СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ
  16. 2.Способы толкования норм права.
  17. Вопрос 2. Субъекты толкования норм права