<<
>>

§ 4. Между унитаризмом и федерализмом

Борьба классов и наций в Австрии. По сравнению с Венгрией, политическая жизнь в Австрии протекала гораздо более бурно, вернее — сумбурно. Ee классовый и национальный состав явно обрекал ее на бесконечную неурядицу, и здесь внутренняя обстановка с 1867 г.

— цепь непрерывных потрясений, все нараставших по своим размерам и значению, пока империалистическая война 1914—1918 гг. не нанесла двуединой монархии последнего удара. Компромисс 1867 г. застал Австрию сравнительно слабой в экономическом отношении страной, — она отставала и от Германии, и от Франции. Ни одна из наций, населявших эту страну, не выделила буржуазии настолько сильной, чтобы обеспечить безусловный и решительный перевес одной нации и ее ведущую роль. Отсюда все усиливавшаяся межнациональная борьба, наполнявшая по временам совершенно неожиданным содержанием только что рассмотренную Конституцию. Главными соперниками оказались немцы и чехи, но до единства в их национальной среде было далеко, так как крупная чешская буржуазия охотнее шла на соглашения с немецкой, чем городская мелкая чешская буржуазия — главный враг немцев, а с другой стороны, немецкая буржуазия очень не ладила с немецкими же помещиками. Как раз немецкая землевладельческая знать находила точки соприкосновения с крупными помещиками других наций Австрии и поэтому не прочь была даже поддерживать националистские притязания чехов и поляков: феодалы большей частью без различия национальностей дружно объединялись против немецкой буржуазии. B политическом отношении последняя была настроена по понятным причинам централистски: она нуждалась в достаточно сильном и едином правительстве, которое повело бы борьбу с феодальными пережитками в гражданском обороте, тормозившими индустриальное развитие Австрии.

Политические партии. Поэтому политическая партия, представлявшая в рейхсрате интересы немецкой буржуазии, и присвоила себе название “либеральной” (или прогрессивной). Она же при этом вполне одобряла централистскую по тону своему Конституцию Австрии и охотно называла себя “конституционной”. Напротив, политическая партия немецкой аристократии почти во всем была противоположна либералам: она настаивала на ослаблении центрального правительства, т. e. на предоставлении более значительных прав сеймам земель, — она была, следовательно, сторонницей чего-то похожего на федерализм. Она решительно противилась секуляризации австрийского семейного права, ослаблению школьной власти католического духовенства, отходу от конкордата, чего домогались либералы, ибо власть католической церкви в гражданском быту составляла одно из препятствий капиталистического развития. Сторонники аристократов составили партию католическую, консервативную, шедшую во многом на соединение с национальными партиями и поощрявшую федералистские вожделения чехов.

Правительство либералов и унитаризм. B борьбе этих двух основных течений, которые оказывались почти равносильными, императору Францу-Иосифу и его двору выпадала роль арбитра, склонявшего весы в ту или другую сторону. И он частенько-таки колебал эти весы, внося неустойчивость и неуверенность в политику и доводя иногда дело до очень опасного кризиса. Тотчас же после возникновения нового порядка он склонился на сторону либералов, и либеральное министерство провело ряд законов, направленных к укреплению центральной власти и ослаблению остатков феодализма в гражданском обиходе (реформа администрации с упразднением некоторых судебных функций, остававшихся у нее, реорганизация армии, причем рейхсрату навязан бы десятилетний контингент, укрепление финансового хозяйства, значительное ослабление власти духовенства в области брачного права и руководства школьным делом).

Торжество либералов длилось, однако, очень недолго. Особенно резкое сопротивление их политике шло из Чехии и Моравии, где чешские националисты объявили бойкот сеймам, оказавшимся в руках правительственного большинства, отказали в признании рейхсрату и потребовали восстановления “чешского королевства” (Богемия, Моравия, Силезия) на тех же, в общем, условиях, на каких восстановлена самостоятельность Венгрии. B Праге начались довольно крупные народные волнения. Другие славянские земли тоже встали в более или менее решительную оппозицию к централистскому правительству: галицийский сейм требовал широкой автономии, далматские горцы поднялись с оружием в руках. Замешательство усилилось вследствие роста стачечной борьбы пролетариата. A в конце 1869 г. венские рабочие организовали весьма внушительную демонстрацию под лозунгами всеобщего избирательного права и политических свобод. Рейхсрат собирался продолжать борьбу с “федералистами”, но славянские депутаты все покинули его, так что едва сохранялось законное большинство, и положение либералов становилось крайне затруднительным.

Правительство консерваторов и “федерализм”. Император, очень податливый на клерикальную агитацию и связанный понятными симпатиями с аристократическими элементами страны, недостаточно твердо поддерживал либералов, а после франко-прус- ской войны и совсем повернул в противоположную сторону, поставив у власти аристократическое министерство с “федералистскими” планами. Он даже объявил о своем полном признании прав чешского королевства. Уже особым рескриптом приостановлено было действие в Чехии общеавстрийской Конституции. Ho сильнейшее возбуждение, охватившее немецкую буржуазию, получило весьма внушительную поддержку венгерских помещиков, опасавшихся крупных для себя осложнений со стороны южных славян в случае удачи чешских притязаний: Венгрия дала понять, что она воспротивится всякой попытке превращения дуализма в “три- ализм”.

Опять централисты. Избирательная реформа. Тогда император, уже освоившийся с крутыми поворотами, вновь призвал к власти централистов. Опять чехи, вернувшиеся было в рейхсрат, ушли из него. Ho в 1873 г. правительство прибегло к мероприятию, обещавшему облегчить его борьбу с национальной оппозицией: новый избирательный закон, проведенный через рейхсрат в порядке поправки к Конституции (что требовало квалифицированного большинства двух третей), отменял выборы членов рейхсрата сеймами земель и устанавливал прямые выборы населением. Теперь четырехклассная система деления избирателей, применявшаяся при выборах сеймов, перешла в общеавстрийское избирательное право. Сеймы потеряли, следовательно, возможность саботировать выборы рейхсрата, а правительство избавилось от необходимости то и дело распускать их и назначать новые выборы, чтобы добиться большинства, согласного исполнить свою избирательную функцию. Национальная оппозиция потеряла одно из своих орудий. B Чехии избранные населением чешские депутаты отказывались являться в рейхсрат, но значение этого отказа ослаблялось тем, что страна имела все же представителей в рейхсрате, хоть и исключительно немецких. Среди чехов, к тому же, обнаружилось расслоение: часть — старо-чехи — крепко держалась старой тактики бойкота рейхсрата, младо-чехи же стояли за перенос борьбы на парламентское поле. B конце 70-х годов тактика младо-чехов победила, и в дальнейшем именно они представляли наиболее активные слои чешской буржуазии, горевшей желанием отбить у немецкого капитала внутренний австрийский рынок, тогда как ста- ро-чехи со своими консервативно-дворянскими традициями и приемами оказались недостаточно поворотливы.

Ослабление либералов. Либеральное министерство не ограничилось реформой избирательного права: были предприняты и другие реформы, был, в частности, формально отменен конкордат (1874 r.), значительно ослаблено было вмешательство закона и администрации в экономические отношения. Ho позиции либералов сильно пошатнулись вследствие биржевого краха 1873 г. и длительной экономической депрессии, последовавшей за ним. Они разделились в рейхсрате на три фракции (“клубы”), что ослабляло кабинет, вынужденный в некоторых вопросах лавировать между этими фракциями. B 1879 г. кабинет пал в результате крупного недовольства, вызванного среди значительной части буржуазии занятием Боснии и Герцеговины, вернее — расходами, которые потребовались в связи с этим занятием, и славянскими волнениями, которые должны были, очевидно, усилиться B той же связи. Занятая борьбой за внутренний рынок, немецкая буржуазия Австрии еще не имела аппетита к империалистическим захватам, на которые толкал Австрию Бисмарк. Ближайшей причиной отставки кабинета был разгром либералов на выборах 1879 r., когда они потеряли в рейхсрате руководящее положение. Здесь оказалось около 145 конституционалистов против 170 более или менее определенных федералистов, составившихся из чехов, которые вернулись, наконец, в рейхсрат, поляков, более мелких славянских групп и немецких аристократов.

Реакция. Теперь после длинного перерыва совершен был очередной поворот в сторону соглашения с национальной оппозицией. Либеральная буржуазия была ослаблена, а федералисты — усилены тем, что масса мелкой буржуазии, разоряемой кризисами и крахами, охотно прислушивалась к демагогии клерикалов, аграриев и прочих “федералистов”. Около пятнадцати лет (1879—1893 гг.) у власти находилась разношерстная антилиберальная коалиция из старо-чехов, польских аристократов, немецких католиков-консер- ваторов и других реакционеров, славянских и немецких. Правительство (гр. Таафе) делало славянам только ничтожные уступки, например по части языка, назначением которых было как раз обострить и разжечь вражду национальностей и отвлечь их внимание от дружной политической борьбы с правительством. Действительные победы одержаны были лишь помещичьей кликой в ее стремлении затормозить буржуазное развитие страны: она добилась частичной отмены свободы в занятиях ремеслами и торговлей, ряда исключительных законов, на манер германских, против рабочего движения (запрещение профессиональных союзов и др.), мер, клонившихся к укреплению кулацкого землевладения. Были, впрочем, сделаны попытки завлечь рабочих введением страхования от увечий, сокращением рабочего дня до 11 часов и обязательным воскресным отдыхом. Реакция стремится направить недовольство эксплуатируемых рабочих и разоряемой мелкой буржуазии в русло антисемитизма.

Известное значение придавалось и реформе избирательного права, целью которой было усилить мелкобуржуазные слои избирательного корпуса, шедшие на поводу у реакционеров-федера- листов: в 1882 г. был понижен до пяти флоринов (около пяти рублей) прямой налог, уплата которого требовалась для права голоса в городских и сельских куриях.

<< | >>
Источник: В. А. Томсинов .. Всеобщая история государства и права.2011. — 640 с.. 2011

Еще по теме § 4. Между унитаризмом и федерализмом:

  1. 3.2.1. Модель фискального федерализма
  2. Федерация и федерализм: понятие и сущность
  3. 3.2.2. Модель конкурентного федерализма
  4. 5. «Новый федерализм»
  5. Федерализм
  6. 3.1.2. Разграничение основных понятий бюджетного федерализма
  7. 3.2.3. Канадская модель бюджетного федерализма
  8. 3.3.2. Этапы развития Российского бюджетного федерализма
  9. Отношения между чекодателем и чекодержателями и чекодержа­телей между собой.
  10. 3. БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ И РЕГУЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТОВ
  11. Конституционные принципы Российского федерализма
  12. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ АМЕРИКАНСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА XX в.: POCT БЮРОКРАТИЧЕСКОГО АППАРАТА И РОЛИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
  13. Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (ст. 335 УК РФ)
  14. 3.1. ОСНОВЫ КОНЦЕПЦИИ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА 3.1.1. Сущность и принципы бюджетного федерализма
  15. § 6.1. Конституционно-правовой статус России как федеративного государства. Принципы российского федерализма
  16. «Государство происходит из семьи, является результатом ее разрастания и трансформации. Государственная власть есть продолжение отцовской власти, отношения между государством и подданными аналогичны отношениям в семье между родителями и детьми». Как называется данная концепция происхождения государства?