<<
>>

1.4. Основные направления экономической мысли

Экономическая мысль прошла длительный и сложный путь становления и развития.

Исследователями выделяются ряд направлений и школ экономической мысли:

• меркантилизм;

• классическая политическая экономия;

• неоклассическое направление;

• современные трансформации экономической мысли:

а) кейнсианство,

б) новый возврат к неоклассикам в школах и теориях неоконсерваторов (монетаризм, теория экономики предложения, теория рациональных ожиданий);

в) институционализм и др.

Меркантилизм

Начало формирования и развития экономической науки относится к периоду зарождения капитализма — развития ку­печеского, торгового капитала.

Научное направление — меркантилизм (от ит. mercante — торговец, купец). Возникло в Англии, Франции, Италии прак­тически одновременно. Представители — Томас Мея — Анг­лия, Антуан де Монкретьен — Франция, введший в научный оборот термин "политическая экономия" и др. Выражало инте­ресы торговой буржуазии эпохи первоначального накопления" капитала.

Т. Мен( 1571 -1641) — английский экономист, представитель раннего меркантилизма. Член правления Ост-Индской компании и правительственного торгового комитета. Выступал с обоснова­нием и защитой активного торгового баланса // ЭЭПЭ. Т. 2. М., 1975. С. 466.

Основные идеи меркантилизма:

• главным богатством общества являются деньги (золото и серебро);

• источником богатства является сфера обращения;

• государство должно способствовать обогащению активной и целенаправленной экономической политикой.

Реализация поставленных целей в период раннего меркантилиз­ма достигалась главным образом административными мерами—запретом вывоза денег за рубеж, ограничением импорта и т. д. В период позднего меркантилизма проводилась более гибкая по­литика, ориентированная на экономические, а не административ­ные методы; поощрение внешней торговли, развитие производства экспортных товаров, поддержание активного торгового баланса с другими странами и т. д. Таким образом осуществлялось эффек­тивное решение экономических проблем своего времени.

При оценке меркантилизма с позиций времени следует от­метить ограниченность преувеличения хозяйственного значе­ния сферы обращения и недооценку сферы производства. Меж­ду тем именно сфера производства создает необходимые лю­дям продукты, а сфера обращения их только реализует.

Переходным от меркантилизма к классической (подлинной) науке явилось учение английского экономиста-статистика Ви­льяма Петти, который первым обосновал трудовую теорию стоимости товара. В связи с "переносом" исследования в ре­альную, производственную сферу его называют родоначальни­ком классической буржуазной политической экономии.

В. Тетти(1623-1687)— английский экономист, родоначаль­ник классической буржуазной политэкономии. Родился в семье мелкого ремесленника. Получил медицинское образование в уни­верситетах Лейдена, Парижа и Оксфорда. Обладал разносторон­ними способностями: в 1647 г. изобрел копировальную машину, в 1649 г. получил степень доктора физики, в 1651 г. стал профессо­ром анатомии и музыки. Был крупным землевладельцем. В 1652 г. по поручению правительства О. Кромвеля провел обзор земель Ирландии. В период Реставрации ревностно служил династии Стюартов, получил звание пэра Англии.

Главные труды: "Трак­тат, о налогах и сборах" (1662), "Слово мудрым"(1665), "Поли­тическая анатомия Ирландии" (1672),"Политическая арифме­тика" (1683) и др. // ЭЭПЭ. Т. 3. М., 1979. С. 236.

Вместе с тем, по имеющимся оценкам, исследования В. Петти относятся к периоду позднего меркантилизма. Школа физиократов, по сути дела, основывает свою теоретическую кон­цепцию на фундаменте, выстроенном В. Петти. По пониманию и оценке экономических взаимодействий его взгляды наиболее вписываются в учение физиократов.

Классическая политическая экономия

Классическую политическую экономию представляют три школы:

• французская школа (физиократы);

• английская (рыночная) школа;

• учение Карла Маркса •— марксистская политическая эко­номия.

Французская школа физиократов. В отличие от меркан­тилистов физиократы исследовали механизм развивающегося капитализма, основой которого являлась не торговля, а произ­водство. Это обусловило идеи, обосновывающие первостепенную роль производства в создании общественного богатства.

В числе первых представителей таких взглядов были фран­цузские экономисты Франсуа Кенэ и Анн РоберЖак Тюрго.

Ф. Кенэ (1694-1774) — французский экономист, основопо­ложник школы физиократов. В1718 г. сдал экзамен на звание вра­ча, в 1744 г. получил ученое звание доктора медицины. Служил придворным врачом при Людовике XV. Проблемами экономики начал заниматься в 60 лет. Важнейшая работа, принесшая ему мировую известность, "Экономическая таблица" (1758) // ЭЭПЭ. Т. 2. М., 1975. С. 141.

А. Тюрго (1727-1781) — французский государственный дея­тель, философ-просветитель, видный представитель школы физи­ократов. Родился в дворянской семье. Окончил теологический фа­культет Сорбонны, однако отказался от духовного сана. С 1751 г. чи­новник Парижского парламента. В 1761-1774 гг. интендант в Лиможе. В этот период он сблизился с Ф. Кенэ и др. физиократами. Людо­виком XVI был назначен на пост морского министра. В 1774-1776 гг. занимал пост генерального контролера финансов, провел ряд анти­феодальных реформ, связывая их с программой оздоровления фи­нансов страны. Выступал против увеличения налогов и государственных займов, путь к улучшению состояния финансов видел, главным образом, в строгой экономии и сокращении государственных расхо­дов. Политика Тюрго встретила сильную оппозицию со стороны при­вилегированных сословий. После отставки Тюрго проведенные им реформы были отменены. Философские и экономические взгляды Тюрго формировались под влиянием идей просветителей, с кото­рыми он сотрудничал в "Энциклопедии" Д. Дидро и Ж. Л. Д. Аламбера. Главное сочинение "Размышления о создании и распределении богатств" (1776) // ЭЭПЭ. Т. 4. М., 1980. С. 210.

Хотя источником богатства они считали производство, вместе с тем единственной производительной сферой признавали сельское хозяйство, промышленность же и другие неземледельческие отрасли определялись ими как бесплодные, преобразу­ющие лишь продукты природы и земледелия. С учетом проповедуемых идей — считали землю главным источником богатства — были названы физиократами (физиократизм в пер. с греч. — власть природы). ;

Несмотря на отмеченную ограниченность, учение физиок­ратов имело большую научную значимость, поскольку перенес­ло центр тяжести из сферы обращения в сферу производства.

Английская политическая экономия (рыночная школа).

Яркими представителями классической школы политэкономии явились шотландский экономист и философ Адам Смит и анг­лийский экономист Давид Рикардо.

А. Смит (1723-1790) — шотландский экономист и философ. Родился в Шотландии в семье таможенного чиновника. Учился в . университетах Глазго и Оксфорда. В 1748-1751 гг. читал в Эдин­бурге курс публичных лекций по литературе и естественному праву в 1751 г. возглавлял кафедру логики, в 1752г. — кафедру нравственной философии в университете Глазго. В 1759 г. в Лондоне опубликовал книгу "Теория нравственных чувств". В начале 60-X гг. сформулировал многие идеи своего экономического учения. В 1776 г. опубликовал главное произведение "Исследование о приро­де и причинах богатства народов". В 1778 г. получил должность таможенного комиссара Шотландии. До конца своих дней жил в Эдинбурге // ЭЭПЭ. Т. 3. М, 1979. С. 468.

Д. Рикадро (1772-1823) родился в Лондоне в семье богатого коммерсанта. С 16 лет помогал отцу в торговой конторе и на бирже. В 1793 г. занялся самостоятельной коммерческой деятельностью, с 1802 г. член руководящего комитета Лондонской биржи. Спекуля­тивными операциями на бирже быстро составил себе состояние, оценивавшееся примерно в 1 млн. ф. ст. В1812 г. отошел от коммер­ческой деятельности, став крупным рантье и землевладельцем, посвятил себя научной работе. В 1817 г. вышло его главное теоре­тическое сочинение "Начала политической экономии и налогово­го обложения". В 1819 г. был избран в парламент, где выступал с позиций радикального либерализма // ЭЭПЭ. Т. 3. М., 1979. С. 499.

В отличие от физиократов они полагали, что не только зем­леделие, а всякое производство увеличивает общественное бо­гатство.

А. Смит обосновал законы рыночной экономики в условиях свободной конкуренции, полагая, что предпринимательство мо­жет быть достаточно успешным в условиях рыночного саморе­гулирования. Что же касается государства, считал, что оно дол­жно охранять порядок в обществе, не вмешиваясь в экономи­ческие проблемы.

Марксистская экономическая теория. Основоположники — немецкий экономист и социолог Карл Маркс, его соратник Фридрих Энгельс — и их последователи обосновали необходимость не только экономического, но и классового подхода к исследо­ванию закономерностей общественного развития. Они обнару­жили неразрешимые противоречия и ограниченность класси­ческого направления политической экономии, полагали, что оно односторонне отражает противоречивую действительность. На базе анализа капиталистических производственных отношений, основанных на частной собственности на средства производства, пришли к выводу об усилении антагонизма в обществе, неиз­бежности его гибели в силу невозможности разрешения проти­воречий в рамках самого общественного строя. Исходя из отме­ченного, идеологи марксизма сконцентрировали внимание на анализе именно этих, наиболее острых в рассматриваемый пе­риод, социально-экономических отношений.

К. Маркс (1818-1883) родился в Трире в семье адвоката. На взгляды юного Маркса оказали немалое влияние идеи французс­ких просветителей XVIII в. Ж. Ж. Руссо, Вольтера, Г. Э. Лессинга, Г. В. Лейбница, Дж. Локка. Он был знаком с трудами великих со­циалистов-утопистов: К. А. Сен-Симона, Ш. Фурье, Р. Оуэна. В 17-летнем возрасте определил цель, которая стала делом всей его жизни. Сформулировал ее так: "История признает тех людей великими, которые, трудясь для общей цели, сами становились благороднее; опыт превозносит, как самого счастливого, того, кто принес счастье наибольшему количеству людей..." (Маркс К., Эн­гельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 40. С. 7). Учился в Боннском университете. Главным предметом научного анализа считал всестороннее ис­следование экономического закона движения капиталистического общества, которым занимался до конца жизни. С 1844 г. началось его тесное творческое сотрудничество с Ф. Энгельсом. Главный труд — "Капитал" // ЭЭПЭ. Т. 2. М., 1975. С. 388.

Ф. Энгельс (1820-1895) — ближайший друг и соратник К. Маркса. Родился в Бармене (Пруссия) в семье текстильного фабриканта. В 1834 г. поступил в гимназию в Эльберфельде. Од­нако в 1837 г., не окончив последнего класса, по настоянию отца оставил ее, начав изучение коммерческого дела в конторе отца в Бармене. Позже поступил на работу в экспортную торговую фир­му Лейпольда в Бремене. Не испытывая особого интереса к ком­мерции, он большую часть времени посвящал изучению филосо­фии, истории, литературы, поэзии, занимался музыкой, спортом. В 1842 г. начинает сотрудничать в газете "Rheinische Zeitung" в Кельне, где знакомится с Марксом — одним из ее редакторов. Пе­реехав по делам отца в Великобританию, он "собирает" материал для газеты, знакомится с жизнью рабочих. Одновременно с Мар­ксом, но независимо от него, он пришел к тому же пониманию за­конов общественного развития. Общность взглядов становится ос­новой их длительной дружбы // ЭЭПЭ. Т. 4. М., 1980 С. 569-570.

Марксистская политическая экономия явилась базовой осно­вой одноименного учебного курса "Политическая экономия", пре­подаваемого в социалистических странах до середины 90-х гг. XX столетия.

Неоклассическое направление

Возникло в последней трети XIX в. в результате маржиналистской революции1, которая породила теории предельной по­лезности, предельной производительности труда и капита­ла. Представители — профессора Венского университета Карл Менгер, Эйген Бем-Баверк, Фридрих фон Визер выдвинули субъективно-психологическую теорию стоимости и цены това­ра, которую противопоставили трудовой теории стоимости.

К. Менгер (1840-1921) — австрийский экономист, основатель австрийской школы, один из основоположников субъективной те­ории предельной полезности. Изучал юриспруденцию в Пражском и Венском университетах, получил степень доктора в Краковском университете. В 1879-1903 гг. профессор Венского университета. В своем главном труде " Основания политической экономии" (1871) изложил основные теоретические положения австрийской школы, которые были развиты его последователями// ЭЭПЭ. Т. 2.М., 1975. С. 466.

Э. Бем-Баверк (1851-1914) — австрийский экономист и госу­дарственный деятель, глава австрийской школы политической эко­номии, президент австрийской Академии наук с 1911 г. С 1880 г. приват-доцент политической экономии Венского университета. С1881 г. — профессор Инсбрукского университета. С 1905 г. — про­фессор Венского университета. Длительное время занимал пост ми­нистра финансов Австрии. Развивал и уточнял основные положе­ния субъективной теории ценности, выдвинутой К. Менгером и Ф. Визером, в свете этой теории разрабатывал проблемы капитала и процента. Главное произведение — "Основы теории ценности хозяйственных благ" (1886) // ЭЭПЭ. Т. 1. М., 1972. С. 152.

1 Маржинализм (от фр. marginal — предельный) — один из методо­логических принципов, основанный на использовании предельных вели­чин для исследования экономических процессов.

Ф. Визер (1851 -1926) — австрийский экономист, представи­тель австрийской школы. Профессор Венского университета с 1903 г. Наряду с К. Менгером и Э. Бем-Баверком разрабатывал теорию предельной полезности // ЭЭПЭ. Т. 1. М., 1972. С. 234.

Неоклассиков второй волны объединяет с классиками еди­ный подход к рынку как саморегулирующейся, не требующей государственного вмешательства системе.

Наиболее полно и обобщенно суть теории представлена в работах Альфреда Маршалла (1842--1924), поэтому получила название "маршаллианской революции".

А. Маршалл (1842-1924) — английский экономист, основа­тель кембриджской школы политической экономии. Получил об­разование в Кембриджском университете. Преподавал полити­ческую экономию в ряде университетов Великобритании. Профес­сор Бристольского, Кембриджского университетов. Эксперт раз­личных правительственных комиссий, один из организаторов Ко­ролевского экономического общества (1890). Главное произведе­ние — "Принципы политической экономии" (1890) на протяже­нии многих лет — основной учебник экономической теории в Ве­ликобритании и США//ЭЭПЭ. Т. 2. М., 1975. С. 395.

Сторонники теории предприняли попытку сформулировать за­кономерности оптимального режима хозяйствования экономичес­ких единиц в условиях свободной конкуренции (школа предельной полезности, математическая школа и др.), определить принципы эко­номического равновесия существующей системы. Идеологией нео­классического направления с 20-х гг. явились "экономиксы".

Неоклассические доктрины пользовались большой попу­лярностью до 30-х гг. XX в. В конце 30-х гг. произошла транс­формация представлений, связанная с переориентацией с ры­ночных на государственные механизмы. Ряд западных стран сделал ставку и достаточно успешно около четверти столетия использовал механизмы государственного регулирования.

Вместе с тем переориентация на механизмы государствен­ного регулирования ознаменовала переход к современным на­правлениям экономической мысли.

Современные трансформации экономической мысли

Отражают диалектику научных воззрений, распростра­ненных в XX столетии, характеризующих наиболее важные, соответствующие тенденциям общественного развития, про­цессы.

По мере создания предпосылок из достаточно многочислен­ных "ответвлений" выделились три важнейших направления, выступившие базовой основой современного этапа экономичес­кой мысли:

• кейнсианство;

• новый возврат к неоклассикам в школах и теориях нео­консерваторов (монетаризм, теория экономики предложения, теория рациональных ожиданий);

• институционализм.

Исследователем механизма государственного регулирования экономики, по имени разработчика получившего название кейн-сианства, явился английский экономист Джон Мейнард Кейнс.

Д. Кейнс (1883-1946) — английский экономист, государствен­ный деятель и публицист, основоположник одного из наиболее зна­чительных течений буржуазной экономической мысли 20-х гг. — кейнсианства. Получил образование в Итоне и Королевском кол­ледже в Кембридже (1902-1906 гг.), где слушал лекции А. Маршал­ла. В 1906-1908 гг. работал в Министерстве по делам Индии. В1908 г. был приглашен А. Маршаллом читать курс лекций по эко­номическим наукам в Королевском колледже Кембриджа, где про­работал до 1915 г. За свою первую экономическую работу "Индекс­ный метод" в 1909 г. получил премию им А. Смита. Автор многих работ: "Денежное обращение и финансы Индии" (1913), "Эконо­мические последствия Версальского мирного договора" (1919), при­несшей ему мировую известность, "Трактат о вероятности" (1921), "Трактат о денежной реформе" (1923), "Трактат о день­гах" (1930) и др. Основная работа — "Общая теория занятости, процента и денег" (1936) // ЭЭПЭ. Т. 2. М., 1975. С. 131-132.

Анализируя разрушительные последствия мирового эко­номического кризиса 1929-1933 гг., пришел к следующим вы­водам: 1) рынок не способен обеспечить стабильность эко­номического роста и успешное решение социальных проблем;

2) государство должно регулировать экономику, обеспечивая полную занятость и эффективное производство.

Идеи Кейнса были обращены на стагнирующую экономи­ку, находящуюся в кризисном состоянии. Соответственно, его научные исследования были направлены на разработку меха­низмов государственного регулирования, способных обеспечить выход из кризиса, поступательное экономическое развитие. Ориентация на разработанные Д. Кейнсом механизмы государ­ственного регулирования имела большой практический успех вплоть до 40-50-х гг.

В 50-60 гг. последователи Д. Кейнса — Э. Хансен, Дж. Хикс, P. Xappod, E. Домар1, выступившие под флагом неокейнсианства, развили идеи государственного регулирования не только в условиях кризиса, но и подъема, полагая при этом, что госу­дарство должно маневрировать расходами, сокращая их в пе­риод бума и увеличивая в период депрессии. Основные позиции экономической платформы неокейнсианства нашли отражение в теории экономического роста.

Вместе с тем в 60-70-е гг. экономика западных стран стол­кнулась с проблемами затухания темпов экономического роста, спада экономической конъюнктуры, обострения социальных проблем. Это явилось толчком новой "корректировки" эконо­мического курса на "рынок", большую свободу предпринима­тельства. Представители "новой ориентации" выступили "под флагом" неоконсерватизма2.

Теоретической основой неоконсерватизма явилась неоклас­сическая ориентация на принципы рационального хозяйствова­ния. С учетом современных подходов она проявилась в концеп­ции монетаризма, теориях экономики предложения и рацио­нальных ожиданий.

1 Справка об авторах — в последующем изложении.

2 Консервативный—враждебный всяким нововведениям, отстаивающий неизменность чего-нибудь, нео — первая часть сложных слов со значением "новый" // Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1989. С. 291,406.

С точки зрения генеральной направленности теории ори­ентированы на возврат к традициям экономического либерализма. Вместе с тем "добавляется" механизм государственного ре­гулирования.

В частности, специфика монетаризма, завоевавшего на несколь­ко десятилетий основные позиции в мировой экономической мыс­ли, в противовес неоклассическим воззрениям, ориентированным на саморегулирующийся рынок, состоит в признании важности син­теза государственного и рыночного механизмов. При этом наряду с ориентацией на активизацию рыночных механизмов, монетаристы делают ставку на важную роль государства в поддержании стабиль­ности денежного обращения, не допущении инфляции.

В то же время широкий процесс государственного регули­рования, определенный, например, кейнсианской концепцией, считают нежелательным. По их мнению, многоплановый меха­низм государственного регулирования усиливает хаотическую динамику денежной массы.

Наряду с названными, широкое развитие в XX в. получило институциональное направление1.

Различают институциональные факторы: 1) экономическо­го характера, связанные с производством, распределением, об­меном, потреблением материальных и нематериальных благ и услуг, а также 2) стимулирующие, способствующие или ограни­чивающие экономический рост — право, судебная система и т. д.

В классическом варианте институционализм ориентирован на широкий спектр интересов — индивидуальных, групповых, национальных, интересов всего общества.

Современная новая ориентация, воплощенная в концепции неоинституционализма, абсолютизирует рыночный индивиду­ализм, делает ставку на защиту частной собственности.

Таким образом, трансформация воззрений привела к выво­ду о целесообразности сочетания в экономических системах про­тиворечивых — и рыночных, и государственных механизмов.

Соответственно, экономические преобразования второй по­ловины XX в. на Западе были ориентированы на формирование "смешанных" экономик, успешно сочетающих рациональность как рыночного, так и государственного механизмов.

Основные термины и понятия

Альтернативный выбор — одного из двух, означает взаи­моисключающие для каждой из сторон возможности.

Альтернативная стоимость — цена выбора, которую нуж­но отдать в обмен на предметы, оказавшиеся предпочтитель­ными.

Благо — то, что удовлетворяет потребности людей, отве­чает их целям, устремлениям.

1 Институционализм, от лат. institutio — образ действия, обычай, основывается, преимущественно, на неэкономическом толковании сущ­ности и движущих сил экономических процессов.

Главная функция экономики — создание благ, необходи­мых для жизнедеятельности людей.

Закон возвышения потребностей выражает объективную необходимость роста и совершенствования человеческих по­требностей с развитием производства и культуры.

Обмен — предполагает обмен полученных от распределе­ния продуктов на нужные,

Производство — процесс созидания продуктов, работники приспосабливают вещества и силы природы для создания про­дуктов, необходимых для удовлетворения потребностей.

Потребление — уничтожение продуктов, доставшихся от распределения и обмена.

Потребность — нужда или недостаток в чем-либо, необхо­димом для поддержания жизнедеятельности человека, социаль­ной группы или общества в целом.

Распределение — определение доли и объема продукта участников экономической деятельности.

Экономическая теория — изучает производственные или экономические отношения между людьми по поводу производ­ства, распределения, обмена, потребления материальных и не­материальных благ и услуг.

Контрольные вопросы

1. Раскройте содержание понятий "производство", "распре­деление", "обмен", "потребление".

2. Охарактеризуйте содержание понятия "потребность".

3. Поясните классификацию потребностей.

4. Охарактеризуйте взаимосвязь производства и потребно­стей, содержание закона возвышения потребностей.

5. Что вы понимаете под ограниченностью ресурсов и без­граничностью потребностей?

6. Постройте график производственных возможностей и поясните его содержание.

7. Раскройте содержание организационно-экономических и социально-экономических отношений.

8. Охарактеризуйте предмет и функции экономической те­ории.

9. Назовите важнейшие методы экономической теории.

10. Назовите основные школы экономической мысли и их представителей.

11.Тест (найдите правильный ответ).

Линия производственных возможностей показывает:

а) количественное соотношение двух предполагаемых к производству товаров;

б) лучшую комбинацию двух товаров;

в) альтернативную комбинацию товаров при данном коли­честве ресурсов;

г) максимальный уровень производства сравниваемых то­варов.

12. Если на графике точка, характеризующая производство в данном году, располагается левее линии производственных воз­можностей полностью ли в стране используются производствен­ные ресурсы? Или правее — достижим ли ее уровень при данных производственных возможностях? Прокомментируйте ситуацию.

13. Определите альтернативную стоимость вашего обучения.

14. Какие из приведенных определений предмета экономи­ческой теории представляются вам наиболее правильными?

Экономическая теория изучает:

а) законы экономического развития;

б) хозяйственную политику государства;

в) поведение потребителей.

15. На основании "сдвига" кривой производственных воз­можностей определите ситуацию на рынке кроссовок и футбо­лок. Какой вариант графика производственных возможностей отражает ситуацию повышения производительности их произ­водства?

Вычертите гипотетическую кривую производственных возмож­ностей или кривую трансформации, отражающую этот выбор.

• Изобразите, что произошло бы с кривой производственных возможностей общества, если бы возросли все факторы произ­водства (население, земля и т. д.) или если бы научные открытия повысили производительность имеющихся ресурсов. Что про­изошло бы, если бы усовершенствования применялись только при изготовлении масла, но не в производстве пушек?

• Дайте краткую характеристику: что, как, для кого в России.

Пол Хейне:

• Я хочу, чтобы начинающие студенты овладели некоторым набором экономических концепций, которые помогут им мыслить более ясно и последовательно в широком диапазоне обществен­ных проблем. Экономические принципы анализа позволяют улав­ливать смысл в окружающей нас разноголосице. Они проясняют, систематизируют и корректируют то, что мы ежедневно узнаем из газет, слышим от политиков. Сфера применимости инструментов экономического мышления практически неограниченна. Понимание и оценку всему этому студенты и должны вынести из начального курса.

Пол Самуэльсон предлагает начинающим студентам:

• Выпишите пару абзацев, содержащих то, чему, по вашему мнению, вас скорее всего научит курс экономической теории. Со­храните эти Выписки, чтобы в конце семестра вы смогли вновь прочесть их и сопоставить ваши предположения с тем, чего, как вам кажется, вы действительно достигли.

• Объясните, что понимают экономисты под "редкостью"?

• Вместо того чтобы выбирать между военными и гражданс­кими товарами, общество может делать выбор между потреби­тельскими товарами и товарами производственного назначения.

2.1. Собственность: понятие, проблемы эффективного использования

2.2.Классификация собственности

2.3.От монополизма к многообразию форм собственности

Права собственности образуют обширную и важную часть правил, регулирующих большинство тех общественных взаимодействий, в которых мы регулярно участвуем. Так же как в обычных играх уста­навливают: кто, при каких обстоятельствах и какой ход может сделать, права собственности разграничивают: что кому принадлежит. Таким образом, права собственности и другие правила игры в конечном счете точно определяют, какой выбор совершат индивидуу­мы, преследуя свои интересы.

Пол Хейне

Важнейшую роль в экономической системе играют отношения собственности. От характера собственности зависит поло­жение людей в обществе, возможность и конкретные формы участия в производстве, распределении, обмене, потреблении.

Для понимания процессов, происходящих в современной России, определения собственных позиций в условиях форми­рования многообразия отношений собственности важно знание возможностей различных видов собственности, эффективных форм их использования.

Отношения собственности оказывают влияние на другие экономические отношения, им принадлежит важнейшая роль в системе экономических отношений.

В главе рассматриваются:

• собственность, как отношение между людьми по поводу присвоения благ;

• объекты, субъекты собственности с учетом современных подходов, законодательства;

• проблемы повышения эффективности использования соб­ственности;

• формы частной, долевой, совместной собственности, их со­держание, характерные черты, законодательное закрепление;

• динамизм отношений собственности на пороге XXI в.

2.1. Собственность: понятие, проблемы эффективного использования

Понятие собственности

Важнейшей составляющей экономической системы явля­ются отношения собственности.

Получили распространение представления о собственнос­ти как отношении человека к вещи, например к даче, автомоби­лю (моя дача, мой автомобиль). Но это односторонние представ­ления. Необходимость отношения к вещи как к собственной воз­никает лишь при наличии других экономических субъектов, мо­гущих на нее претендовать. Робинзон Крузо, попавший на нео­битаемый остров, не нуждался в закреплении собственности. На представляющие для него интерес объекты жизнедеятельнос­ти некому было претендовать. Но коль скоро в обществе появ­ляется ряд субъектов, взаимодействующих между собой, воз­никает необходимость "закрепления" отношения к вещи, его трансформации на отношения между собой. Следовательно, не­обходимость отношения к вещи как к собственной возникает лишь при наличии других экономических субъектов, относя­щихся к ней как к несобственной. Между собственниками и не­собственниками складываются отношения по поводу вещи, в ко­торых один — собственник — распоряжается вещью, определяет условия ее пользования, другой — несобственник — в слу­чае их взаимодействия вынужден выполнять поставленные пер­вым условия, возможен взаимный учет интересов. Вот эти от­ношения между людьми по поводу вещи и представляют собой отношения собственности. Они нашли отражение в определе­нии собственности как отношения между людьми (субъекта­ми экономики) по поводу присвоения материальных благ. При этом "присвоить" означает завладеть, взять в свою собствен­ность.

Отношения присвоения распространяются прежде всего на имущество, от которого непосредственно зависит хозяй­ственная деятельность — факторы производства, материаль­ные блага.

Объекты собственности

В современных условиях объектами собственности высту­пают не только материальные блага, но и продукты интеллек­туального труда, нематериальные блага. В связи с этим можно скорректировать определение собственности как отношения между субъектами экономики по поводу присвоения матери­альных и нематериальных благ.

В Гражданском кодексе РФ к объектам собственности от­несены:

движимое и недвижимое имущество:

• принадлежащее на праве собственности Российской Фе­дерации и ее субъектам, муниципальным образованиям;

• имущество граждан и юридических лиц, в их числе: соб­ственность на жилые помещения, земельные участки, плоды, продукцию и доходы и др., за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принад­лежать гражданам или юридическим лицам;

интеллектуальная собственность:

• результаты интеллектуальной деятельности и приравнен­ные к ним средства индивидуализации юридического лица;

• средства индивидуализации продукции;

• средства индивидуализации выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслужи­вания и т. д.).
нематериальные блага.

Субъекты права собственности

Субъектами права собственности в Российской Федерации, согласно ст. 212 ГК РФ, признаны:

• граждане;

• юридические лица;

• Российская Федерация:

• субъекты РФ;

• муниципальные образования.

Содержание права собственности

Различают понятия собственности в экономическом и юри­дическом смысле.

Собственность в юридическом смысле — де-юре, представ­ляется как закрепленная в юридических документах, опреде­ляющая правовые основания пользования и распоряжения ее объектами. Собственность в экономическом смысле — де-фак­то — связанная с реальным хозяйственным использованием объектов собственности и получением дохода. Вместе с тем та­кой подход не представляется правомерным.

В действительности экономические и правовые отношения собственности реальны. В ГК представлены единым понятием "право собственности", включающим триаду отношений:

1. владения

2. пользования

3. распоряжения

При этом закрепленное правом владение, подтверждающее юридическую принадлежность объектов собственности, опре­деляет отношения пользования, предполагающие определен­ную деятельность, которая может осуществляться то ли непос­редственно собственником, то ли тем, кому разрешено ее вре­менное пользование, например, в случае аренды.

Отношения пользования базируются на двух взаимосвя­занных основаниях:

1) экономическом (хозяйственном) использовании соб­ственности;

2) экономической реализации собственности, т. е. полу­чения дохода (прибыли), присваиваемого либо непосредствен­но собственником, либо разделенного с пользователем.

Отношения распоряжения — как правило, правовой акт, определяющий как форму пользования, так и возможного от­чуждения объектов собственности и получаемого дохода.

Представленный подход отражает акцент на закрепленную правом возможность владения, пользования, распоряжения материальными (или нематериальными) благами. При этом хо­зяйственное использование собственности предполагает и ба­зируется на юридически оформленном праве собственности. Без юридического закрепления экономические отношения не толь­ко не правомерны, но и не возможны.

Такой, интегрированный подход, чрезвычайно в,ажен, яв­ляется условием и предпосылкой эффективного использования собственности.

Проблемы эффективного использования собственности

Актуальнейшая проблема современности — эффективное использование собственности.

Значительный вклад в ее решение внесли выдающиеся ис­следователи прав собственности американский экономист Ро­нальд Коуз (р. 1910) — лауреат Нобелевской премий 1991 т. за работы по проблемам трансакционных издержек и прав соб­ственности (основная работа — "Фирма, рынок и право". М., 1993.), Армен Алчиян(р. 1914), Дуглас Норт (р. 1921) — лауреат Нобелевской премии 1993 г. за работы по экономической исто­рии, А. Оноре и др., создавшие универсальную, на их взгляд, теорию прав собственности, приемлемую для регулирования значительного круга экономических процессов.

В отличие от традиционных подходов, основанных на абсо­лютизации собственности, заложенных еще римским правом, сторонники англосаксонской правовой концепции обосновыва­ют, что в экономике нет абсолютных прав собственности.

Они считают, что каждое экономическое решение должно опираться только на определенный набор прав собственности или "пучок правомочий", который достаточен и необходим для наиболее выгодной реализации данного экономического реше­ния (например, "пучок" или доля прав по использованию конк­ретного ресурса). Стремление каждый раз к приобретению аб­солютных прав собственности, по мнению авторов концепции, приводит к излишним издержкам по обслуживанию прав соб­ственности (трансакционным издержкам), что ведет к сниже­нию эффективности экономических решений.

При этом вполне понятно, что динамизм современной эко­номики требует мобильности и подвижности и прав собствен­ности. Рамки абсолютного права частной или государственной собственности для современной экономики оказываются тесны­ми, не отвечающими потребностям экономического развития.

В противовес, "расщепление прав собственности" на ряд правомочий имеет целью создание необходимых и достаточных прав для наиболее эффективных экономических решений, пе­ревод имущества (ресурсов) в экономически функциональное состояние.

Например, права владения, пользования, распоряжения можно использовать не в совокупности, а разделить, в частно­сти, при сдаче земли, других материальных объектов в аренду. При этом собственник, не желающий лично обрабатывать зем­лю, сдающий ее в аренду, отчуждает от себя право пользования землей. Вместе с тем пользователь заинтересован в эффектив­ном использовании земли, чтобы извлечь выгоду для себя и ча­стично — собственника. Таким образом, разделение прав вла­дения, пользования, распоряжения объектами собственности обеспечивает ее эффективное использование.

В условиях ограниченности ресурсов право собственности может выступить фактором, ориентирующим на рациональное использование ресурсов, эффективность затрат и получение выгод.

Отмеченное обстоятельство выдвигает собственность в качестве главного экономического отношения, определяюще­го характер отношений по поводу производства, распределения, обмена, потребления.

В научной литературе исследованы различные варианты классификации прав собственности. Чаще всего приводится классификация А. Оноре, в которой полный "пучок прав" соб­ственности представляется состоящим из 11 элементов:

1) права владения, т. е. права исключительного физическо­го контроля над благами;

2) права пользования, т, е. права применения полезных свойств благ для себя;

3) права управления, т. е. права решать, кто и как будет обес­печивать использование благ;

4)права на доход, т. е. права обладать результатами от ис­пользования благ;

5) права суверена, т. е. абсолютного права на определение дальнейшей судьбы вещи (отчуждение, потребление, проматы­вание, изменение, уничтожение);

6) права на безопасность, т. е. права на защиту от экспроп­риации благ и вреда со стороны внешней среды;

7) права на передачу благ в наследство;

8) права на бессрочность обладания благом;

9) запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;

10)права на ответственность в виде взыскания, т. е. воз­можность взыскания блага в уплату долга;

11)права на остаточный характер, т. е. права на восста­новление нарушенных правомочий (понимается как обязатель­ность возврата переданных кому-либо правомочий по истече­нии договорных обязательств).

Из перечня вытекает, что права собственности можно по­нимать как санкционированные обществом (законами государ­ства или специальными правовыми актами) поведенческие от­ношения между людьми по поводу "статики" и "динамики" благ, которые должны соблюдаться ими в процессе взаимодействия между собой, при их несоблюдении люди должны нести издер­жки.

Достаточно очевидна взаимообусловленность, переплете­ние экономических и правовых форм.

Вместе с тем каждое из направлений имеет особые меха­низмы, закономерности, специфические черты, ориентация на которые предполагает их более эффективное использование. В частности, право обеспечивает возможность владения, пользо­вания, распоряжения благами, экономика — ориентирована на эффективность, то есть получение дохода в ходе производства материальных благ, ответственное отношение к природным ре­сурсам, сокращение управленческих расходов и пр.

Принципиальным отличием экономического подхода от правового является то, что экономика делает ставку не только на существующие, уже произведенные блага, вопросы их при­обретения и динамики, но, прежде всего — на проблемы созда­ния благ в производственном процессе, а также формирование эффективных механизмов их распределения и обмена.

В свою очередь право создает предпосылки для эффектив­ного развития экономики.

Важный аспект — динамика интеграционных процессов, оказывающих влияние на трансформационную составляющую.

По мере количественного изменения набора полномочий в соответствии с "пучком прав" происходит качественное измене­ние статуса, характера полномочий, взаимосвязей между участ­никами. Определенный уровень концентрации прав собственно­сти обеспечивает возможность подчинения собственнику всего процесса, превращает его в особое экономическое лицо, которое может распоряжаться произведенным продуктом и доходом.

Монопольное владение условиями (факторами) производ­ства ведет к экономической власти, которая, с одной стороны, обусловливает присвоение условий производственно — эконо­мической деятельности собственником, с другой — предпола­гает отчуждение этого-блага у других, экономическую зависи­мость от него несобственников.

Экономической формой реализации собственности являет­ся доход, формы которого — заработная плата, прибыль, рента, процент соответствуют и обусловлены положением собственника каждого из факторов производства. Со временем материальная форма дохода превращается в денежный носитель стоимости, который имеет свойство концентрироваться в отдельных руках, "рвать связь" со своим матери­альным носителем. При этом наиболее удобный и универсальный денежный капитал, являющийся всеобщей формой стоимости, становится важнейшей формой концентрации собственности.

Особенностью и спецификой современного этапа является значительность непосредственно не участвующих в производстве собственников. Соответственно возникает необходимость в управленцах, высококвалифицированных, эффективно хозяйствующих.

В историческом процессе экономические отношения собственности явились первичными. На их основе появились традиции, обычаи, в последующий период выступившие основой формирования правовых норм. В свою очередь, в обратном по­рядке, правовые нормы начали выступать фактором, "направ­ляющим" процессы, происходящие в экономике, способствую­щим или тормозящим экономическое развитие.

В условиях поступательного экономического развития пра­вовые и экономические механизмы, как правило, скоординиро­ваны. Экономика развивается в рамках и на основе принятого законодательства, открывающего простор ее поступательному развитию. Если правовая норма такой роли не выполняет — она не эффективна, требуется ее совершенствование, поскольку пра­во должно соответствовать потребностям экономического разви­тия, обеспечивать эффективное функционирование экономики. В трансформационных условиях ориентир делается, преж­де всего, на преобразование права, становящегося важнейшим рычагом экономических преобразований.

И это вполне понятно. Основы нового общества требуют соответствующей законодательной базы, которой не было ранее, в рамках предыдущего развития. Формирование новых эко­номических структур, системы экономических отношений ре­формируемого общества, требует новых законов. Без них эко­номические формы окажутся не действенны и не правомерны.

Таким образом, в реформируемой экономике проявляется более активная роль права, становящегося основой и направителем преобразований. Без трансформации правовых норм эко­номические преобразования не возможны.

Вместе с тем представленная взаимосвязь не исключает об­щей закономерности — примата экономики над правом. Эконо­мика определяет необходимость преобразований, изменения правовых норм. Например, в нашей стране при переходе от ко­мандно-административной системы управления к рыночной именно экономика (не достаточная материальная заинтересован­ность в результатах труда, негибкость системы в отношении ори­ентации на потребительские предпочтения и пр.) обусловила не­обходимость реформирования прежде всего отношений соб­ственности. В то же время преобразования невозможны без трансформации правовой базы, делающей легальными и разре­шенными новые отношения. Поэтому первые законодательные акты в реформируемой России — законодательные акты о соб­ственности в Российской Федерации.

Анализ исторического процесса общественного развития показывает, что правовая норма эффективна, если она вытека­ет из экономики и соответствует потребностям ее развития. Если этого нет, правовая норма неэффективна. Это очень важное пра­вило распространяется и на вновь принимаемые законы, кото­рые могут отвечать потребностям реформируемой экономики и быть эффективны только при непременных условиях:

1) они должны вытекать из экономики, потребностей ее по­ступательного развития;

2) должны ей соответствовать.

Если этого нет, законодательный акт не будет иметь успе­ха, не явится основой прогрессивных экономических преобра­зований.

Таким образом, правовой акт эффективен, если он вытека­ет из экономики и соответствует потребностям ее поступательного развития, экономика эффективна, если основывается на таких законодательных актах.

Неразрывная связь экономических и правовых отношений, объединяемая понятием права собственности, представляется методологически оправданной, вполне соответствующей потреб­ностям времени, тенденциям поступательного общественного развития.

В условиях ограниченности ресурсов право собственности выступает фактором, определяющим "правила игры", позволя­ющим контролировать использование ресурсов, распределять затраты и выгоды.

Закрепленные правом отношения собственности предпола­гают ее хозяйственное использование в процессе производствен­ной или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой не­посредственно собственником или тем, кому разрешено ее вре­менное использование, например при сдаче земли, факторов производства в аренду.

Экономическая реализация собственности предполагает по­лучение дохода. Это порождает экономические интересы, т. е. побудительные мотивы деятельности, вытекающие из необхо­димости в благе, определяющие характер поведения экономи­ческих субъектов.

Отмеченное обстоятельство обусловливает важнейшую роль отношений собственности, определяющих характер дру­гих отношений в экономической системе.

Предшественник Р. Коуза, австрийский экономист Карл Менгер (1840-1921), связывал собственность с относительной редкостью или ограниченностью ресурсов. Считал, что в усло­виях ограниченности благ по сравнению с потребностями в них институт собственности является единственно возможной сис­темой, разрешающей "несоразмерности между надобностью и доступным распоряжению количеством благ"1.

По мнению авторов теории прав собственности имеющее­ся несоответствие ведет к необходимости исключающего ха­рактера отношений собственности. При этом формируется ба­зовая позиция, ориентирующая, с одной стороны, на то, что вещь кому-то принадлежит, с другой — наличие иных субъек­тов, которым она не принадлежит, которые не являются ее соб­ственниками.

Таким образом, система собственности становится систе­мой исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Отсутствие исключений, т. е. свободный доступ к ре­сурсам, означает, что они ничьи — никому не принадлежат, или, что то же, — принадлежат всем. Такие ресурсы не составляют объекта собственности. По поводу их использования между людьми не возникают экономические отношения.

Исключение "других" из свободного доступа к ресурсам, по мнению авторов теории, означает спецификацию прав собствен­ности на них.

Смысл и цель спецификации — создание условий для при­обретения прав собственности теми, кто ценит их выше, спосо­бен извлечь из них большую пользу. Р. Коуз считает: "Если права на совершение определенных действий могут быть куплены и проданы, их в конце концов приобретают те, кто выше ценит даруемые ими возможности производства или развлечения. В этом процессе права будут приобретены, подразделены и ском­бинированы таким образом, чтобы допускаемая ими деятель­ность приносила доход, имеющий наивысшую рыночную цен­ность"1.

Таким образом, по мнению Р. Коуза, основная цель специ­фикации состоит в четкой определенности прав собственности, изменении поведения хозяйствующих субъектов в направлении принятия ими наиболее эффективных решений. Чем определен­нее права собственности, тем сильнее стимул у хозяйствующе­го субъекта учитывать выгоды и ущерб, приносимые его решениями. Именно поэтому "спецификация" предполагает переда­чу собственности тому экономическому агенту, для кого она представляет наивысшую ценность. Тем самым обеспечивает­ся эффективное распределение ресурсов, поскольку в ходе об­мена они перемещаются от менее производительного к более производительному использованию.

2.2. Классификация собственности

Диалектический процесс общественного развития нераз­рывно связан с преобразованием собственности.

Для первобытной общины характерной была совместная собственность.

1 Менгер К. Основания политической экономии. Австрийская школа политической экономии. М., 1992. С. 79.

2Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1993. С. 14.

Члены общины сообща добывали продукты и поровну распределяли их между сообщниками.

Общественное разделение труда, развитие производитель­ных сил общества привели к индивидуализации собственности, появлению частной собственности, которая в течение ряда столетий набирает силу, становится господствующим видом соб­ственности во многих развитых странах. Ее методологической основой явилось римское право, абсолютизирующее право час­тной собственности, считающее ее вечной, незыблемой.

Римское право считается настолько совершенным, что до сих пор лежащие в его основе "конструкции" используются как базовая основа права многих стран мира, в том числе России. В XIX в. французские юристы использовали его как базовую основу для подготовки знаменитого Кодекса Наполеона, получившего при­ знание во всей Европе.

Впоследствии нормы Кодекса использовались при разработке законодательства многих западных стран.

Последующее развитие приводит к формированию различных форм долевой собственности {с определением доли каждого из собственников в праве собственности) и совместной собственности (без определения таких долей).

Формы собственности

Гражданским кодексом Российской Федерации признаны: частная, государственная муниципальная и иные формы соб­ственности.

Они различаются:

• по степени реального обобществления производства (экономический подход);

• по характеру полномочий ее участников (правовой под­ход).

Рассмотрим их базовые методологические характеристики.

Право частной собственности предполагает, что отдель­ное (обособленное) юридическое или физическое лицо обладает "всем пучком прав" или, по выражению американского экономи­ста П. Хейне, некоторыми "травинками" из этого пучка. Комби­нации этих прав могут быть самыми разнообразными. Поэтому можно говорить о разнообразии форм частной собственности.

Исследователи выделяют две главные формы частной соб­ственности:

• собственность самих граждан;

• собственность созданных ими юридических лиц (предпри­ятий, организаций, учреждений).

В свою очередь, различают:

1) единоличную трудовую частную собственность, субъек­ты :— индивидуальные предприниматели, в одном лице и соб­ственники, и труженики;

2) частную собственность с применением чужого тру­да — деловые предприятия (фирмы) и др.

Если частное лицо, будучи собственником условий произ­водства, не применяет труд наемных работников, такую част­ную собственность можно определить как трудовую частную собственность. При этом труд, управление, распоряжение до­ходом и имуществом сконцентрированы в одном субъекте, на­пример индивидуальном предпринимателе.

Распространенной формой частного предпринимательства является единоличное владение.

При этом поведение каждого участника мотивируется его личными эгоистическими интересами. Каждая хозяйственная единица стремится максимизировать доход на основе индиви­дуально принятых решений. Такая система способствует эф­фективному использованию ресурсов, быстрому экономическо­му росту в условиях неограниченности ресурсов, создает заин­тересованность в результатах труда.

Вместе с тем собственник всем своим капиталом отвечает за результаты труда.

П. Самуэльсон так представляет "позиции" единоличного собственника.

"Чтобы стать единоличным собственником, вам ни у кого не надо просить разрешения. Просто в одно прекрасное утро вы просыпаетесь и говорите себе: "Сегодня я начинаю дело". И вы действительно начинаете его.

Вы нанимаете столько людей, сколько считаете нужным, и берете такую ссуду, какую только можете получить. Все, что остается к концу месяца сверх суммы, необходимой для покрытия издержек, — это прибыль, и она ваша; вы можете распоряжаться ею по своему усмотрению. И ничто не мешает вам подойти в любое время к кассе, взять там 800 долл., если вы их там найдете, и дать их своей жене на покупку меховой шубы или чиппендельского кресла1. (Как индивидуум вы, конечно, должны уплатить личный подоходный налог со всей суммы заработка.)

Убытки от предприятия тоже ваши. Если сумма продаж не покрывает всех расходов, которые вы взяли на себя, кредиторы могут попросить вас покопаться в своих личных активах и выяснить, сколько у вас облигаций, отложенных для того, чтобы дать образование сыну, сколько стоит ваша старая ферма и все остальное. Говоря юридическим языком, единоличный собственник несет "неограниченную ответственность" за все долги, порожденные его предприятием. Все его имущество, за исключением незначительного минимума, может быть конфисковано в компенсацию за долги"2.

Собственник может использовать принадлежащую ему соб­ственность единолично или объединить ее с другими собствен­никами для осуществления предпринимательской деятельнос­ти (например, в производственные кооперативы и др.).

Для решения значительного круга проблем, непосильных индивидуальному предпринимательству, требующих значи­тельных денежных средств, формируется

долевая (групповая, корпоративная) собственность, для которой характерны:

1) объединение частных вкладов в общее имущество;

2) использование в общих интересах владельцев (пайщи­ков) под единым контролем и управлением;

3)распределение конечных результатов между участника­ми коллективного хозяйства с учетом доли собственности каж­дого из них.

1 Чиппендель (Chippendale) — стиль английской мебели ХУШ в., производное от имени английского мастера мебельного искусства Томаса Чиппенделя (1718-1779).

2 Самуэльсон П. Экономика. Вводный курс. М., 1964. С. 94.

Конкретные формы долевой собственности могут быть раз­ными. Они определяются законодательными актами соответ­ствующих стран.

В России Гражданским кодексом РФ определены следую­щие формы долевой собственности:

• хозяйственные товарищества (полное товарищество, то­варищество на вере);

• хозяйственные общества (общества с ограниченной от­ветственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные общества, дочерние и зависимые общества);

• производственные кооперативы;

• некоммерческие организации (потребительские коопера­тивы, общественные и религиозные организации, фонды, уч­реждения, объединения юридических лиц — ассоциации и со­юзы).

Важная роль в экономике принадлежит совместной соб­ственности.

Совместная собственность имеет следующие черты: 1) все объединенные в коллектив люди относятся к сред­ствам производства и другим факторам как к совместно и не­раздельно им принадлежащим;

2) не определяется и не выделяется доля имущества отдель­ных лиц;

3) общий доход от хозяйственного использования совмест­ной собственности распределяется согласно установленному по­рядку.

Развитие национальной экономики во многом определяет­ся важнейшими формами совместной собственности — государ­ственной, муниципальной.

При государственной собственности абсолютные права собственности находятся у государства. Государственное имущество не делится на доли и не выделяется отдельным уча­стникам экономического процесса.

По принципам формирования и механизмам функциониро­вания с ней схожа муниципальная собственность, которая так­же имеет свои денежные и материальные источники, как и го­сударственная, не делится на доли, не может быть выделена от­дельным участникам экономического процесса.

Наиболее важные задачи, решаемые государством:

• формирование и управление государственной собствен­ностью;

• развитие научно-технического прогресса;

• управление государственными финансами;

• развитие средств вооружения;

• социальные вопросы;

• управление внешними эффектами (например, контроль за радиационными отходами, охрана окружающей природной среды) и др.

При этом достаточно успешно решаются общенациональ­ные проблемы — развития НТП, средств вооружения, соци­альные и другие общенациональные вопросы. Вместе с тем до индивидуума такие системы, как правило, не доходят. Пробле­мы производства товаров и услуг для населения должны ре­шаться на месте, не могут и не должны управляться на госу­дарственном уровне.

Эффективная экономическая система предполагает раз­деление функций и сфер деятельности между частными и государственными структурами, достаточно четкие позиции каж­дой из них в экономике.

Ориентация национальной экономики только на одну из структур — частную или государственную — недостаточ­на. Она не обеспечивает ее полноценного экономического раз­вития.

В рамках национальных экономик возможны их различные сочетания, обусловливающие интеграцию механизмов частной и общей собственности. Важно сориентировать их на эффектив­ность хозяйствования, национальные интересы.

Развитие собственности на рубеже XX-XXI веков

Практика стран, ориентированных на монополизм соб­ственности, как частной, так и государственной, оказалась не­состоятельной, не обеспечивающей эффективного развития на­циональных экономик. Как следствие — "внедрение" в эконо­мику как тех, так и других стран "противоположных" меха­низмов. В частности, начиная с 70-х гг. ряд стран с частнособ­ственнической ориентацией (Швеция, Италия и др.) начали пе­реориентировать экономику на социальные механизмы, в ре­зультате государственный сектор во многих западных странах приблизился к 40-50%. В противовес в странах с государствен­ной ориентацией (СССР, страны Восточной Европы) с середи­ны 80-х гг. начались активные процессы разгосударствления экономики. В результате уже к 90-м гг. удельный вес государ­ственной собственности сократился более чем наполовину. Зна­чительную роль в экономике начали играть частные и доле­вые структуры.

Экономические процессы, происходившие на рубеже XX-XXI вв., привели к разрушению монополизма собственности, движению как частной, так и государственной собственнос­ти навстречу друг другу, обусловили формирование в различ­ных странах аналогичных систем и механизмов собственнос­ти, что очень важно в условиях взаимодействия стран, процес­сах интернационализации экономик.

<< | >>
Источник: Океанова З.К.. Экономическая теория. 2008

Еще по теме 1.4. Основные направления экономической мысли:

  1. Вопрос 56. Классификация теорий и направлений мировой экономической мысли
  2. § 1. Основные направления западноевропейской политикоюридической мысли
  3. 1. Возникновение и развитие экономической теории. Характеристика основных течений экономической мысли
  4. § 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОЙ ЦИВИЛИСТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ
  5. § 1. Основные направления английской политической и правовой мысли
  6. § 1. Основные направления эволюции утопической мысли в раннеэллинистический период
  7. Консерватизм и либерализм, как два основных направления правовой мысли России XIX века
  8. 1. Основные этапы развития экономической мысли
  9. § 6. Основные направления современной экономической теории
  10. Тема 2. Основные этапы развития экономической мысли
  11. Глава 19. Основные направления экономической реформы в России
  12. 1.4.Основные научные школы и современные направления развития экономической теории