§ 1. Совет — булэ
1.
2. Состав совета. Совет — булэ — состоял из 500 членов — булевтов. Избирались они жребием по 50 от каждой филы из числа граждан, достигших 30-летнего возраста. Лица, избранные в бу- левты, подвергались в совете предыдущего созыва проверке — до- кимасии, которая должна была выявить образ мыслей и поведение избранного, а также его право на занятие должности.
Кроме того, перед вступлением в должность члены совета — булевты — приносили клятву в том, что будут добросовестно относиться к своим обязанностям и в соответствии с законами отправлять должность.
За исполнение своих обязанностей булевты получали по 5 оболов ежедневно за каждый день фактической службы и еще 1 обол на обед[52]. B заседаниях они носили на головах миртовые венки, подобно другим должностным лицам, в театре им предоставлялись особые почетные места.
По окончании срока службы каждый булевт представлял отчет о своей работе. Если против него возникало какое-либо обвинение до истечения срока его полномочий, члены совета исключали его из своей среды, производя голосование оливковыми листьями. Исключенный из совета мог быть арестован и предан суду в обыкновенном порядке.
Должностные лица, в особенности стратеги, имели право выступать с докладами в совете и могли делать свои предложения. Этим путем они приобретали возможность влиять на постановления совета, а через посредство совета и на постановления народного собрания.
3. Компетенция совета. B компетенцию совета входили главным образом: во-первых, подготовка и предварительное обсуждение дел, поступавших на рассмотрение народного собрания, во-вто- рых, заведование текущими делами во всех отраслях государственного управления. Это был высший правительственный и административный орган Афинского государства.
По делам, которые должны были поступить на рассмотрение народного собрания, совет давал свое заключение и намечал предварительное решение, которое предлагалось затем народному собранию, — так называемая пробулевма. Без предварительного рассмотрения дела советом народное собрание не могло выносить своих решений.
Ha совет возлагалось также приведение в исполнение постановлений народного собрания. Он должен был строго придерживаться указаний народного собрания, но нередко народное собрание оставляло широкое поле для самостоятельной деятельности совета и даже возлагало на него иногда неограниченные полномочия (boule autocrator).
Совету принадлежали широкие права в области финансового управления. Он определял источники государственных доходов, ведал всеми поступлениями в государственную казну, производил взыскание государственных долгов, продажу конфискованных иму- ществ, распределял пособия в пользу граждан. Он же определял размер взносов, производимых союзниками. Совет заключал договоры, отдавая на откуп государственные доходы.
Он передавал “казначеям богини” (Афины-Паллады) и казначеям других богов ценности, храмовое имущество, статую богини Афины-Паллады и принимал от них ценности обратно.
Под надзором совета находились военный флот и конница. Ha нем лежала забота о ежегодной постройке новых кораблей и о снаряжении их необходимым вооружением.
Совет ведал также дипломатическими сношениями с другими государствами.
Он принимал послов и вводил их в народное собрание, заключал договоры с другими государствами, подтверждал эти договоры торжественной клятвой, он же выслушивал отчеты афинских послов о выполненных ими поручениях.Ha совете лежала также забота о святилищах, об устройстве празднеств, об общественных постройках.
Как высшее правительственное учреждение, совет принимал отчеты должностных лиц и давал им необходимые указания. Для принятия отчетов он выделял комиссию из 10 логистов. Co своей стороны совет также давал финансовый отчет народному собранию.
Совету принадлежала также судебная власть. K нему поступали заявления о государственных преступлениях. Однако в IV в. до н. э. приговоры совета должны были поступать на утверждение гелиэи. Совет сохранил, однако, право присуждать должностных лиц к штрафам до 500 драхм. Ho и постановления совета о наложении штрафа на должностных лиц не были окончательными, их можно было обжаловать в суд.
4. Пританы. Так как было неудобно вести текущие дела управления при посредстве столь многолюдного собрания, каким являлся совет пятисот, последний делился на 10 комиссий, состоявших каждая из 50 представителей какой-либо одной филы. Эти комиссии поочередно стояли у власти в течение одной десятой части года, сменяя друг друга в порядке, который определялся жребием. Выделение комиссий облегчало для влиятельных представителей рабовладельческого класса воздействие на совет и контроль его действий. Члены совета, призванные в состав этих комиссий в данный месяц, назывались притапами, а месяц дежурства каждой комиссии — пританией.
Местом нахождения пританов было особое круглое здание на рыночной площади, именовавшееся скиас или фолос. Здесь они пребывали целый день, здесь обедали совместно, здесь приносили жертвы, здесь же принимали доклады и сообщения должностных лиц.
За свою деятельность пританы удостаивались почетного благодарственного декрета от народного собрания. B первой половине IV в. до н. э. его стали давать пританам одной какой-либо филы, которые, по мнению народного собрания, лучше всего выполняли свои обязанности, позднее опять стали награждать декретом пританов каждой филы.
Независимо от деятельности пританов совет собирался в полном составе в особом здании — булевтерии, а иногда в храме Деметры Елевсинской в акрополе, на корабельных верфях в Пирее и в других местах. Заседания были публичны, но в отдельных случаях совет делал свои заседания закрытыми.
5. Председатель и секретари совета и народного собрания. Пританы выбирали из своей среды по жребию на один день председателя — эпистата, который не мог быть избран на эту должность вторично в течение данной притании. Эпистат был вместе с тем председателем совета пятисот. Он же председательствовал в народном собрании, хранил государственную печать и ключи от помещений, в которых размещались казна и архив. Он находился все время в фолосе вместе с третью пританов, назначенных по его усмотрению. B IV в. до н. э. председательствование в совете и в народном собрании перешло от эпистата к другому лицу — к одному из девяти проэдров, которые избирались при посредстве жребия перед каждым заседанием совета или народного собрания. Один из девяти проэдров в силу жребия становился председателем — эпистатом проэдров, а остальные считались его помощниками. Никто не мог быть эпистатом проэдров более одного раза в году.
Таким образом, за эпистатом притании сохранилось право созывать народные собрания, а все руководство ими перешло в руки эпистата проэдров.
B распоряжении совета находились секретари, из коих один хранил архивы и вел протоколы заседаний совета, записывая все постановления совета и народного собрания, обязанностью другого было докладывать в народном собрании дела. Нужно заметить, однако, что как число секретарей, так и круг обязанностей каждого из них не раз менялись на протяжении IV в. до н. э.
Еще по теме § 1. Совет — булэ:
- РАЗДЕЛ 3 СОВЕТ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА (НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ)
- Совет директоров (наблюдательный совет).
- Фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества (ст. 1855 УК РФ)
- Вопрос 38 В чем заключается ответственность членов совета директоров, (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа общества, членов коллегиального исполнительного органа общества и управляющего?
- Вопрос 55. Какую ответственность несут члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно управляющая организация или управляющий при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей?
- Большевизация Советов.
- Совет Министров
- СОВЕТЫ РАБОЧИХ ДЕПУТАТОВ.
- Совет многоквартирного дома
- Тайный совет
- Глава IV. О совете сословия
- 32. ОТКРЫТИЕ НОВЫХ СОВЕТОВ
- Совет директоров общества