Глава 39. Государство и право Японии в новейшее время
На государственно-правовое развитие Японии после Второй мировой войны решающее влияние оказали ее поражение и капитуляция. В 1945 г. американские войска практически единолично оккупировали Японию от имени союзных держав-победительниц.
Оккупационный режим осуществлялся американской военной администрацией, возглавляемой генералом Д. Макартуром, а состав нового правительства был согласован со штабом оккупационных войск. Японские правительственные органы были обязаны проводить в жизнь директивы и указания оккупационных властей (табл. 26, сх. 15, 16).Таблица 26.
Послевоенное положение Оккупация Японии американскими войсками во главе с генералом Дугласом Маккартуром. Мероприятия оккупационных сил: демобилизация японской армии, роспуск милитаристских организаций - - демилитаризация Японии; установление демократических порядков; разработка новой Конституции Японии 1946 г. - - первые парламентские выборы. Парламент принял Конституцию, которая вступила в силу в мае 1947 г. |
Схема 15.
В пакет реформ входили также демократизация системы образования и децентрализация полицейской системы. В области социально-экономических отношений были проведены следующие важные преобразования:
В 1946- -1949 гг. была проведена аграрная реформа, в основном ликвидировавшая крупное помещичье землевладение. Отныне максимальная площадь обрабатываемой сельскохозяйственной земли не должна была превышать 3 те ( 9га). Остальную землю покупало государство и продавало ее крестьянам, в первую очередь крестьянам-арендаторам. В промышленности и банковском деле проводилась декартелизация, - - т.е. на некоторое время ограничившая влияние крупнейших монополистических концернов; в результате разукрупнения монополий появилось значительное количество средних, относительно самостоятельных предприятий.
Схема 16.
Парламентом Японии была принята в октябре 1946 г. и 3 мая 1947 г. вступила в силу новая Конституция, действующая и в наши дни и утвердившая либерально-демократические преобразования в области государственного строя. По сравнению с Конституцией 1889 г. она была весьма важным шагом в демократическом направлении.
В основном проект Конституции разрабатывался военной американской администрацией в Японии. Именно по инициативе оккупационных властей в статье девятой декларировался отказ Японии от применения вооруженной силы как средства разрешения международных конфликтов и от создания с этой целью армии.
В соответствии с действующей Конституцией Япония - - либерально-демократическая парламентарная монархия (табл. 27).
Таблица 27.
Наследственный император Японии является "символом государства и единства народа". По представлению парламента он назначает премьер-министра; по представлению кабинета министров назначает главного судью Верховного суда. По совету и с одобрения кабинета император осуществляет: официальное опубликование (промульгацию) поправок к Конституции, законов, правительственных указов и договоров; созыв парламента; роспуск палаты представителей; объявление всеобщих выборов, подтверждение назначений и отставок министров и других высших должностных лиц, подтверждение всеобщих и частных амнистий, смягчение наказаний и др.
Согласно Конституции все действия императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как по совету и с одобрения правительства, и правительство несет за них ответственность (сх. 17).
Схема 17.
Высший орган законодательной власти - - парламент, состоящий из двух палат:
1. палаты представителей - - избирается на 4 года;
2. палаты советников - - избирается на 6 лет с переизбранием половины советников через каждые 3 года.
Любой проект закона обсуждается в палатах и становится законом после его принятия обеими палатами. Принятый палатой представителей законопроект, по которому палата советников приняла иное решение, становится законом только после его вторичного принятия палатой представителей большинством в 2/3 голосов присутствовавших депутатов. Каждая палата имеет право проводить расследование по вопросам государственного управления и требовать при этом явки и показаний свидетелей, а также представления протоколов. Премьер-министр и министры должны присутствовать на заседаниях парламента, если это необходимо для дачи ими ответов и разъяснений.
Парламент согласно Конституции обладает всей полнотой законодательной власти, имеет исключительное право распоряжаться финансами и контролирует деятельность правительства.
Избирательное право имеют все граждане, достигшие 20 лет (в отличие от предыдущей Конституции, когда существовали многочисленные цензовые ограничения: женщины вообще не имели избирательного права; возрастной ценз мужчин был выше на 5 лет; существовали имущественный ценз и ценз оседлости)).
Правительство (кабинет министров) является высшим органом исполнительной власти, который должен осуществлять свои полномочия в рамках Конституции и законов, принятых парламентом. Состав правительства формируется премьер-министром.
Премьер-министр вначале выдвигается парламентом из числа своих членов, а лишь затем назначается императором (табл. 28).
Таблица 28.
Конституция 1947г. 1. Япония - - парламентская монархия с ограниченной властью императора. 2. Глава исполнительной власти - - премьер-министр - - назначается императором, но с согласия парламента. 3. Отказ от войн как «суверенного права наций»; запрет на создание сухопутных, военно-морских и военно-воздушных сил. 4. Всеобщее избирательное право, введение элементов выборного местного самоуправления. 5. Свобода слова и печати, свобода организаций, право рабочих заключать коллективные договоры и организовывать забастовки |
1946 г. - - Закон об аграрной реформе (ликвидация помещичьего землевладения, передача земель за выкуп арендаторам, переход к фермерским хозяйствам) |
Верховный суд возглавляет судебную систему Японии. Он состоит из главного судьи и 14 судей. Главный судья Верховного суда назначается императором по представлению кабинета министров. Остальные судьи назначаются кабинетом министров из списка лиц, предложенных Верховным судом. Характерно, что этот суд как высшая судебная инстанция выполняет также функции суда конституционного (осуществляет последующий конституционный надзор за принятыми нормативными актами). В судебную систему входят также апелляционные суды, основные местные суды и дисциплинарные (первичные) суды. Судьи этих судов назначаются кабинетом министров по представлению Верховного суда.
Контрольные вопросы
· Каковы послевоенные демократические преобразования в Японии?
· В чем состоит отличие Конституции Японии 1947 г. от предыдущей Конституции 1889 г.?
· Какова роль императора Японии по Конституции 1947 г.?
· Сколько палат в парламенте Японии согласно Конституции 1947 г.?
Еще по теме Глава 39. Государство и право Японии в новейшее время:
- Глава 8. Государство и право Японии в новейшее время
- Глава 7. Государство и право Китая в новейшее время
- Глава 38. Государство и право Китая в новейшее время
- Глава 12. Государство и право Японии в Новое время
- Глава 27. Государство и право Японии в новое время
- госудАРСтво и пРАво индии B НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ
- ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ ЯПОНИИ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ
- ВЕЛИКОБРИТАНИЯ: ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА B НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ
- Глава 14. Государство и право в средневековой Японии
- Глава 7 . Государство и право в средневековой Японии