<<
>>

4.4.3 Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение

Обращение с отходами производства и потребления (далее - отходы) является сферой особого регулирования, прежде всего потому, что отходы являются, с одной стороны, видом воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, с другой, – служат вторичным сырьевым ресурсом.

По данным Росприроднадзора на начало 2013 г. в Российской Федерации было накоплено более 32,5 млрд. т отходов и это количество постоянно увеличивается.

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Правовое регулирование деятельности по обращению с отходами обеспечивается федеральными законами «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, постановлениями Правительства Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведомственными методическими документами. Некоторые важнейшие требования в сфере обращения с отходами установлены положениями Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Ряд международных Конвенций направлены на решение проблемы отходов на межгосударственном уровне[108][109][110][111].

Размещение отходов производства и потребления осуществляется на объектах размещения отходов (ОРО):

1) полигоны для захоронения твердых бытовых отходов, на которых в установленном порядке могут захораниваться некоторые виды твердых промышленных отходов;

2) полигоны общегородского (регионального) назначения по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов;

3) полигоны, принадлежащие отдельному или группе предприятий для захоронения промышленных отходов 1-2 класса опасности;

4) отвалы, шламохранилищах для складирования (хранения) многотонажных неиспользуемых промышленных отходов;

5) свалки (санкционированных, несанкционированных).

Полигон - природоохранное сооружением для централизованного сбора, обезвреживания, захоронения (хранения) отходов промышленных предприятий, научно-исследовательских организаций и учреждений, захоронения твердых бытовых отходов, обеспечивающим защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению болезнетворных микроорганизмов и др.

Санкционированные свалки разрешены органами исполнительной власти на местах территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с СНиП 2.01.28-85 и эксплуатируемые с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора. Являются временными объекту, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП.

Нормирование образования отходов и их размещения в окружающей среде осуществляется в виде установления проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Нормативы образования отходов служат для определения количества образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объема производства, оказания услуг. Предлагаемые нормативы образования конкретных видов отходов в среднем за год указываются в тоннах в год.

Норматив образования отходов, в среднем за год, определяется по формуле[112] :

ПНо = HхQ, где 4-2

где,

ПНо - предлагаемый норматив образования отходов в среднем за год в тоннах;

Н - норматив образования отходов, тонн за расчетную единицу;

Q - предлагаемый годовой объем выпускаемой продукции, перерабатываемого сырья, выполненных услуг, относительно которых рассчитан норматив образования отходов.

К сверхлимитным объемам размещения отходов относятся неиспользуемые отходы, образующиеся сверх нормативов отходов, установленных нормами расхода сырья и материалов на производство продукции, объемы образования некондиционной продукции, не предусмотренные технологическими регламентами и нормативами, а также объемы размещения отходов без оформленного в установленном порядке разрешения.

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории[113].

ПНООЛР устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Обязательным разделом ПНООЛР являются "Планы мероприятий по снижению количества образования и размещения отходов, обеспечению соблюдения действующих норм и правил в области обращения с отходами, сведения о противоаварийных мероприятиях", где приводится информация о проводимых и планируемых мероприятиях по снижению негативного влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды. Только утвержденный в установленном порядке ПНООЛР имеет юридическую силу и служит основанием для размещения, транспортировки, захоронения отходов и расчета платы за размещение отходов.

<< | >>
Источник: Филичева Т.П., Горкина И.Д.. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учебник. - 2015. 2015

Еще по теме 4.4.3 Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение:

  1. В. Расчет платы за размещение отходов производства и потребления
  2. (1) Расчет платы за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления
  3. Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления
  4. Статья 8.23. Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума Комментарий к статье 8.23
  5. Статья 8.22. Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума Комментарий к статье 8.22
  6. 2.9. Порядок раскрытия информации о размещении и результатах размещения эмиссионных ценных бумаг
  7. 5.1.1 Принципы определения базовых нормативов платы
  8. 4.4 Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
  9. Статья 15.15.11. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств Комментарий к статье 15.15.11
  10. 4.4.5 Технологические нормативы
  11. 4.3.3 Нормативы качества почв
  12. 4.4.1 Нормативы допустимых выбросов и сбросов
  13. 4.3.2 Нормативы качества атмосферного воздуха
  14. Обращение с твердыми коммунальными отходами
  15. 4.4.4 Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду
  16. 4.4.3 Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду
  17. 4.3 Нормативы качества окружающей среды